Рішення

від 23.01.2012 по справі 7/5009/7424/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

7/5009/7424/11

 номер провадження справи  < Текст >

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.01.12                                                                                        Справа №  7/5009/7424/11

Суддя    Кутіщева-Арнет Н.С.

За   позовом:  Прокурора Якимівського району, в  інтересах   держави, -

орган,   уповноважений   державою   здійснювати   відповідні   функції в спірних  відносинах: (позивач) Головне управління Деркомзему у Запорізькій області, м.Запоріжжя

До відповідача 1: Якимівської районної державної адміністрації, смт. Якимівна, Запорізька область

До відповідача 2: Обслуговуючий кооператив “Міріл”, с. Ленінське, Якимівського району, Запорізької області

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю “Агро риболовецьке підприємство “Сини Моря – Мотор Січ”, смт. Кирилівка, Якимівський район, Запорізька область

Суддя  Кутіщева-Арнет Н.С.

Представники:

Від прокуратури: Романов Р.О., посвідчення № 83 від 06.08.2008р.

Від позивача:   не з'явився.  

Від відповідача:   не з'явився.  

Від третьої особи: Нєдєлько Г.Г.- директор,  наказ № 25 від 29.03.2011р.

Заявлено позов  про  визнання договору оренди земельної ділянки недійсним.  

Ухвалою суду  від 24.11.2011р.  позовну заяву  прийнято до розгляду, судове засідання призначено на 21.12.2011 р. Судове засідання відкладалось на 18.01.2012р.   Ухвалою від 18.01.2012р. розгляд справи переносився на 23.01.2012р.

Ухвали суду  на адресу сторін були відправлені в установленому законом порядку на адреси, зазначені позивачем в позовній заяві.           

Згідно п. 26.4.7-1 Роз'яснення президії Вищого господарського суду України   № 04-5/609 від 31.05.2002р. “Про внесення змін і доповнень і про визнання таким, що втратило чинність, деяких роз'яснень президії Вищого арбітражного суду України”, особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві.  

Виходячи з вищевикладеного, сторони належним чином були сповіщенні судом про час і місце судового засідання, про що свідчать  поштові повідомлення про вручення кореспонденції.     

           Згідно зі ст. 28 ГПК України, керівник підприємства зобов'язаний забезпечити явку компетентного представника для участі в судовому засіданні, або особисто прийняти участь при розгляді справи.  

Згідно ст. 22 ГПК України, сторони  зобов'язані добросовісно користуватися належними їх процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав  і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного  та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.  

Згідно ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Докази додаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно зі ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.    

В судовому засіданні, продовженому 23.01.2012р. представник прокуратури підтримав позовні вимоги в повному об'ємі з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представники позивача та відповідачів в судове засідання не з'явились повторно, про причини неявки суд не повідомили.    

Судове засідання велося із застосуванням технічних засобів фіксації судового процесу.

Спір розглянуто згідно ст. 75 ГПК України, по наявних у справі матеріалах.

Розгляд справи закінчено 23.01.2012р. оголошенням вступної та резолютивної частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника прокуратури та третьої особи, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання правочину недійсним.

Згідно ст. 20 ГК України, права та законні інтереси суб'єктів господарювання та споживачів захищаються шляхом  визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом.

Статтею 14 Конституції України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно ст. 6 Закону України «Про оренду землі», орендарі   набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. У разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних    засадах підставою для укладення договору оренди є результати аукціону.

Стаття 16 Земельного Кодексу України встановлює, що укладення договору оренди

земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі

рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування -

орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за       

результатами аукціону.          

Статтею 15 Закону України «Про оренду землі»визначено, що відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Статтею 18 Закону України «Про оренду землі»визначено, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Статтею 20 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Згідно статті 116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Стаття 124 Земельного Кодексу України встановлює порядок передачі земельних ділянок в оренду. Так, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Згідно ст.125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Проведеною прокуратурою Якимівського району перевіркою встановлено, що               10 квітня 2008 року між Якимівською районною державною адміністрацією Запорізької області з однієї сторони та Обслуговуючим кооперативом «Міріл»з іншої сторони, був укладений договір оренди земельної ділянки, який зареєстрований в ДЗК  15.04.2008 за №040826400098.

Згідно пункту 1 вказаного договору, орендодавець    на    підставі    розпорядження    голови    Якимівської    районної   державної адміністрації від 10 квітня 2008 року за №-282, передає, а орендар  приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за межами населеного пункту смт Кирилівка, на території Коси Пересип Кирилівської селищної ради, Якимівського району Запорізької області,  для розміщення    туристично-готельного комплексу з     метою    забезпечення обслуговування мешканців територіальної громади району.

Земельна ділянка загальною площею 2,4197 га, яка була передана в оренду ОК «Міріл», згідно розпорядження голови Якимівської РДА № 282 від 10.04.2008 року, використовувалась Колективним риболовецьким  підприємством "Сини моря", правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро риболовецьке підприємство «Синиморя-Мотр Січ», на підставі державних актів на право постійного користування землею І-ЗП 001287 та І-ЗП № 001288 від 01.12.1995 року.

08.02.2007р. було прийнято розпорядження голови Якимівської райдержадміністрації №92 про припинення права користування та визнання державних актів на право постійного користування 1-ЗП 001287 та І-ЗП №001288 від 01.12.1995 року такими, що втратили чинність.

Вказане розпорядження голови Якимівської РДА рішенням господарського суду Запорізької області від 11.03.2008 по справі №11/43/08 визнано недійсним.

Постановою апеляційного суду Запорізької області від 29.05.2008р. рішення господарського суду Запорізької області від 11.03.2008 було скасовано.

Постановою Вищого господарського суду України від 01.10.2008р. постанову апеляційного господарського суду від 29.05.2008 скасовано, рішення місцевого господарського суду від 11.03.2008 по справі №11/43/08 залишено в силі.

Розпорядженням голови Якимівської РДА за №898 від 21.11.2008 року «Про припинення права користування земельною ділянко КРП «Сини моря»було припинено право користування земельними ділянками КРП «Сини моря»загальною площею 573,9 га та 643,3 га відповідно до державних актів постійного користування серії І-ЗП №001287 та серії І-ЗП №001288, як таке, що припинило свою діяльність.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 16.05.2011р. у справі №18/5009/1166/11 за позовом ТОВ АП «Сини моря - Мотор Січ»до Якимівської РДА про визнання недійсним розпорядження голови Якимівської райдержадміністрації від 21.11.2008 № 898 «Про припинення права користування земельною ділянкою КРП «Сини моря»в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 29.06.2011 року по справі №18/5009/1166/11 рішення господарського суду від 16.05.2011 скасовано, а розпорядження голови Якимівської РДА №898 «Про припинення права користування земельною ділянкою КРП «Сини моря»визнано недійсним.

Розпорядженням голови Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області від 20.05.2008р. № 364 “Про приведення у відповідність до вимог чинного земельного законодавства розпорядження голови райдержадміністрації від 26.10.1995р. № 152” за наслідками розгляду клопотання від 13.05.2008р. № 84 Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області визнане таким, що втратило чинність, розпорядження голови райдержадміністрації від 26.10.1995р. № 152 “Про затвердження матеріалів інвентаризації земель рибколгоспу “Сини моря” Якимівського району”.

Розпорядженням голови Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області від 03.02.2009р. № 102 “Про внесення доповнень до розпорядження голови райдержадміністрації від 20.05.2008р. № 364”до пункту 2 розпорядження голови райдержадміністрації від 20.05.2008р. № 364 внесені доповнення “Держані акти на право постійного користування землею від 01.12.1995р. І-ЗП № 001287, реєстраційний №40, від 01.12.1995р. та І-ЗП №001288, реєстраційний № 41 визначити такими, що втратили чинність”.

Рішення господарського суду Запорізької області від 16.05.2011р. по справі  № 11/5009/1168/11 визнано недійсними розпорядження голови Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області від 20.05.2008р. № 364 “Про приведення у відповідність до вимог чинного законодавства розпорядження голови райдержадміністрації від 26.10.1995р. № 152” і від 03.02.2009р. № 102 “Про внесення доповнень до розпорядження голови райдержадміністрації від 20.05.2008р. № 364”.

Відповідно до п.2 Постанови КМУ «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою №449 від 02.04.2002 року раніше виданні державні акти на землю, в тому числі на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні лише у разі добровільного звернення за цим громадян або юридичних осіб.

Таким чином, на момент розгляду спору по суті державні акти про право постійного користування землею серії І-ЗП №001287 та серії І-ЗП №001288 від 01.12.1995р. є чинними і спірна земельна ділянка перебуваює у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро риболовецького підприємства «Сини моря - Мотор Січ».

Згідно ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України, надання у користування земельної ділянки,  що перебуває  у власності  або  у  користуванні,  провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 204 ЦК України встановлено, що правочин є правомірним,  якщо його  недійсність  прямо  не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Згідно з ст. 215 ЦК України,  підставою недійсності правочину є  недодержання  в  момент вчинення  правочину  стороною  (сторонами) вимог,  які встановлені частинами першою - третьою,  п'ятою та  шостою  статті  203  цього Кодексу.

             Відповідно до ст. 203 ЦК України, зміст  правочину  не може суперечити цьому Кодексу,  іншим актам  цивільного  законодавства,  а   також   моральним   засадам суспільства.

Виходячи з вищевикладеного передача в оренду земельної ділянки  обслуговуючому кооперативу «Міріл»була незаконною і порушує і позов слід задовольнити.

Судові витрати, згідно ст.  49 ГПК України, покладаються на відповідачів пропорційно по 50%, поскільки спір, що виник з їх неправомірних дій, доведено до судового розгляду.

Керуючись ст. ст. 16, 203, 204, 215 Цивільного кодексу України, ст. ст. 20, 180 Господарського    кодексу  України, ст.. ст. Водного кодексу України, ст. ст. 16, 116, 124, 125 Земельного кодексу України, ст. 3,  22, 33,  34, 49,  75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Прокурора Якимівського  району Запорізької області  в інтересах держави, орган,   уповноважений   державою   здійснювати   відповідні   функції в спірних  відносинах: (позивач) Головне управління Деркомзему у Запорізькій області до відповідача 1: Якимівської районної державної адміністрації, до відповідача 2: Обслуговуючий кооператив “Міріл”, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю “Агро риболовецьке підприємство “Сини Моря –Мотор Січ” про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки задовольнити.

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 10.04.2008р., укладений між  Якимівською районною державною адміністрацією та Обслуговуючим кооперативом «Міріл» (зареєстрований в ДЗК 15.04.2008р. за № 040826400098).

Стягнути з Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області (72503, Запорізька область, смт. Якимівна, вул. Жовтнева, 6, УДК в Запорізькій, р/р 314136378000016 , МФО 813015, ЄДРПОУ 02140834) в доход Державного бюджету України (одержувач Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк одержувача ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015,ЄДРПОУ 34677145, рахунок    № 31210206700007, код бюджетної класифікації 22030001; символ звітності банку –050) 470 грн. 50 коп. (чотириста сімдесят гривень п'ятдесят копійок) судового збору.

Видати наказ.

Стягнути з Обслуговуючого кооперативу «Міріл»(72533, Запорізька область, Якимівський район, с. Ленінське, вул. Комунарів, 81 Б, код ЄДРПОУ 35129774)   в доход Державного бюджету України (одержувач Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк одержувача ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015,ЄДРПОУ 34677145, рахунок № 31210206700007, код бюджетної класифікації 22030001; символ звітності банку –050) 470 грн. 50 коп. (чотириста сімдесят гривень п'ятдесят копійок) судового збору.

Видати наказ.

Рішення вступає в законну силу через 10 днів з дня його підписання.

          Дата підписання рішення 27.01.2012р.

Суддя                                                         Н.С. Кутіщева-Арнет

27.01.2012