Рішення

від 24.07.2012 по справі 5013/2469/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" липня 2012 р.Справа № 5013/2469/11 Господарський суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Шевчук О.Б., суддів Колодій С.Б. та Кабакової В.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №5013/2469/11

за позовом: Знам'янського міжрайонного прокурора в інтересах держави, в особі Знам'янської міської ради Кіровоградської області, Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Жовтнева, 19

до відповідача: приватного підприємства "Навігатор-Знам"янка", Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Фрунзе, 2В

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ - Інвест", Дніпропетровська область, смт. Ювілейне, вул. Теплична, 27С

про розірвання договору оренди землі, зобов"язання повернути земельну ділянку,

Представники сторін:

від позивача - Данільченко Ю.В., довіреність №19-5/1 від 05.01.2012р.;

від відповідача - участі не брали;

від третьої особи - Юсупов Є.У., довіреність б/н від 17.11.2009р.;

від прокуратури- участі не брали.

Знам'янський міжрайонний прокурор в інтересах держави, в особі Знам'янської міської ради Кіровоградської області звернувся до господарського суду з позовною заявою про розірвання договору оренди земельної ділянки від 09.11.2007 року, яка знаходиться на території м. Знам"янка, вул. Фрунзе (між заправкою "ОККО" та вулицею Привокзальною), укладеного між Знам'янською міською радою Кіровоградської області та приватним підприємством "Навігатор-Знам"янка" (надалі - ПП "Навігатор-Знам"янка"), зареєстрованого в Знам"янському міськрайонному відділі Кіровоградської регіональної філії державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", про що у державному реєстрі земель вчинено запис №35 від 09.11.2007 року та про зобов"язання відповідача повернути Знам"янській міській раді Кіровоградської області за актом приймання-передачі земельну ділянку загальною площею 9345,85 кв.м., яка знаходиться на території м. Знам"янка, вул. Фрунзе (між заправкою "ОККО" та вулицею Привокзальною), з покладенням на відповідача судових витрат.

Відповідач відзив на позов не подав, позовних вимог не заперечив, хоча був належним чином повідомлений про час, дату та місце судового розгляду справи.

Третя особа в письмових поясненнях, наданих господарському суду 24.07.2012 р., зазначила про те, що на спірній земельній ділянці розташований об"єкт нерухомості, який належить на праві власності товариству з обмеженою відповідальністю "АТБ - Інвест" (надалі - ТОВ "АТБ - Інвест"). ТОВ "АТБ - Інвест" вважає, що за наявності на те підстав, позов може бути задоволений в повному обсязі.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням двадцять третьої сесії п'ятого скликання Знам'янської міської ради №371 від 31.08.2007р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП "Навігатор-Знам'янка" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП "Навігатор-Знам'янка" для будівництва дев'ятиповерхового житлового будинку з комплексом по соціально-побутовому та торгівельному обслуговуванню населення площею 9345,85 кв.м.; надано в оренду строком до 01.09.2012р. ПП "Навігатор-Знам'янка" земельну ділянку площею 9345,85 кв.м., в тому числі: землі житлової та громадської забудови - 9345,85 кв.м., в тому числі по угіддях: 9345,85 кв.м. - забудовані землі трьох та більшповерхової забудови (т. 1 а.с. 12).

На підставі вищезазначеного рішення 09.11.2007р. між Знам'янською міською радою (надалі - орендодавець) та приватним підприємством "Навігатор-Знам'янка" (надалі - орендар) укладено договір оренди землі (надалі - договір оренди землі від 09.11.2007р.), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва дев'ятиповерхового будинку з комплексом для соціально-побутового та торгівельного обслуговування населення, яка знаходиться на території м. Знам'янка, вул. Фрунзе (між заправкою "ОККО" та вул. Привокзальною).

Згідно п. 2 договору оренди землі від 09.11.2007р. в оренду передається земельна ділянка загальною площею 9345,85 кв.м., у тому числі: землі житлової та громадської забудови - 9342,85 кв.м., у тому числі по угіддях: 9345,85 кв.м. - забудовані землі трьох та більше поверхової забудови.

Договір укладено до 01.09.2012р. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію - п. 8 договору оренди землі від 09.11.2007р.

В п. 9 договору оренди землі від 09.11.2007р. сторони узгодили щомісячну сплату орендної плати в розмірі 2180,70 грн.

Відповідно до п. 16 договору оренди землі від 09.11.2007р. цільове призначення земельної ділянки - 1.11 комерційного використання (будівництво дев'ятиповерхового будинку з комплексом для соціально-побутового та торгівельного обслуговування населення).

Умовами договору оренди землі від 09.11.2007р. сторонами також погоджено: умови і строки передачі земельної ділянки в оренду; умови повернення земельної ділянки; обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; інші права та обов'язки сторін; ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини; страхування об'єкта оренди; зміна умов договору і припинення його дії; відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору.

Договір оренди землі від 09.11.2007р. підписано повноважними представниками сторін, скріплено печатками та зареєстровано у Знам'янському міськрайонному відділі Кіровоградської регіональної Філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" від 09.11.2007р. №35.

За висновком Знам'янського міжрайонного прокурора позивачем орендована земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням. Крім того, з 30.01.2011 р. позивач не сплачує орендну плату за договором оренди землі від 09.11.2007р., що є підставою для розірвання спірного договору та повернення орендованої земельної ділянки власнику.

Вирішуючи даний спір по суті, господарський суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно із Законом України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За статтею 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Отже, основною метою договору оренди землі та одним із визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі, а для орендаря - набуття права користування земельною ділянкою на умовах оренди відповідно до вимог земельного законодавства.

За загальними положеннями Цивільного кодексу України (ст. ст. 11, 509, 525, 526, 530, 629) договір є підставою виникнення зобов'язань, які повинні виконуватись належним чином і в установлений законом чи договором строк. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач свої зобов'язання за договором оренди землі від 09.11.2007р. виконав та передав, а відповідач прийняв згідно акту приймання-передачі (т.1, а.с. 21) земельну ділянку загальною площею 9345,85 кв. м. для будівництва дев'ятиповерхового будинку з комплексом для соціально-побутового та торгівельного обслуговування населення, яка знаходиться на території м. Знам'янка, вул. Фрунзе (між заправкою "ОККО" та вул. Привокзальною).

Натомість, відповідач на протязі 2011-2012 років орендну плату до місцевого бюджету міста Знам'янка не сплачував. Викладені обставини підтверджуються, зокрема, довідкою Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції №4840/10/2400 від 07.12.2011 р. (т.1, а.с.25), постановами Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.10.2011 р. у справі №1170/2а-3772/11 та від 19.07.2011 р. у справі №1170/2а-2396/11 (т.1, а.с.81, 82), а також довідкою Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції №3689/10/15-30 від 17.07.2012 р. (т. 2, а.с. 39), відповідно до якої станом на 17.07.2012 р. за відповідачем рахується заборгованість по орендній платі за землю в сумі 53202,77 грн.

Відповідно до статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю", а з 01.01.2011 р. - відповідно до Податкового кодексу України).

Умовами п. 9 укладеного між сторонами договору оренди землі від 09.11.2007р. узгоджено щомісячну сплату відповідачем орендної плати в розмірі 2180,70 грн.

Згідно податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2011 рік, яка подана відповідачем до Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції 15.02.2011 р. (т.1., а.с.37-39) сума орендної плати за орендовану земельну ділянку згідно спірного договору за 2011 рік складає 49157,69 грн.

Податковим кодексом України з 01.01.2011 р. встановлено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (ст. 287).

Плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів (ст. 20 Закону України "Про плату за землю", ст. 290 Податкового кодексу України).

У відповідності зі статтею 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідачем не надано господарському суду належних доказів сплати орендної плати за договором оренди землі від 09.11.2007 р. за 2011-2012 роки та не спростовано наявність заборгованості по орендній платі за землю за вказаний період.

Систематична несплата земельного податку або орендної плати є підставою для припинення права користування земельною ділянкою в силу вимог п. "д" ст. 141 Земельного кодексу України.

Господарський суд враховує, що відповідно до п. "а" ст. 143 Земельного кодексу України підставою для примусового припинення прав на земельну ділянку є також використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Згідно ст. 1 Закону України "Про землеустрій" цільове призначення земельної ділянки - це використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

В п. 16 договору оренди землі від 09.11.2007р. сторони узгодили цільове призначення земельної ділянки - 1.11 комерційного використання (будівництво дев'ятиповерхового будинку з комплексом для соціально-побутового та торгівельного обслуговування населення).

Як вбачається із матеріалів справи відповідачем орендована земельна ділянка використовувалась за цільовим призначенням, оскільки відповідачем було побудовано та введено в експлуатацію першу чергу об"єкту "Дев'ятиповерховий будинок з комплексом по соціально-побутовому та торгівельному обслуговуванню населення".

Викладені обставини підтверджуються, зокрема, рішенням виконавчого комітету Знам'янської міської ради від 20.05.2007р. №182 "Про надання дозволу на будівництво нового житлового будинку на місці старого по вул. Горького, 23, господарських будівель та споруд по пров. Заводському, 26, вул. Назарова, 57, Бабушкіна, 16, Ватутіна, 36, Маяковського, 47, Польовій, 3, вул. Калініна (біля будинку №113-А та №109А), на прибудинковій території житлового будинку по вул. Калініна, 110, гр. ОСОБА_3, приватного підприємства "Навігатор-Знам'янка", (т. 1, а.с. 117-118); виданим відповідачу 23.09.2009 р. інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області дозволом на виконання будівельних робіт №244/2009-Кр з будівництва дев'ятиповерхового житлового будинку з комплексом для соціально-побутового та торгівельного обслуговування населення по вул. Фрунзе в м. Знам'янка Кіровоградської області. Торговий комплекс (І черга) (т. 1 а.с. 22); виданим відповідачу 04.02.2010р. інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області сертифікатом відповідності №КД 000029, яким засвідчено відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил та підтверджує його готовність до експлуатації: дев'ятиповерхового житлового будинку з комплексом для соціально-побутового та торгівельного обслуговування населення. Торговий комплекс (1-а черга). Нове будівництво. Загальна площа - 1242,2 кв.м., торгова - 855,5 кв.м. за адресою: вул. Фрунзе, 112, м. Знам'янка, Кіровоградська область (т. 1 а.с. 120) та іншими матеріалами справи.

З урахуванням викладеного невикористання відповідачем земельної ділянки для подальшого будівництва другої та третьої черг об"єкту "Дев'ятиповерховий будинок з комплексом по соціально-побутовому та торгівельному обслуговуванню населення" не може розцінюватись господарським судом, як нецільове використання орендованої земельної ділянки.

Відповідно до ст. ст. 31, 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Підстави розірвання договору оренди в судовому порядку за ініціативою однієї зі сторін визначено також статтями 651 та 652 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ч. 2 статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Враховуючи вищезазначені норми чинного законодавства, умови договору оренди землі від 09.11.2007 р. та з огляду на систематичну, протягом 2011-2012 років, несплату відповідачем орендної плати за землю, вимоги прокурора щодо розірвання договору оренди землі від 09.11.2007 р. є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

В силу вимог ч. 2 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються.

Відповідно до умов п. 21 договору оренди землі від 09.11.2007 р. після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. Дана умова договору узгоджується з положеннями ч. 1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі", якою визначено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Таким чином, вимоги прокурора підлягають задоволенню в повному обсязі.

У відповідності з частиною 3 статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати, від сплати яких позивач у встановленому порядку звільнений, стягуються з відповідача в доход бюджету.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 75, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Розірвати договір оренди землі від 09.11.2007р. (земельної ділянки загальною площею 9345,85 кв.м. для будівництва дев'ятиповерхового будинку з комплексом для соціально-побутового та торгівельного обслуговування населення, яка знаходиться на території м. Знам'янка, вул. Фрунзе (між заправкою "ОККО та вул. Привокзальною)), укладений між Знам'янською міською радою та приватним підприємством "Навігатор-Знам'янка" та зареєстрований у Знам'янському міськрайонному відділі Кіровоградської регіональної Філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №35 від 09.11.2007р.

Зобов'язати приватне підприємство "Навігатор-Знам"янка" (Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Фрунзе, 2В, ідентифікаційний код 35116241) в 10 денний термін з дня набрання рішенням законної сили повернути Знам'янській міській раді (Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Жовтнева, 19, ідентифікаційний код 32986436) за актом приймання-передачі земельну ділянку загальною площею 9345,85 кв.м. для будівництва дев'ятиповерхового будинку з комплексом для соціально-побутового та торгівельного обслуговування населення, яка знаходиться на території м. Знам'янка, вул. Фрунзе (між заправкою "ОККО та вул. Привокзальною).

Стягнути з приватного підприємства "Навігатор-Знам"янка" (Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Фрунзе, 2В, ідентифікаційний код 35116241) в дохід державного бюджету України (отримувач коштів - Управління Державної казначейської служби України у м. Кіровограді Кіровоградської області, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Кіровоградській області, рахунок №31211206783002, МФО 823016, ідентифікаційний код 38037409, код платежу та назва 22030001 "судовий збір") - 941,00 грн. судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Копію рішення направити відповідачу за адресою: Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Фрунзе, 2В, Знам'янському міжрайонному прокурору за адресою: Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Чапаєва, 5 та прокуратурі Кіровоградської області за адресою: м. Кіровоград, вул. В. Пермська, 4.

Повне рішення складено 30.07.2012р.

Головуючий суддя О.Б. Шевчук

Суддя С.Б. Колодій

Суддя В.Г. Кабакова