Постанова

від 07.02.2012 по справі 5016/3914/2011(16/228)

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГО СПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" лютого 2012 р. Справа № 5016/3914/2011(16/228)

Колегія суддів Одеського апеляційного господарськог о суду у складі:

Головуючого судді: Бє ляновського В.В.,

Суддів: М ишкіної М.А.,

Будіш евської Л.О.

при секретарі - Громов ій А.О.

за участю представників сторін:

Від позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_1

Від відповідача: не з' явив ся

розглянувши у відкритом у судовому засіданні

апеляційну скаргу Ферме рського господарства „Поле” ОСОБА_1

на рішення господарськ ого суду Миколаївської облас ті

від 07.12.2011 року

по справі № 5016/3914/2011(16/228)

за позовом: Фермерсько го господарства „Поле” ОСО БА_1

до Баштанської районної державної адміністрації Мик олаївської області

про визнання права вла сності на самочинно збудован у нежитлову будівлю зерносхо вища

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2011 року Фермерське господарство „По ле” звернулося до господарсь кого суду Миколаївської обла сті з позовом до Баштанської районної державної адмініст рації Миколаївської області про визнання права власност і на самочинно збудовану неж итлову будівлю зерносховища , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

В обґрунтування пред' яв лених вимог позивач посилавс я на те, що в 2007 році на зазначен ій земельній ділянці у АДРЕ СА_1 без належно оформленог о дозволу та належно затверд женого проекту ним було збуд овано зерносховище. Власнико м земельної ділянки - Баштанс ькою райдержадміністрацією розпорядженням № 156-р від 25.03.2011р . передано позивачу земельну ділянку площею 0,8 га в оренду т ерміном на 50 років під збудова не зерносховище. На підставі вказаного розпорядження між сторонами 20.06.2011 року було уклад ено договір довгострокової о ренди земельної ділянки. У ві дповідь на звернення позивач а про прийняття в експлуатац ію побудованого зерносховищ а Баштанська райдержадмініс трація повідомила про те, що призначення комісії для прий няття в експлуатацію новозбу дованих об' єктів не входить до компетенції місцевих адм іністрацій. А тому на підстав і ч. 3 ст. 376 ЦК України позивач пр осив задовольнити позов.

Відзив на позовну заяву від відповідача не надходив.

Рішенням господарсь кого суду Миколаївської обла сті від 07.12.2011 року (суддя - Фрол ов В.Д.) в задоволенні позову в ідмовлено з мотивів необґрун тованості та недоведеності п озовних вимог.

В апеляційній скарзі Фермерське господарство „По ле” просить зазначене рішенн я скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити п озов. Апеляційна скарга обґр унтована неправильним засто суванням норм матеріального права, а саме: ч. 3 ст. 376 ЦК Україн и та ст.ст. 17, 84 Земельного кодек су України.

Відзив на апеляційну скаргу від відповідача не на дходив.

Обговоривши доводи а пеляційної скарги та запереч ення на неї, вислухавши поясн ення представників позивача , дослідивши матеріали справ и, перевіривши правильність застосування судом норм мате ріального та процесуального права при прийнятті оскаржу ваного рішення колегія судді в вважає, що апеляційна скарг а не підлягає задоволенню з н аступних підстав.

Як вбачається з матеріалі в справи та встановлено місц евим господарським судом, в 200 7 році Фермерським господарс твом “Поле” на земельній діл янці за адресою: АДРЕСА_1 б уло самовільно збудовано неж итлову будівлю зерносховища , загальною площею 1336.1 кв.м.

30.07.2007 року Баштанським бюро т ехнічної інвентаризації на в казану будівлю зерносховища було виготовлено технічні п аспорти.

Розпорядженням Баштансько ї районної державної адмініс трації Миколаївської област і від 15.02.2007р. № 84-р дано дозвіл Фер мерському господарству “Пол е” на проведення земельно - ка дастрових робіт із землеустр ою щодо надання йому земельн ої ділянки площею до 0,8 га в оре нду терміном на 50 років для ве дення товарного сільськогос подарського виробництва (роз міщення, обслуговування і ек сплуатації виробничих, госпо дарських будівель і дворів) в зв' язку з набуттям ним прав а власності на будівлю госпо дарського призначення (нежил і господарські приміщення), я ка розташована за адресою: АДРЕСА_1

Розпорядженням Баштансько ї райдержадміністрації Мико лаївської області від 04.10.2010р. № 410-р внесено зміни до розпоряд ження від 15.02.2007р. № 84-р та його пун кт 1 викладено в наступній ред акції: Дати дозвіл Фермерськ ому господарству “Поле” на р озробку проекту землеустрою щодо відведення фермерськом у господарству земельної діл янки орієнтовною площею до 0,8 га в оренду терміном на 50 рокі в для ведення товарного сіль ськогосподарського виробни цтва (розміщення, обслуговув ання і експлуатації виробнич их, господарських будівель і споруд) під нежиле приміщенн я - збудоване зерносховище з гідно з технічною документац ією - паспортом № 165 від 30.07.2007 на території Баштанської міськ ої ради Баштанського району за адресою: АДРЕСА_1

Розпорядженням Баштансько ї райдержадміністрації Мико лаївської області від 15.06.2011р. № 277-р затверджено проект землеу строю щодо відведення земель них ділянок, передбачених до надання в оренду терміном до 50 років фермерському господа рству “Поле” для ведення тов арного сільськогосподарськ ого виробництва (розміщення, обслуговування і експлуатац ії виробничих, господарських будівель і споруд) розташова них за межами населеного пун кту на території Баштанської міської ради Баштанського р айону за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 виконаний ДП „ Миколаївський науково - дос лідний та проектний інститут землеустрою”; надано фермер ському господарству “Поле” в оренду терміном на 50 років із земель запасу, не наданих у вл асність та постійне користув ання в межах території Башта нської міської ради Баштансь кого району Миколаївської об ласті за адресою: АДРЕСА_1 для ведення товарного сільс ькогосподарського виробниц тва земельну ділянку № 1 площе ю 0,3223 га земель сільськогоспод арського призначення - під г осподарськими будівлями і дв орами; надано фермерському г осподарству “Поле” в оренду терміном на 50 років із земель запасу, не наданих у власніст ь та постійне користування в межах території Баштанської міської ради Баштанського р айону Миколаївської області за адресою: АДРЕСА_1 для ве дення товарного сільськогос подарського виробництва зем ельну ділянку № 2 площею 0,4657 га з емель сільськогосподарсько го призначення під нежилим п риміщенням - збудованим зер носховищем.

20.06.2011 року між Баштанською ра йдержадміністрацією (орендо давець) та ФГ „Поле” (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,4657 га під господарськи ми будівлями та дворами для в едення товарного сільського сподарського виробництва (ро зміщення, обслуговування і е ксплуатація господарських б удівель і споруд), яка знаходи ться на землях запасу за адре сою: АДРЕСА_1 за межами нас еленого пункту на території Баштанської міської ради Баш танського району Миколаївсь кої області, в розпорядженні Баштанської райдержадмініс трації, терміном на 50 років.

Зазначена в даному договор і земельна ділянка була пере дана орендареві від орендода вця за актом приймання - пер едачі від 23.06.2011р.

27.08.2007 року ВАТ „Миколаївський експертно - технічний центр ” на замовлення позивача бул о надано експертний висновок № 48-08-06-1242-07 про технічний стан буд івельних конструкцій будівл і зерносховища в АДРЕСА_1. Згідно даного висновку вста новлено наступне: технічний стан будівлі зерносховища в цілому задовільний; будівля придатна для експлуатації в якості складу для зерна, за ум ови сезонного зберігання зер на насипом без тиску зерна на стіни будівлі.

Листом від 16.08.2011р. № 1356-02-64 Баштан ська райдержадміністрація у відповідь на звернення пози вача щодо прийняття в експлу атацію зерносховища повідом ила, що призначення комісії д ля прийняття в експлуатацію новозбудованих об' єктів бу дівництва до компетенції міс цевих адміністрацій не входи ть.

Після цього Фермерс ьке господарство “Поле” звер нулося до господарського суд у з даним позовом.

Отже, предметом судов ого розгляду в даній справі є визнання права власності на об' єкт самочинного будівни цтва, збудований Фермерським господарством „Поле” на зем ельній ділянці, яка знаходит ься за межами населеного пун кту в розпорядженні Баштансь кої райдержадміністрації.

Колегія суддів врахо вує, що приписами ч.ч. 1, 2 ст. 376 ЦК У країни визначено, що житлови й будинок, будівля, споруда, ін ше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, як що вони збудовані або будуют ься на земельній ділянці, що н е була відведена для цієї мет и, або без належного дозволу ч и належно затвердженого прое кту, або з істотними порушенн ями будівельних норм і прави л. Особа, яка здійснила або зді йснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Частиною 5 статті 376 ЦК Укра їни передбачено, що на вимогу власника (користувача) земел ьної ділянки суд може визнат и за ним право власності на не рухоме майно, яке самочинно з будоване на ній, якщо це не пор ушує права інших осіб.

При цьому, враховується, що частиною 3 вказаної правової норми визначено, що право вла сності на самочинно збудован е нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за осо бою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ді лянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови наданн я земельної ділянки у встано вленому законом порядку під уже збудоване нерухоме майно .

Таким чином, правовий аналі з чинного законодавства свід чить, що самочинно збудовани й об'єкт нерухомості може бут и оформлений у власність осо би як такий, що споруджений пр авомірно, за таких умов: а) над ання земельної ділянки у вст ановленому порядку особі під уже збудоване самочинно нер ухоме майно і прийняття судо м рішення про визнання права власності за цією особою; б) н а вимогу власника (користува ча) земельної ділянки суд мож е визнати за ним право власно сті на нерухоме майно, яке сам очинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осі б.

Положеннями ст. 18 Зак ону України „Про основи м істобудування”, в редакції ч инній на момент здійснення п озивачем будівництва спірно го об' єкта, передбачено, що б удівництво об'єктів містобуд ування незалежно від форм вл асності здійснюється з дозво лу відповідних рад. Це право р ади можуть делегувати відпов ідним виконавчим органам.

Закінчені будівництвом о б'єкти підлягають прийняттю в експлуатацію в порядку, вст ановленому Кабінетом Мініст рів України. Експлуатація не прийнятих у встановленому з аконодавством порядку об'єкт ів забороняється.

Відповідно до ст. 24 За кону України „Про планування і забудову територій”, в реда кції чинній на момент здійсн ення будівництва, фізичні та юридичні особи, які мають нам ір здійснити будівництво об' єктів містобудування на земе льних ділянках, що належать ї м на праві власності чи корис тування, зобов'язані отримат и від виконавчих органів від повідних рад, Київської та Се вастопольської міської держ авної адміністрацій, у разі д елегування їм таких повноваж ень відповідними радами, доз віл на будівництво об'єкта мі стобудування (далі - дозвіл на будівництво).

До заяви додається докуме нт, що засвідчує право власно сті чи користування земельно ю ділянкою. У разі, якщо замовн ик (забудовник) не є власником чи користувачем земельної д ілянки, також подається нота ріально засвідчена згода вла сника земельної ділянки на з абудову цієї ділянки, а якщо д ілянка перебуває у користува нні, - нотаріально засвідчені згоди власника та користува ча земельної ділянки на її за будову. Перелік інших докуме нтів та матеріалів, необхідн их для отримання дозволу на б удівництво, які додаються до письмової заяви, порядок їх р озгляду визначаються регіон альними та/або місцевими пра вилами забудови.

Однак, навіть і наявність та кого дозволу на будівництво об' єкту містобудування не н адає права на початок викона ння будівельних робіт без от римання відповідного дозвол у на виконання будівельних р обіт місцевої інспекції держ авного архітектурно - будів ельного контролю, без розроб леної та затвердженої належн им чином проектно - кошторис ної документації (ст.ст. 28, 29 вка заного Закону).

Також, колегія суддів врахо вує, що відповідно до ст. 182 ЦК У країни право власності та ін ші речові права на нерухомі р ечі, обмеження цих прав, їх вин икнення, перехід і припиненн я підлягають державній реєст рації. Державна реєстрація п рав на нерухомість і правочи нів щодо нерухомості є публі чною, здійснюється відповідн им органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реє страцію та зареєстровані пра ва в порядку, встановленому з аконом. Відмова у державній р еєстрації права на нерухоміс ть або правочинів щодо нерух омості, ухилення від реєстра ції, відмова від надання інфо рмації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду.

Порядок реєстрації прав вл асності на нерухоме майно в У країні визначено в Тимчасово му положенні про порядок дер жавної реєстрації прав власн ості на нерухоме майно (далі - Тимчасове положення), затвер дженому наказом Міністерств а юстиції України від 07.02.02 № 7/5, як ий зареєстровано в Міністерс тві юстиції України 18.02.02 за № 157/64 45.

За змістом п. 1.3 Тимчасового п оложення, державну реєстраці ю прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємст ва бюро технічної інвентариз ації у межах визначених адмі ністративно-територіальних одиниць.

Відповідно до п. 1.6 цього Тимч асового положення реєстраці ї підлягають права власності тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закі нчено та які прийняті в експл уатацію у встановленому поря дку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації, п ідготовлених тим БТІ, яке про водить реєстрацію права влас ності на ці об'єкти. Не підляга ють реєстрації тимчасові спо руди.

Згідно п.п. 2, 3, 9, 11, 12 Порядку прий няття в експлуатацію закінче них будівництвом об'єктів, за твердженого Постановою Кабі нету Міністрів України від 13.0 4.11 № 461, в редакції чинній на моме нт звернення позивача щодо п рийняття в експлуатацію неру хомого майна, прийняття в екс плуатацію об'єктів, що належа ть до I - III категорії складності , та об'єктів, будівництво яких здійснено на підставі будів ельного паспорта, проводитьс я шляхом реєстрації Державно ю архітектурно-будівельною і нспекцією та її територіальн ими органами (далі - Інспекція ) поданої замовником деклара ції про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларац ія). Прийняття в експлуатацію об'єктів, що належать до IV і V ка тегорії складності, здійснює ться на підставі акта готовн ості об'єкта до експлуатації шляхом видачі Інспекцією се ртифіката. На об'єкті повинні бути виконані всі передбаче ні проектною документацією з гідно із державними будівель ними нормами, стандартами і п равилами роботи, а також змон товане і випробуване обладна ння. На об'єкті виробничого пр изначення, на якому встановл ено технологічне обладнання , повинні бути проведені пуск оналагоджувальні роботи згі дно з технологічним регламен том, передбаченим проектом б удівництва, створено безпечн і умови для роботи виробничо го персоналу та перебування людей відповідно до вимог но рмативно-правових актів з ох орони праці та промислової б езпеки, пожежної та техноген ної безпеки, екологічних і са нітарних норм. Датою прийнят тя в експлуатацію об'єкта є да та реєстрації декларації або видачі сертифіката. Експлуа тація об'єктів, не прийнятих в експлуатацію, забороняється .

Також, колегія суддів бере д о уваги, що п. 6.1 Тимчасового пол оження визначено, що оформле ння права власності на об'єкт и нерухомого майна провадить ся з видачею свідоцтва про пр аво власності органами місце вого самоврядування: фізични м особам та юридичним особам на новозбудовані, перебудов ані або реконструйовані об'є кти нерухомого майна за наяв ності акта про право власнос ті на землю або рішення про ві дведення земельної ділянки д ля цієї мети та за наявності д окумента, що відповідно до ви мог законодавства засвідчує відповідність закінченого б удівництвом об'єкта проектні й документації, державним бу дівельним нормам, стандартам і правилам. Вичерпний перелі к підстав відмови у реєстрац ії права власності на нерухо ме майно встановлено у п. 3.3 Тим часового положення.

Вирішуючи спір у даній спра ві та надаючи правову оцінку питанню дотримання Фермерсь ким господарством “Поле” зак онодавчо встановленої проце дури оформлення права власно сті на збудоване нерухоме ма йно місцевим судом на підста ві ретельної правової оцінки наявних у справі доказів уст ановлено, що будівництво спі рної нежитлової будівлі зерн осховища проводилося без отр имання належного на початок будівельних робіт дозволу, б ез розробленої та затверджен ої належним чином проектної документації на будівництво , даний об' єкт не було прийня то в експлуатацію у встановл еному порядку, він є самочинн о збудованим, доказів на підт вердження відповідності цьо го об' єкту вимогам державни х стандартів, будівельних но рм і правил в справі не містит ься.

Окрім того, позивач не зазна чив та не довів, які саме дії в ідповідача - Баштанської ра йдержадміністрації свідчат ь про те, що нею оспорюється чи не визнається право власнос ті позивача на спірне майно.

За таких обставин, позовні в имоги задоволенню не підляга ють і місцевий господарський суд прийняв правильне та обґ рунтоване рішення про відмов у у задоволенні позову.

З урахуванням наведених п равових положень та встановл ених обставин даної справи, к олегія суддів вважає доводи апеляційної скарги необґрун тованими, оскільки вони спро стовуються зібраними по спра ві доказами та не відповідаю ть вимогам закону. За таких об ставин колегія суддів не зна ходить законних підстав для повного чи часткового задово лення вимог апеляційної скар ги.

Оскаржуване рішення місце вого суду відповідає матеріа лам справи та чинному законо давству і передбачені законо м підстави для його зміни чи с касування відсутні.

Керуючись ст. ст. 99, 101-105 Г ПК України, колегія суддів -,

ПОСТАНОВИЛА:

Рішення господар ського суду Миколаївської об ласті від 07.12.2011 року у справі № 501 6/3914/2011(16/228) залишити без змін, а апе ляційну скаргу Фермерського господарства „Поле” ОСОБА _1 - без задоволення.

Постанова набирає за конної сили з дня її прийнятт я і може бути оскаржена у каса ційному порядку до Вищого го сподарського суду України.

Головуючий суддя: Бє ляновський В.В.

Судді: Ми шкіна М.А.

Б удішевська Л.О.