Ухвала

від 07.02.2012 по справі 5013/2469/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ С У Д

Кір овоградської області

УХВАЛА

"07" лютого 2012 р. спр ава № 5013/2469/11

Господарський суд Кіров оградської області в складі судді Шевчук О.Б., розглянув у відкритому судовому засідан ні справу №5013/2469/11

за позовом: Знам'янського мі жрайонного прокурора в інтер есах держави, в особі Знам'янс ької міської ради Кіровоград ської області, Кіровоградськ а область, м. Знам'янка, вул. Жов тнева, 19

до відповідача: приватного підприємства "Навігатор-Зна м"янка", Кіровоградська облас ть, м. Знам'янка, вул. Фрунзе, 2В

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору на стороні відповідача: товариства з об меженою відповідальністю "АТ Б - Інвест", Дніпропетровська о бласть, смт. Ювілейне, вул. Теп лична, 27С

про розірвання договору ор енди землі, зобов"язання пове рнути земельну ділянку,

Представники сторін:

від позивача - ОСОБА_1, до віреність №19-5/1 від 05.01.2012р.;

від відповідача - участі не брали;

від третьої особи - участі н е брали;

у судовому засіданні брав у часть старший прокурор відді лу представництва інтересів громадян та держави в судах п рокуратури Кіровоградської області Сігіда Л.М. (посвідч ення №884).

Розглянувши наявні матері али справи, оглянувши матері али інвентарної справи на об "єкт нерухомості, що розташов аний в м. Знам"янка по вул. Фрун зе, 112, заслухавши пояснення пр едставника позивача та проку рора, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Знам'янський міжрайонний п рокурор в інтересах держави, в особі Знам'янської міської ради Кіровоградської област і звернувся до господарськог о суду з позовною заявою про р озірвання договору оренди зе мельної ділянки від 09.11.2007 року, яка знаходиться на території м. Знам"янка, вул. Фрунзе (між за правкою "ОККО" та вулицею Прив окзальною), укладеного між Зн ам'янською міською радою Кір овоградської області та прив атним підприємством "Навігат ор-Знам"янка" (надалі - ПП "Навіг атор-Знам"янка"), зареєстрова ного в Знам"янському міськра йонному відділі Кіровоградс ької регіональної філії держ авного підприємства "Центр Д ержавного земельного кадаст ру", про що у державному реєстр і земель вчинено запис №35 від 09.11.2007 року та про зобов"язання в ідповідача повернути Знам"ян ській міській раді Кіровогра дської області за актом прий мання-передачі земельну діля нку загальною площею 9345,85 кв.м., я ка знаходиться на території м. Знам"янка, вул. Фрунзе (між за правкою "ОККО" та вулицею Прив окзальною), з покладенням на в ідповідача судових витрат.

Обгрунтовуючи свої вимоги прокурор послався на те, що р ішенням Знам'янської міської ради від 31.08.2007 р. №371 "Про затвердж ення проекту землеустрою щод о відведення земельної ділян ки ПП "Навігатор-Знам'янка" за тверджено проект землеустр ою щодо відведення земельної ділянки ПП "Навігатор-Знам'ян ка" для будівництва дев'ятип оверхового житлового будинк у з комплексом по соціально - п обутовому та торговельному о бслуговуванню населення пло щею 9345,85 кв.м. та надано в оренд у цьому підприємству строко м до 01.09.2012 р. земельну ділянку пл ощею 9345,85 кв.м., в тому числі: земл і житлової та громадської за будови - 9345,85 кв.м., в тому числі по угіддях: 9345,85 кв.м. - забудовані з емлі трьох та більше поверхо вої забудови.

На підставі цього рішення 9 листопада 2007 року між Знам'янс ькою міською радою та ПП "Нав ігатор-Знам'янка" укладено до говір оренди землі (надалі- до говір оренди землі від 09.11.2007 р.), т а оформлено акт приймання - пе редачі земельної ділянки заг альною площею 9345,85 кв.м.

Договір оренди зареєстров ано в Знам'янському відділі К іровоградської регіонально ї філії державного підприємс тва "Центр Державного земель ного кадастру", про що у Держа вному реєстрі земель вчинено запис від 09 листопада 2007 року з а № 35.

За умовами пунктів 1 та 2 дог овору оренди землі від 09.11.2007 р. З нам'янська міська рада надає , а ПП "Навігатор-3нам"янка" прий має в строкове платне корист ування земельну ділянку зага льною площею - 9345,85 кв.м. для буді вництва дев'ятиповерхового б удинку з комплексом для соці ально - побутового та торгіве льного обслуговування насел ення, яка знаходиться на тери торії м. Знам'янка, вул. Фрунзе (між заправкою "ОККО" та вул. Пр ивокзальною).

Пунктом 9 цього договору ст оронами узгоджено щомісячну орендну плату в розмірі 2180,70 гр н. Крім того, пунктом 16 визнач ено, що цільове призначення з емельної ділянки - 1.11 комерцій ного використання (будівницт во дев'ятиповерхового будинк у з комплексом для соціально - побутового та торгівельног о обслуговування населення).

За висновком прокурора від повідач в порушення вимог с т. ст. 525, 526 Цивільного кодексу Ук раїни неналежним чином вико нує зобов"язання за договоро м оренди землі від 09.11.2007 р., зокре ма, в частині сплати орендної плати, у зв"язку з чим за остан нім рахується заборгованіст ь в сумі 45009 грн. 83 коп., яка виник ла з 30.01.2011 р.

Крім того, прокурор вважає, що земельна ділянка не викор истовується відповідачем за цільовим призначенням, оскі льки на даний час останнім зб удовано лише торговий компл екс, тобто здійснено першу че ргу будівництва. Але дев'ятип оверховий будинок не будуєть ся. Земельна ділянка знаходи ться в захаращеному стані, за бур'янена.

З огляду на викладені обста вини, прокурор просить розір вати договір оренди землі ві д 09.11.2007 р. на підставі ст. ст. 24, 32 За кону України "Про оренду земл і" та ч. 2 ст. 651 Цивільного кодек су України, а також зобов"яза ти відповідача повернути ор ендовану земельну ділянку по зивачу - Знам'янській міській раді.

Господарський суд врахову є, що приватне підприємство " Навігатор-Знам"янка" будь-яки х пояснень з приводу заявлен их прокурором вимог не надал о.

При цьому, поштовий конверт з ухвалою суду про порушення провадження у справі від 14.12.2011р ., яка направлена відповідачу за адресою, вказаною прокуро ром в позовній заяві, що підтв ерджена Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстр у юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 27-29), повер нутий органом поштового зв'я зку з відміткою: "за зазначено ю адресою не проживає" (а.с.32).

Досліджуючи питання сплат и відповідачем орендної плат и господарський суд враховує , що відповідачем не сплачува лась орендна плата за землю п ротягом 2011 р. Викладене підтве рджується, зокрема, податков ою декларацією з плати за зем лю (земельний податок та/або о рендна плата за земельні діл янки державної або комунальн ої власності), яка подана відп овідачем до органу податков ої служби за 2011 р. (а.с.56-57), та пост ановами Кіровоградського ок ружного адміністративного с уду від 19.07.2011 р. у справі №1170/2а-2396/11 (а .с.82) та від 25.10.2011 р. у справі №1170/2а-3772/1 1 (а.с.81), відповідно до яких з від повідача стягнуто 32771,76 грн. пла ти за землю (20482,35 грн. + 12289,41 грн.) за період з січня по серпень 2011 р. Виконавчі документи про стя гнення зазначених сум знаход яться на виконанні у відділі державної виконавчої служб и Знам"янського міськрайонно го управління юстиції (лист № 2868 від 06.02.2012 р., а.с.133).

Поряд з цим, в ході судового розгляду даної справи, госпо дарським судом було встановл ено, що відповідач на орендов аній земельній ділянці на пі дставі дозволу на виконання будівельних робіт за №244/2009 - КР в ід 23.09.2009р., виданого інспекцією державного архітектурно-буд івельного контролю у Кіровог радській області, здійснив б удівництво торгового компле ксу (1 черга).

Рішенням виконавчого комі тету Знам"янської міської ра ди №489 від 11.12.2009р. (а.с. 119, 130) побудова ному торговому комплексу при своєно адресу - м. Знам"янка, ву л. Фрунзе, 112.

Відповідність закінченого будівництвом об"єкта засвід чено Сертифікатом відповідн ості КД 000029 від 04.02.2010р. (а.с. 120).

04.06.2010р. відповідачу видано Св ідоцтво про право власності №400 на торговий комплекс (перш а черга), який розташований в м . Знам"янка, вул. Фрунзе, 112 (а.с.114).

Враховуючи положення ст. 331 Ц ивільного кодексу України та ст. 4 Закону України "Про держа вну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмеж ень" право власності відпові дача на новостворений об"єк т нерухомості зареєстрован о за останнім 04.06.2010 р., що підтвер джується витягом про реєстра цію права власності на нерух оме майно (а.с.115).

Таким чином, з моменту держ авної реєстрації, тобто з 04.06.2010 р. відповідач набув права вла сності на торговий комплекс (перша черга), який розташован ий в м. Знам"янка, вул. Фрунзе, 112.

Однак, рішенням виконавчог о комітету Знам"янської місь кої ради №313 від 10.08.2010р. (а.с.78) видан е відповідачу Свідоцтво про право власності від 04.06.2010р. скас овано.

Пунктами 2 та 3 цього рішення зобов"язано Знам"янське міжм іське комунальне підприємст во "Бюро технічної інвентари зації" видати свідоцтво про п раво власності на майновий к омплекс за адресою: м. Знам"янк а, вул. Фрунзе, 112 на ім"я ТОВ "АТБ- Інвест" з приватною формою вл асності, а ТОВ "АТБ-Інвест" зар еєструвати право власності н а торговий комплекс в Знам"ян ському міжміському комуналь ному підприємстві "Бюро техн ічної інвентаризації".

На підставі рішення викона вчого комітету Знам"янської міської ради №313 від 10.08.2010р. викон авчим комітетом Знам"янської міської ради 13.08.2010р. видано Сві доцтво про право власності № 400 на торговий комплекс (перша черга), розташований в м. Знам "янка, вул. Фрунзе, 112 товариству з обмеженою відповідальніст ю "АТБ-Інвест" (надалі - ТОВ "АТБ- Інвест", а.с.76). Реєстрація права власності на зазначений ком плекс за ТОВ "АТБ-Інвест" прове дена 13.08.2010р. (а.с.77).

З огляду на викладені обста вини господарський суд ухва лою від 17.01.2012 р., на підставі ст. 27 Господарського процесуальн ого кодексу України, залучив до участі у справі в якості тр етьої особи, яка не заявляє са мостійних вимог на предмет с пору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відп овідальністю "АТБ - Інвест".

Із матеріалів справи вбача ється, що ТОВ "АТБ-Інвест" не оф ормило право користування з емельною ділянкою, на якій ро зміщено належний цьому товар иству на праві власності об"є кт нерухомості по вул. Фрунзе , 112. в м. Знам"янка.

Викладене не було врахован о виконавчим комітетом Знам "янської міської ради при вин есенні рішення №313 від 10.08.2010р. та оформлення права власності на торговий комплекс (перша ч ерга), розташований в м. Знам"я нка, вул. Фрунзе, 112 за ТОВ "АТБ-Ін вест".

Поряд з цим, статтею 377 Цивіл ьного кодексу України в реда кції, яка набула чинності з 10.12. 2009 р. встановлено:

1. До особи, яка набула право власності на житловий будин ок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, перехо дить право власності, право к ористування на земельну діля нку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового при значення в обсязі та на умова х, встановлених для поп ереднього землевласника (з емлекористувача).

2. Розмір та кадастровий но мер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності н а житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умо вами договору, який передбач ає набуття права власності на ці об'єкти (крім багато квартирних будинків).

Відповідно до ч.5 та абз. 1, 2 ч. 6 с т. 120 Земельного кодексу Украї ни в редакції, яка діяла з 01.01.2010 р ., у разі набуття права власно сті на жилий будинок, будівлю або споруду фізичними або юр идичними особами, які не можу ть мати у власності земельни х ділянок, до них переходить право користування земельно ю ділянкою, на якій розташова ний жилий будинок, будівля а бо споруда, на умовах оренди.

Істотною умовою договору , який передбачає набуття пра ва власності на жилий будино к, будівлю або споруду, є кад астровий номер земельної ді лянки, право на яку переход ить у зв'язку з набуттям права власності на ці об'єкти.

Укладення договору, який п ередбачає набуття права вла сності на жилий будинок, буд івлю або споруду, що пов'язан е з переходом права на частин у земельної ділянки, здійсню ється після виділення цієї частини в окрему земельну ді лянку та присвоєння їй окрем ого кадастрового номера.

Згідно ч. 3 ст. 7 Закону Україн и "Про оренду землі", яка набра ла чинності з 01.01.2010 р., до особи , якій перейшло право власнос ті на житловий будинок, будів лю або споруду, що розташов ані на орендованій земельні й ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який пер едбачає набуття права власн ості на житловий будинок, бу дівлю або споруду, припиня ється договір оренди земель ної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земель ної ділянки, на якій розташов аний такий житловий будинок, будівля або споруда.

Крім того з 01.01.2010 р. частину пе ршу статті 31 Закону України "П ро оренду землі" доповнено аб зацом восьмим, відповідно до якого договір оренди землі п рипиняється в разі набуття п рава власності на житловий будинок, будівлю або споруду , що розташовані на орендов аній іншою особою земельній ділянці.

Таким чином, проаналізував ши матеріали справи та норми чинного законодавства, госп одарський суд прийшов до ви сновку, що оскільки ПП "Навіг атор-Знам"янка" набув права вл асності на торговий комплек с (перша черга), який розташова ний в м. Знам"янка, вул. Фрунзе, 1 12 - 04.06.2010 р., то оформлення права в ласності на зазначений об"єк т нерухомості після 04.06.2010 р. на іншу особу, у тому числі на ТО В "АТБ-Інвест", можливе лише за умови відчуження його відпо відачем, виділення земельної ділянки, на якій розташовани й торговий комплекс в окрему земельну ділянку з присвоє нням їй окремого кадастрово го номера.

Але ні матеріали даної спра ви, ні матеріали оглянутої су дом інвентарної справи на об "єкт нерухомості, що розташов аний в м. Знам"янка по вул. Фрун зе, 112, не містять документів, я кі б підтверджували факт від чуження відповідачем цього об"єкту нерухомості на корис ть третьої особи.

Учасниками судового проце су не надано господарському суду і доказів на підтвердж ення того, що в ході оформлен ня права власності на об"єкт н ерухомості на третю особу, вж ивались заходи по виділенню земельної ділянки, на якій ро зташований торговий компле кс в м. Знам"янка по вул. Фрунзе , 112, в окрему земельну ділянку.

Доказів на підтвердження т ого, що відповідачем вживали сь заходи з метою виконання робіт по будівництву друго ї та третьої черги будівницт ва дев'ятиповерхового житло вого будинку з комплексом по соціально - побутовому та тор говельному обслуговуванню н аселення в м. Знам"янка по вул. Фрунзе, як то передбачено ріш енням виконавчого комітету Знам"янської сільської ради №182 від 20.05.2008 р. (а.с.131-132), господарсь кому суду не надано.

Викладене свідчить про те, щ о після переоформлення прав а власності на торговий комп лекс (перша черга), який розташ ований в м. Знам"янка, вул. Фрун зе, 112, з відповідача на третю ос обу, ПП "Навігатор-Знам"янка" н е мало наміру сплачувати ор ендну плату за землю, здійсню вати другу та третю чергу бу дівництва дев'ятиповерхово го житлового будинку з компл ексом по соціально - побутово му та торговельному обслугов уванню населення в м. Знам"янк а по вул. Фрунзе. А враховуючи повернення в ході слухання даної справи, а також в ході сл ухання Кіровоградським окр ужним адміністративним судо м справи про стягнення подат кового боргу (в тому числі по платі за землю), направленої н а адресу відповідача поштов ої кореспонденції, господарс ький суд вважає що відповіда ч взагалі немає наміру продо вжувати підприємницьку дія льність.

Господарський суд не виклю чає того, що переоформлення п рава власності на торговий к омплекс (перша черга), який роз ташований в м. Знам"янка, вул. Ф рунзе, 112, проведено на підста ві рішення виконавчого коміт ету Знам"янської міської рад и №313 від 10.08.2010 р. "Про скасування свідоцтва про право власност і і видачу нового свідоцтва п ро право власності на майнов ий комплекс по вул. Фрунзе, 112", з метою уникнення ПП "Навігато р-Знам"янка" від сплати оренд ної плати за землю.

Оцінивши всі докази в суку пності, господарський суд пр ийшов до висновку, що рішення виконавчого комітету Знам"я нської міської ради №313 від 10.08. 2010 р. прийнято без дотримання вимог чинного законодавств а, з перевищенням повноважен ь.

Таким чином, в діях службови х осіб ПП "Навігатор-Знам"янк а" та Знам"янської міської ра ди вбачаються ознаки дій, пе реслідуваних в кримінальном у порядку.

Викладені обставини позба вляють можливості гоподарс ький суд вирішити даний спі р по суті.

З метою проведення перевір ки наявності в діях службови х осіб ПП "Навігатор-Знам"янка ", дій переслідуваних в кримін альному порядку, зокрема, ух илення від сплати податків, з борів (обов'язкових платежі в); проведення перевірки чи не вчинено службовою особою (сл ужбовими особами) Знам"янсь кої міської ради в ході прийн яття рішення виконкому №313 ві д 10.08.2010 р. дій, які явно виходять за межі наданих їй (їм) прав чи повноважень, а також з мет ою встановлення відповідни х обставин та вирішення пита ння (за наявності підстав) про порушення кримінальної спр ави стосовно винних осіб, гос подарський суд вважає за нео бхідне направити матеріали д аної справи прокурору Кіров оградської області для пров едення перевірки.

Надсилання господарським судом матеріалів до слідчих органів є підставою для зупи нення провадження у справі н а підставі п. 2 ч. 2 ст. 79 Господар ського процесуального кодек су України.

Керуючись ст. 79 ст. 86 Господар ського процесуального кодек су України, господарський су д

УХВАЛИВ:

Надіслати матеріали справ и до прокуратури Кіровоградс ької області для проведення перевірки.

Провадження у справі №5013/2469/11 з упинити у зв"язку з надсиланн ям матеріалів справи до слід чих органів.

Примірники ухвали направи ти позивачу за адресою: Кіров оградська область, м. Знам'янк а, вул. Жовтнева, 19, відповідачу за адресою: Кіровоградська о бласть, м. Знам'янка, вул. Фрунз е, 2В, третій особі за адресою: Дніпропетровська область, см т. Ювілейне, вул. Теплична, 27С та Знам'янському міжрайонному прокурору за адресою: Кірово градська область, м. Знам'янка , вул. Чапаєва, 5.

Суддя О.Б. Шевчук