Рішення

від 30.01.2012 по справі 51/376-30-22/17-4274-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКО Ї ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"30" січня 2012 р. Справа № 51/376-30-22/17-4274-2011

За позовом: Прокурор Ко мінтернівського району Одес ької області в інтересах дер жави в особі Сичавської сіль ської ради Комінтернівськог о району Одеської області

Третя особа на стороні п озивача, яка не заявляє самос тійних вимог на предмет спор у: Відділ Державного комітет у по земельним ресурсам у Ком інтернівському районі Одесь кої області

До відповідача: Прив атне акціонерне товариство „ МТС УКРАЇНА”

Про визнання догов ору недійсним та зобов' язан ня повернути земельну ділянк у

Суддя Рога Н.В.

Представники:

Від прокурора: Процик Д.В. - згідно посвідчення.

Від позивача: ОСОБА_2 - д овіреність від 14.02.2011р., ОСОБА_3 . - довіреність від 19.01.2012р.

Від третьої особи: не з' явився;

Від відповідача: ОСОБ А_4. - довіреність № 0295\11 від 20.06.2011р .

Суть спору: Проку рор Комінтернівського район у Одеської області в інтерес ах держави в особі Сичавсько ї сільської ради Комінтернів ського району Одеської облас ті, за участю третьої особи - Відділу Державного комітету по земельних ресурсах у Комі нтернівському районі Одеськ ої області, звернувся до госп одарського суду Одеської обл асті з позовом до Приватного акціонерного товариства (да лі - ПрАТ)„МТС УКРАЇНА” про виз нання недійсним на майбутнє договору оренди земельної ді лянки площею 0,01 га, розташован ої в с. Сичавка, укладеного 04.11.200 9р. між Сичавською сільською р адою Комінтернівського райо ну Одеської області та ЗАТ „У країнський мобільний зв' яз ок” (правонаступником якого є ПрАТ „МТС УКРАЇНА”) для розм іщення та обслуговування баз ової станції мобільного зв' язку, зареєстрованого Комінт ернівським районним відділо м ОРФ ДП „Центр державного зе мельного кадастру при держав ному комітеті України по зем ельних ресурсах” 10.12.2009р. Крім то го, прокурор просить суд зобо в' язати ПрАТ „МТС УКРАЇНА” повернути в землі запасу Сич авської сільської ради земел ьну ділянку площею 0,01 га , розта шовану в с. Сичавка.

Представник прокуратури позовну заяву підтримує, нап олягає на її задоволенні.

Позивач позовну заяву прок урора підтримує у повному об сязі.

Ухвалою суду від 22.12.2011р. визна чено процесуальний статус тр етьої особи у справі - Відді лу Державного комітету по зе мельних ресурсах у Комінтерн івському районі Одеської обл асті, як тертя особа на сторон і позивача, яка не заявляє сам остійних вимог на предмет сп ору. Третя особа про місце та ч ас судових засідань була пов ідомлена належним чином, але представник третьої особи в судові засідання не з' явля вся, про поважність причин не з' явлення суд не повідомив, своїх міркувань щодо позову третя особа до суду не направ ила.

Відповідач проти позову за перечує з мотивів, викладени х у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали справи, заслухавши поясненн я представників прокуратури , позивача та відповідача, суд встановив:

Рішенням Сичавської сільс ької ради від 27.12.2006р. № 67-5 „Про зат вердження проекту землеустр ою щодо відведення земельної ділянки” вирішено затвердит и проект землеустрою земельн ої ділянки під будівництво б азової станції мобільного зв ' язку Південного Територіа льного Управління ЗАТ „Украї нський мобільний зв' язок” в с. Сичавка Комінтерні вського району; надати земел ьну ділянку площею 0,01 га із зем ель житлової та громадської забудови населеного пункту с . Сичавка Південному Територ іальному Управлінню ЗАТ „Укр аїнський мобільний зв' язок ” терміном на 49 років для розм іщення базової станції мобіл ьного зв' язку; скласти дого вір оренди земельної ділянки довгострокового користуван ня та зареєструвати його згі дно чинного законодавства; в становити орендну плату в ро змірі 10% від грошової оцінки з емель населеного пункту Сича вської сільської ради в рік.

Рішенням Сичавської сільс ької ради від 16.10.2009р. № 322-У „Про вн есення змін до рішення сесії Сичавської сільської ради в ід 27.12.2006р. за №67-У „Про затверджен ня проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянк и” вирішено встановити орен дну плату в розмірі 12% від грош ової оцінки земель населеног о пункту Сичавської сільсько ї ради в рік.

04 листопада 2009р. між Сичавсь кою сільською радою (Орендод авець) та ЗАТ „Український мо більний зв' язок”, правонаст упником якого є ПрАТ „МТС УКР АЇНА” (Орендар) був укладений Договір оренди землі, згідно якого Орендодавець, згідно р ішень Сичавської сільської р ади від 27.12.2006р. № 67-У та від 16.10.2009р. № 32 2-У, надає, а Орендар приймає в с трокове платне користування земельну ділянку під розміщ ення та обслуговування базов ої станції мобільного зв' яз ку із земель державної власн ості, загальною площею 0,01 га, як а знаходиться в с. Сичавка Ком інтернівського району Одесь кої області. Кадастровий ном ер земельної ділянки: 5122785800:02:001:0742. Строк дії Договору - 49 років. Договір зареєстрований Комі нтернівським районним відді лом ОРФ ДП „Центр державного земельного кадастру при дер жавному комітеті України по земельних ресурсах” 10.12.2009р. в кн изі ААА 007623 за № 040952400181.

Додатком № 1 до Договору є Ак т приймання-передачі земельн ої ділянки.

Постановою Комінтернівськ ого районного суду Одеської області від 14.06.2011р. у справі № 2-а- 47\11р., яка набрала законної сил и, скасовано рішення Сичавсь кої сільської ради від 27.12.2006р. з а № 67-У „Про затвердження прое кту землеустрою щодо відведе ння земельної ділянки”, у зв' язку із неотриманням позитив ного висновку державної експ ертизи землевпорядної докум ентації.

Прокурор Комінтернівськог о району Одеської області за значає, що згідно ч. 2 ст. 16 Закон у України „Про оренду землі” укладення договору оренди з емельної ділянки із земель д ержавної або комунальної вла сності здійснюється на підст аві рішення відповідного орг ану виконавчої влади або орг ану місцевого самоврядуванн я - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Зем ельним кодексом України. Від повідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни т а юридичні особи набувають п рава власності та права кори стування земельними ділянка ми із земель Комінтернівсько го району Одеської області з а рішенням органів виконавчо ї влади або органів місцевог о самоврядування в межах їх п овноважень, визначених цим К одексом або за результатами аукціону. Згідно ч. 1 ст. 124 Земел ьного кодексу України переда ча в оренду земельних діляно к, що перебувають у державній або комунальній власності, з дійснюється на підставі ріше ння відповідного органу вико навчої влади або органу місц евого самоврядування чи дого вору купівлі-продажу права о ренди земельної ділянки (у ра зі продажу права оренди) шлях ом укладення договору оренд и земельної ділянки.

За таких обставин, прокурор зазначає, що у зв' язку з тим, що підстава для укладання до говору оренди земельної діля нки, а саме - рішення Сичавсько ї сільської ради від 27.12.2006р. за № 67-У „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки”, скасова на, це є безумовною підставою для визнання недійсним Дого вору оренди землі, укладеног о 04 листопада 2009р. між Сичавськ ою сільською радою та ЗАТ „Ук раїнський мобільний зв' язо к”, правонаступником якого є ПрАТ „МТС УКРАЇНА”.

Крім того, прокурор зазнача є, що ч. 1 ст. 216 Цивільного кодекс у України передбачено, що у ра зі недійсності правочину кож на із сторін зобов' язана по вернути другій стороні у нат урі все, що вона одержала на в иконання цього правочину. За таких обставин, у зв' язку з т им, що на даний час у ПрАТ „МТС УКРАЇНА” відсутні правові п ідстави для користування зем ельною ділянкою площею 0,01 га в с. Сичавка Комінтернівськог о району, прокурор просить су д зобов' язати ПрАТ „МТС УКР АЇНА” повернути зазначену зе мельну ділянку в землі запас у Сичавської сільської ради.

Позивач - Сичавська сільс ька рада повністю підтримує позов прокурора Комінтернів ського району Одеської облас ті.

Відповідач проти позову за перечує, посилаючись на те, що відповідно до ст. 215 Цивільног о кодексу України підставою недійсності правочину є недо держання у момент її укладен ня стороною (сторонами) вимог , встановлених ч.ч. 1-3, 5, 6 ст. 203 Циві льного кодексу України. Згід но ст. 203 Цивільного кодексу Ук раїни зміст правочину не мож е суперечити цьому кодексу, і ншим актам цивільного законо давства, а також інтересам де ржави і суспільства, його мор альним засадам; особа, яка вчи няє правочин, повинна мати не обхідний обсяг цивільної діє здатності; волевиявлення уча сника правочину має бути віл ьним і відповідати його внут рішній волі; правочин має вчи нятися у формі, встановлені з аконом; правочин має бути спр ямований на реальне настання правових наслідків, що обумо влені ним. Відповідач вважає , що жодна із встановлених вим ог недійсності правочину не була порушена при укладанні Договору оренди землі від 04 ли стопада 2009р.

Крім того, відповідач зазна чає, що ст. 210 Земельного кодекс у України встановлено, що уго ди, укладені з порушенням вст ановленого законом порядку к упівлі-продажу, ренти, дарува ння, застави, обміну земельни х ділянок, визнаються недійс ними за рішенням суду. За таки х обставин, відповідач вважа є, що недійсність угод щодо ор енди земельних ділянок Земел ьним кодексом не передбачена .

Відповідач також зазначає , що укладення оскаржуваного Договору відбулося у 2009р. вже п ісля проведення державної ек спертизи землевпорядної док ументації.

Розглянув матеріали справ и, суд доходить до такого висн овку :

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передба чені конституцією та законам и України.

Згідно ст. 93 Земельного коде ксу України право оренди зем ельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування зе мельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої дія льності. Земельні ділянки мо жуть передаватися в оренду г ромадянам та юридичним особа м України, іноземним громадя нам і особам без громадянств а, іноземним юридичним особа м, міжнародним об'єднанням і о рганізаціям, а також іноземн им державам. Орендодавцями з емельних ділянок є їх власни ки або уповноважені ними осо би. Відносини, пов'язані з орен дою землі, регулюються закон ом.

Виходячи з того, що оскаржув аний Договір був укладений 04.1 1.2009р., при винесенні рішення що до визнання цього Договору н едійсним слід аналізувати но рми законодавства, що були чи нними та той період. Статтею 11 6 Земельного кодексу України станом на дату укладення Дог овору оренди землі від 04.11.2009р. в изначено, що громадяни та юри дичні особи набувають права власності та права користува ння земельними ділянками із земель державної або комунал ьної власності за рішенням о рганів виконавчої влади або органів місцевого самовряду вання в межах їх повноважень , визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноважен ня сільських, селищних, міськ их рад у галузі земельних від носин, до яких, зокрема, належи ть розпорядження землями тер иторіальних громад; надання земельних ділянок у користув ання із земель комунальної в ласності відповідно до цього Кодексу.

За змістом п. 1 ст. 124 Земельног о кодексу України передача з емельних ділянок, що перебув ають у державній або комунал ьній власності, здійснюється на підставі рішення відпові дного органу виконавчої влад и або органу місцевого самов рядування чи договору купівл і-продажу права оренди земел ьної ділянки (у разі продажу п рава оренди) шляхом укладенн я договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 16 Закону Ук раїни „Про оренду землі” укл адення договору оренди земел ьної ділянки із земель держа вної або комунальної власнос ті здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у по рядку, передбаченому Земельн им кодексом України, або за ре зультатами аукціону.

Згідно ч. ч. 6, 7 ст. 123 Земельного кодексу України розроблений проект відведення земельної ділянки погоджується з тери торіальним органом виконавч ої влади з питань земельних р есурсів, органом містобудува ння і архітектури та охорони культурної спадщини, природ оохоронним і санітарно-епіде міологічним органами, а тако ж з відповідним територіальн им органом виконавчої влади з питань лісового або водног о господарства (у разі вилуче ння (викупу), надання, зміни ці льового призначення земельн их ділянок лісогосподарсько го призначення чи водного фо нду). Погоджений проект відве дення земельної ділянки післ я одержання позитивного висн овку державної землевпорядн ої експертизи у випадках, пер едбачених законом, подається разом з клопотанням про нада ння земельної ділянки до від повідної державної адмініст рації, Ради міністрів Автоно мної Республіки Крим або сіл ьської, селищної, міської, рай онної, обласної ради, які розг лядають його в місячний стро к і в межах своїх повноважень , визначених цим Кодексом, при ймають рішення про надання з емельної ділянки у користува ння.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни “Про державну експерти зу землевпорядної документа ції” встановлює, що державна експертиза землевпорядної д окументації (далі - державна е кспертиза) - це діяльність, мет ою якої є дослідження, переві рка, аналіз та оцінка об'єктів експертизи на предмет їх від повідності вимогам законода вства, встановленим стандарт ам, нормам і правилам, а також підготовка обґрунтованих ви сновків для прийняття рішень щодо об'єктів експертизи.

Відповідності до ст. 9 Закон у України “Про державну експ ертизу землевпорядної докум ентації” обов'язковій держав ній експертизі підлягають пр оекти землеустрою щодо відве дення земельних ділянок.

Згідно ст. 35 зазначеного Зак ону результатом проведення д ержавної експертизи є виснов ок державної експертизи. Якщ о об'єкт державної експертиз и підготовлений згідно з вим огами законодавства, встанов леними стандартами, нормами і правилами, то він позитивно оцінюється та погоджується. Позитивні висновки державно ї експертизи щодо об'єктів об ов'язкової державної експерт изи є підставою для прийнятт я відповідного рішення орган ами виконавчої влади чи орга нами місцевого самоврядуван ня, відкриття фінансування р обіт з реалізації заходів, пе редбачених відповідною доку ментацією. Реалізація заході в, передбачених документаціє ю із землеустрою та документ ацією з оцінки земель, види як их визначені законом, а також матеріалами і документацією державного земельного кадас тру щодо об'єктів обов'язково ї державної експертизи, без п озитивних висновків державн ої експертизи забороняється .

Висновки державної експер тизи після їх затвердження с пеціально уповноваженим орг аном виконавчої влади у сфер і державної експертизи є обо в'язковими для прийняття до р озгляду замовником і врахува ння при прийнятті відповідно го рішення щодо об'єктів держ авної експертизи.

Крім того, згідно п. 11 Порядку розроблення проектів землеу строю щодо відведення земель них ділянок, затвердженого п остановою Кабінету Міністрі в України від 26.05.2004р. № 677, після од ержання позитивного висновк у державної експертизи проек т відведення земельної ділян ки розглядається сільською, селищною, міською радою, райо нною, Київською та Севастопо льською міською держадмініс трацією, затверджується ними або в установленому порядку подається до інших органів, д о повноважень яких належить надання у користування або п ередача у власність земельни х ділянок.

Постановою Комінтернівськ ого районного суду Одеської області від 14.06.2011р. у справі № 2-а- 47\11р., яка набрала законної сил и, скасовано рішення Сичавсь кої сільської ради від 27.12.2006р. з а № 67-У „Про затвердження прое кту землеустрою щодо відведе ння земельної ділянки”, у зв' язку із неотриманням позитив ного висновку державної експ ертизи землевпорядної доку ментації. Отже, скасована під става укладання Договору оре нди землі від 04.11.2009р.

Статтею 203 Цивільного кодек су України визначені загальн і вимоги, додержання яких є не обхідним для чинності правоч ину, а саме: зміст правочину не може суперечити цьому Кодек су, іншим актам цивільного за конодавства, а також моральн им засадам суспільства; особ а, яка вчиняє правочин, повинн а мати необхідний обсяг циві льної дієздатності; волевияв лення учасника правочину має бути вільним і відповідати й ого внутрішній волі; правочи н має вчинятися у формі, встан овленій законом; правочин ма є бути спрямований на реальн е настання правових наслідкі в, що обумовлені ним.

Частиною першою статті 215 Ци вільного кодексу України вст ановлено, що підставою недій сності правочину є недодержа ння в момент вчинення правоч ину стороною (сторонами) вимо г, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шос тою статті 203 Цивільного кодек су.

Отже, відповідність змісту правочину Цивільному кодекс у України, іншим актам цивіль ного законодавства є однією з необхідних умов визнання о станнього дійсним, натомість його суперечність зазначени м вимогам і є підставою для ви знання такого договору недій сним.

За таких обставин, виходячи з матеріалів справи, та врахо вуючи скасування Комінтерні вським районним судом Одеськ ої області рішення Сичавсько ї сільської ради від 27.12.2006р. за № 67-У „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки”, на підст аві якого було укладено Дого вір оренди землі від 04.11.2009р., суд доходить до висновку про виз нання недійсним зазначеного Договору.

Відповідно до ст. 236 Цивільно го кодексу України правочин, визнаний судом недійсним, є н едійсним з моменту його вчин ення. Але, враховуючи те, що ос каржуваний Договір є договор ом оренди, а за таким договоро м права та обов' язки можуть бути припинені лише на майбу тнє, правомірною є вимога про курора щодо визнання недійсн им Договору оренди землі від 04.11.2009р. саме на майбутнє.

Враховуючи вищевикладене, вимоги прокурора Комінтерні вського району Одеської обла сті в інтересах держави в осо бі Сичавської сільської ради Комінтернівського району Од еської області щодо визнання недійсним на майбутнє Догов ору оренди землі від 04.11.2009р., укл аденого між Сичавською сільс ькою радою та ЗАТ „Українськ ий мобільний зв' язок”, прав онаступником якого є ПрАТ „М ТС УКРАЇНА”, є обґрунтованим и та підлягають задоволенню.

Крім того, відповідно до ч. 1 с т. 216 Цивільного кодексу Украї ни у разі недійсності правоч ину кожна із сторін зобов' я зана повернути другій сторо ні у натурі все, що вона одержа ла на виконання цього правоч ину. За таких обставин, у зв' я зку з визнанням недійсним До говору оренди землі від 04.11.2009р. у ПрАТ „МТС УКРАЇНА” відсутн і правові підстави для корис тування земельною ділянкою п лощею 0,01 га в с. Сичавка Комінте рнівського району. Отже, вимо га прокурора щодо зобов' яза ння ПрАТ „МТС УКРАЇНА” повер нути зазначену земельну діля нку в землі запасу Сичавсько ї сільської ради? також є прав омірною та підлягає задоволе нню.

Судові витрати по сплаті су дового збору покласти на від повідача відповідно до ст.с т. 44, 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК Ук раїни, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву про курора Комінтернівського ра йону Одеської області в інте ресах держави в особі Сичавс ької сільської ради Комінтер нівського району Одеської об ласті - задовольнити повніс тю.

2. Визнати недійсним на майбутнє Договір оренди зем лі від 04.11.2009р., укладений між Сич авською сільською радою та З акритим акціонерним товарис твом „Український мобільний зв' язок”, правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство „МТС УКРАЇНА”, ст осовно земельної ділянки пло щею 0,01 га, розташованої у с. Сич авка Комінтернівського райо ну (кадастровий номер: 5122785800:02:001:0742) , зареєстрований Комінтернів ським районним відділом ОРФ ДП „Центр державного земельн ого кадастру при державному комітеті України по земельни х ресурсах” 10.12.2009р.

3. Зобов' язати Приват не акціонерне товариство „МТ С УКРАЇНА” (м. Київ, вул. Лейпци зька, 15, код ЄДРПОУ 14333937) повернут и в землі запасу Сичавської с ільської ради Комінтернівсь кого району Одеської області (Одеська обл., Комінтернівськ ий р-н, с. Сичавка, вул. Цветає ва, 1, код ЄДРПОУ 04379730) земельну ді лянку площею 0,01 га, розташован у в с. Сичавка, Комінтернівськ ого району (кадастровий номе р: 5122785800:02:001:0742).

4. Стягнути з Приватног о акціонерного товариства „М ТС УКРАЇНА” (м. Київ, вул. Ле йпцизька, 15, код ЄДРПОУ 14333937 ) на к ористь Державного бюджету Ук раїни (р/р 31215206700008, одержувач ГУДКС України в Одеській обл асті, код ЄДРПОУ 37607526, банк одерж увача ГУДКС України в Одеськ ій області, МФО 828011, код бюджетн ої класифікації 22030001, код ЄДРПО У господарського суду Одеськ ої області 03499997) судовий збір у р озмірі 1073 грн.

Рішення набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання апеляційної скар ги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання ап еляційної скарги рішення, як що його не скасовано, набирає законної сили після розгляд у справи апеляційним господа рським судом.

Накази видати після набр ання рішенням законної сили.

Рішення підписане 06 лютого 2012р.

Суддя Рога Н. В.