Постанова

від 26.01.2012 по справі 5002-21/2653-2011

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" січня 2012 р. Справа № 5002-21/2653-2011

Колегія суддів Вищого го сподарського суду України у складі :

головуючого судді Першикова Є.В.,

суддів Данилової Т.Б.,

Ходаківської І.П.(доповід ач),

розглянувши

касаційну скаргу Заступника прокурора Авт ономної Республіки Крим

на постанову від 17.11.2011 Севасто польського апеляційного гос подарського суду

у справі №5002-21/2653-2011 господарськог о суду АР Крим

за позовом Заступника прокурора Авто номної Республіки Крим в інт ересах держави в особі : 1) Ради Міністрів АР Крим;

2) Республіканського коміте ту з земельних ресурсів АР Кр им;

до

3-ті особи:

за участю: 1) Ленінської районної держ авної адміністрації в АР Кри м;

2) Товариства з обмеженою ві дповідальністю "КНК"

1) Державне підприємство "Ле нінське лісове господарство ";

2) Мисівська сільська рада;

3) Ленінська районна рада АР Крим

Прокурора м. Севастополя

про визнання недійсним розпор ядження та договору оренди з емлі, спонукання до повернен ня земельної ділянки

За участю представ ників сторін:

Від позивача- не з?явились

Від відповідача- не з?явилис ь

Від 3-х осіб - 3)ОСОБА_1. (до в. від 24.01.12)

Від Генеральної прокурату ри України - Ступак Д.В.

Клопотання ТОВ "КНК" про в ідкладення слухання справи в ідхилено в зв?язку з ненаданн ям доказів на підтвердження обставин, викладених у клопо танні.

ВСТАНОВИЛА:

23 червня 2011 року заступник прокурора АР Крим в інтереса х держави в особі Ради Мініст рів АР Крим, Республікансько го комітету з земельних ресу рсів АР Крим на підставі ст.ст . 203, 215 ЦК України, ст.ст. 122, 149 Земель ного кодексу України звернув ся до господарського суду АР К з позовною заявою до Л енінської райдержадміністр ації в АР Крим, ТОВ "КНК" про виз нання недійсними розпорядже нь Ленінської РДА в АРК від 07.06. 2004 № 468 "Про дозвіл на проведення інвентаризації земельної ді лянки ТОВ "КНК" для подальшої п ередачі в оренду"; від 19.10.2004 № 876 "Пр о внесення змін до розпорядж ення від 07.06.2004 № 468"; від 07.12.2004 № 988 "Про н адання земельної ділянки в о ренду ТОВ "КНК"; визнання недій сним договору оренди земельн ої ділянки від 07.12.2004 реєстровий № 000401100005, укладеного між Ленінсь кою РДА та ТОВ "КНК", та зобов' язання ТОВ "КНК" повернути зем ельну ділянку 7,920 га державі.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 08 вересня 2011 року (судд я Чонгов С.І.) у задоволені поз овних вимог відмовлено. Ріше ння мотивоване тим, що спірна земельна ділянка відноситьс я до земель рекреації, не відн оситься до земель лісового ф онду, відповідно до ч.3 ст. 122 Зем ельного кодексу України до п овноважень районних райдерж адміністрацій віднесені пит ання розпорядження земельни ми ділянками у межах сіл, сели щ, міст районного значення дл я усіх потреб.

Постановою колегії судд ів Севастопольського апеляц ійного господарського суду в ід 17.11.2011 у складі:Маслової З.Д., Ла тиніна О.А., Градової О.Г. рішен ня господарського суду першо ї інстанції залишено без змі н.

Заступник прокурора Авт ономної Республіки Крим у ка саційній скарзі просить ріше ння та постанову попередніх судових інстанцій скасувати , прийняти нове рішення, яким п озов задовольнити. Скарга мо тивована неправильним засто суванням та порушенням судам и норм чинного законодавства , зокрема, положень Земельног о кодексу України.

Ленінська районна рада у відзиві просить рішення та п останову залишити без змін.

Розглянувши матеріали с прави та касаційної скарги, п роаналізувавши на підставі в становлених фактичних обста вин справи правильність заст осування судом норм матеріал ьного та процесуального прав а, колегія суддів зазначає на ступне.

Господарськими судами п опередніх інстанцій встанов лено, що рішенням Господарсь кого суду АР Крим від 09 грудня 2003 р. по справі № 2-6/7896-2003 за позовом ТОВ "КНК" до КП "Дитячий оздоро вчий комплекс "Алые Паруса", ПА П "Україна", КСП "Завіт Ілліча", К СП "Красное Знамя", КСП "Красна я Заря", КСП "Родіна", КСП ім. Кал ініна, КСП ім. Войкова, Ленінсь кої районної ради АРК, про виз нання права власності, визна ння рішень недійсними, - було в изнано право власності за ТО В "КНК" на нерухоме майно ціліс ного майнового комплексу Дит ячого оздоровчого комплексу "Алые Паруса", розташованого з а адресою: АР Крим, Ленінський район, с. Заводське, який знах одився у податковій заставі та був придбаний ТОВ "КНК" за р езультатами цільового аукці ону, проведеного 18.12.2002, продавце м якого була Державна податк ова інспекція в Ленінському районі АРК.

Право власності на майно за ТОВ "КНК" було зареєстрова но 11.02.2004 відповідно до витягу пр о реєстрацію права влас ност і на нерухоме майно № 2800325 від 11.02. 2004.

Розпорядженням Ленінськ ої районної державної адміні страції № 468 від 07.06.2004 дозволено Т ОВ "КНК" проведення робіт з інв ентаризації земельної ділян ки, площею 6,5 га, для подальшої п ередачі в оренду строком на 49 років, зайнятої будівлями та спорудами КП "Дитячий оздоро вчий комплекс "Алые Паруса", що належить йому за рішенням су ду, із земель Мисівської сіль ської ради, з наданням для роз гляду технічної документаці ї у 4-х місячний строк для укла дення договору довгостроков ої оренди.

Розпорядженням Ленінськ ої РДА в АРК 19.10.2004 № 876 внесено змі ни до розпорядження № 468 від 07.06.2 004 в частині розміру земельної ділянки (кадастровий № 0122785800:06:001 :0099), який збільшено до 7,92 га (7,92-6,5=1,42 га) та продовжено термін на да ння на розгляд технічної док ументації.

Розпорядженням № 988 від 07.12.2 004 затверджено техні чну докум ентацію ТОВ "КНК" на надання в оренду зайнятої будовами та спорудами ДОК "Алые Паруса" зе мельної ділянки площею 7,9200 га і з земель Мисівської сільсько ї ради, прийнято рішення пере дати зазначену земельну діля нку ТОВ "КНК" в оренду строком на 49 років.

На підставі вказаного ро зпорядження 07.12.2004 Ленінською Р ДА в АРК та ТОВ "КНК" було уклад ено договір оренди земельної ділянки площею 7,9200 га, із земел ь рекреаційного призначення Мисів ської сільської ради п ід існуючими будівлями та сп орудами Дитячого оздоровчог о комплексу "Алые Паруса".

Пунктом 12 Перехідних поло жень Земельного кодексу Укра їни № 2768-III від 25.10.2001 р., ст. 17 Земельно го кодексу України, у редакці ї, що діяла на момент прийнятт я спірного розпорядження та укладення спірного договору , зазначено, що до повноважень місцевих державних адмініст рацій у сфері земельних відн осин відноситься розпорядже ння землями державної влас н ості у межах визначених дани м кодексом.

Як встановлено судами, ві дповідно Державного акту на право постійного користуван ня землею серія І-КМ № 002092 від 23.10. 1997 міжколгоспному дитячому оз доровчому комплексу "Алые Па руса" була надана у постійне к ористу вання земельна ділянк а площею 7,92 га з земель рекреац ійного призначення Мисівськ ої сільської ради.

Відповідно до з висновку Ленінського районного відді лу земельних ресурсів при те хнічній документації для над ання в оренду вказаної земел ьної ділянки ТОВ "КНК", спірна земельна ділянка була віднес ена до земель рекреаційного приз начення.

Згідно висновку комплек сної судової будівельно-техн ічної екс пертизи Кримського науково-дослідного інститут у судових експертиз у кримін а льній справі № 12011032770010 від 28 бере зня 2011 р., наданого прокуратуро ю у матеріали господарської справи, - в процесі досліджень встановлено, що на дату винес ення розпорядження № 988 від 07.12.20 04 цільове призначення земель ної ділянки площею 7,92 га, що зна ходиться у постійному корист уванні дитячого оздоровчого табору "Алые Паруса", відповід но державному акту на право п остійного користу вання земл ею І-КМ № 002092 від 23.10.1997 не було змін ено, і на дату прийняття розпо рядження № 988 від 07.12.2004 у відповід ності з УКЦИЗ земельна ділян ка від носилась до земель нас елених пунктів рекреаційног о призначення; при співзіста влені наявних даних, ви значи ти фактичне розташування зем ельної ділянки, що належить Д П "Ленінське лісове господар ство" неможливо, можливі втра ти лісогосподарського вироб ництва, визнаного вилученням лісогосподарських угідь з з емель ДП "Ленінське лісове го сподарство" у зв'язку з наданн ям земельної ділянки в оренд у ТОВ "КНК" немож ливо у зв'язку з відсутністю рішень органі в державної влади або органі в місцево го самоврядування про надання земель Ленінсько му Держлісгоспу у користуван ня, а також відсутністю на дат у досліджень інформації про те, що межі Ленінсь кого лісов ого господарства визначені т а винесені в натурі.

Згідно ст.ст. 50, 51 Земельног о кодексу України до земель р екреацій ного призначення на лежать землі, які використов уються для організації відпо чи нку населення, туризму та п роведення спортивних заході в. До земель рекреаційного пр изначення належать земельні ділянки зелених зон і зелени х насаджень міст та інших нас елених пунктів, навчально-ту ристських та екологічних сте жок, маркованих трас, земельн і ділянки, зайняті територія ми будинків відпочинку, панс іонатів, об'єктів фізичної ку льтури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, ст аціонарних і наметових турис тично-оздоровчих таборів, бу динків рибалок і мисливців, д итячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборі в, інших аналогічних об'єктів , а також земельні ділянки, над ані для дачного будівництва і спорудження інших об'єктів стаціонарної рекреації.

Відповідно до частини 1 ст атті 124 Земельного кодексу Укр аїни (в редакції на момент вин икнення у 2004 р. спірних правові дносин) передача в оренду зем ельних ділянок, які перебува ють у державній або комуналь ній власності, здійснюється на підста ві рішення відпові дного органу виконавчої влад и або органу місцевого самов ря дування шляхом укладення договору оренди земельної ді лянки.

Відповідно статті 16 Земел ьного кодексу України до пов новажень Ради мі ністрів Авт ономної Республіки Крим у га лузі земельних відносин нале жить розпо рядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 6 ст. 122 Земельного кодексу Украйни, що діяла на м омент виникнення у 2004 р. спірни х правовідносин, Рада мініст рів Автономної Республіки Кр им надає земельні ділянки із земель державної власності у постійне користу вання юри дичним особам у межах міст ре спубліканського значення (Автономної Республі ки К рим) та за їх межами для всіх п отреб, крім випадків, ви значених частинами третьою, сьомою цієї статті: для сільс ькогосподарського використ ання, ведення лісового і водн ого господарства, будівництв а об' єктів, пов' язаних з об слуговуванням жителів терит оріальних громад окремих рай онів АРК.

Частиною 3 статті 122 Земель ного кодексу Украйни, яка дія ла на період прийняття спірн их розпоряджень, передбачено , що районні державні адмініс т рації на їх території надаю ть земельні ділянки із земел ь державної власності у по ст ійне користування юридичним особам у межах сіл, селищ, міс т районного зна чення для всі х потреб та за межами населен их пунктів для: сільськогосп одарсь кого використання; ве дення лісового і водного гос подарства, крім випадків, пе р едбачених частиною сьомою ці єї статті; будівництва об'єкт ів, пов'язаних з об слуговуван ням жителів територіальної г ромади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприєм ств торгівлі тощо).

Таким чином, суди обґрунт овано дійшли висновку, що при писами норм земельного закон одавства (на момент прийнятт я спірних розпоряджень) повн оваження Ради міні стрів АР К рим стосуються розпорядженн я (а саме надання у постійне ко ристу вання) земельних ділян ок із земель державної власн ості у межах та за межами міст республіканського значення , якою не є передана в оренду с пірна земельна ділянка за св оїм розташуванням.

Крім того, при прийнятті р ішення господарськими судам и взято до уваги, що цільове пр изначення спірної земельної ділянки не змінилось; що відп овідно до частини 1 статті 120 Зе мельного кодексу України при пере ході права власності на будівлі та споруди, право кор истування на земельну діля н ку може переходити на підста ві договору оренди і на підст аві розпорядження Ленінсько ї районної державної адмініс трації № 988 від 07.12.2004 ТОВ "КНК" земе льна ділянка 7,92 га надана у тих самих розмірах, що була у кори стуванні ДОК "Алые Паруса". Ціл ьове призначення земельної д ілянки не змінювалось.

З урахуванням викладено го, суди правомірно дійшли ви сновку про відмову в задовол енні позовних вимог.

Колегія суддів звертає у вагу касатора на те, що ст. 111 7 Господарського процесуа льного кодексу України перед бачено, що переглядаючи у кас аційному порядку судові ріше ння, касаційна інстанція на п ідставі встановлених фактич них обставин справи перевіря є застосування судом першої чи апеляційної інстанції нор м матеріального і процесуаль ного права.

Касаційна інстанція не м ає права встановлювати або в важати доведеними обставини , що не були встановлені у ріше нні або постанові господарсь кого суду чи відхилені ним, ви рішувати питання про достові рність того чи іншого доказу , про перевагу одних доказів н ад іншими, збирати нові доказ и або додатково перевіряти д окази.

З огляду на викладене, пос танова апеляційної інстанці ї відповідає нормам чинного законодавства і має бути зал ишена без змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Го сподарського процесуальног о кодексу України, колегія су ддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Заступника прокурора Авто номної Республіки Крим залиш ити без задоволення.

Постанову від 17.11.2011 Севасто польського апеляційного гос подарського суду у справі №50 02-21/2653-2011 господарського су ду АР Крим залишити без змін.

Головуючий суддя Є.Першиков

Судді Т.Данилова

І.Ходаківська