Постанова

від 14.10.2011 по справі 2а/0470/3799/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

14.10.2011   

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2011 р.  

Справа № 2а/0470/3799/11

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська до Приватного підприємства «Монаквастрой»про стягнення податкового боргу з розрахункових рахунків платника, -

в с т а н о в и в :

01 квітня 2011 року Лівобережна міжрайонна державна податкова інспекція                   м. Дніпропетровська на виконання своїх владних повноважень звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має податковий борг по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 23 014 грн.    08 коп. (в тому числі за березень-грудень 2010 р. в сумі 20 820 грн. 63 коп. згідно розрахунку № 1574 від 26.01.2010 р., та за січень 2011 р. в сумі 2 193 грн. 45 коп. згідно розрахунку        № 2804 від 31.01.2011 р.), який утворився внаслідок несплати узгоджених податкових зобов'язань, та нарахування пені в сумі 172 грн. 02 коп. В добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, проти розгляду справи в порядку письмового провадження не заперечував.

Судом на адресу державної реєстрації відповідача направлялася судова повістка, проте, поштові відправлення двічі повернулися до суду з довідкою Державного підприємства «Укрпошта»про відсутність адресата за зазначеною адресою. Враховуючи, що про зміну місцезнаходження відповідач контролюючі органи не повідомив, відповідних змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не вніс, та у відповідності до ч. 8 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає його належним чином повідомленим про розгляд справи.

За таких обставин, у відповідності до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Враховуючи, що спірні правовідносини в частині періоду 2010 року виникли до набрання законної сили Податковим кодексом України, суд розглядає справу з урахуванням норм законодавства, яке діяло на час їх існування.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Приватне підприємство «Монаквастрой»зареєстровано виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 21.04.2005 р., та з 27.04.2005 р. перебуває на податковому обліку в Лівобережній міжрайонній державній податковій інспекції м. Дніпропетровська   (а.с. 6, 10).

Відповідно до ст. ст. 67, 68 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку та у розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції та законів України. Відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування»від 25.06.1991р., п.п.4.1.1, 4.1.4 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. (далі Закон України №2181), платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування»№1251 від 25.06.1991 р., платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законами терміни.

Згідно з п.8 ч.1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування», плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Згідно ст. 2 Закону України «Про плату за землю», використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Згідно ст. 13 вказаного Закону, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно ст. 14 Закону України «Про плату за землю», платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку станом на 1 січня, і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про плату за землю», податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної і комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий (звітній період), який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Приватне підприємство «Монаквастрой»подало до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної форми власності № 1574 від 26.01.2010 р., у якій самостійно визначило податкові зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на 2010 рік в сумі 26 321 грн. 82 коп., з них за січень-листопад 2010 року –по 2 193 грн. 49 коп., за грудень 2010 року –2 193 грн. 43 коп.              (а.с. 11, 12);

Відповідно до п. 5.1 ст 5 Закону України №2181, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України №2181, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України №2181, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Приватне підприємство «Монаквастрой»у встановлений законом строк не сплатило узгоджені податкові зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності згідно податкової декларації № 1574 від 26.01.2010 р. за березень-грудень 2010 року, у зв'язку з чим у нього утворився податковий борг в сумі 20 820 грн.       63 коп., в тому числі, за березень 2010 р. в сумі 1 079 грн. 22 коп., за квітень - грудень 2010 року в сумі 19 741 грн. 41 коп.

Крім того, на суму узгоджених податкових зобов'язань з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, які не були своєчасно сплачені відповідачем, згідно п.п. 16.1.1 п. 16.1 ст. 16 Закону України №2181, податковим органом нарахована пеня на загальну суму 172 грн. 02 коп.

Окрім цього, у зв'язку з тим, що з 01.01.2011 р. набрав чинності Податковий кодексом України, всі питання щодо справляння плати за землю з цього часу вирішуються відповідно до його положень.

Згідно п.п. 9.1.10 п. 9.1 ст. 9 Податкового кодексу України, плата за землю належить до загальнодержавних податків і зборів.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України встановлено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строк та в розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами з питань митної справи.

Статтею 36 Податкового кодексу України визначено поняття податкового обов'язку, зокрема, це обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 269.1 ст. 269 Податкового кодексу України, плата за землю справляється власниками земельних ділянок, земельних часток (паїв), та землекористувачами.

Статтею 285 Податкового кодексу України передбачено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік, який починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Згідно п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до 287.3. Податкового кодексу України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Приватне підприємство «Монаквастрой»подало до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної форми власності № 2804 від 31.01.2011 р., у якій самостійно визначило податкові зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на січень-травень 2011 року в сумі 10 967 грн. 25 коп., по 2 193 грн. 45 коп. щомісяця (а.с. 13, 14).

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платники податків зобов'язані, зокрема, сплачувати податки та збори в строк та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання, яку визначає у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, визначені цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг —це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Приватне підприємство «Монаквастрой»у встановлений законом строк не сплатило узгоджені податкові зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності згідно податкової декларації № 2804 від 31.01.2011 р. за січень 2011 року, у зв'язку з чим у нього утворився податковий борг в сумі 2 193 грн. 45 коп.

Таким чином, сума податкового боргу Приватного підприємства «Монаквастрой»по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності становить 23 186 грн. 04 коп.

Згідно п.п. 95.1-95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Оскільки податковий борг Приватного підприємства «Монаквастрой» виник до набрання чинності Податковим кодексом України, податкові вимоги були винесені податковим органом відповідно до Закону України № 2181-ІІІ.

Так, 01.04.2010 р., у відповідності до п.п. 6.2.3 "а" п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181, податковим органом винесено першу податкову вимогу № 1/303 на суму 2 175 грн. 89 коп., яку, у зв'язку з відсутністю платника податків за своїм місцезнаходженням, 15.04.2010 р. розміщено на дошці податкових оголошень, про що податковим органом складено акт       (а.с. 17).

21.05.2010 р., у відповідності до п.п. 6.2.3 "б" п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181, податковим органом винесено другу податкову вимогу № 2/465 на суму 4 369 грн. 38 коп., яку, у зв'язку з відсутністю платника податків за своїм місцезнаходженням, 07.06.2010 р. розміщено на дошці податкових оголошень, про що податковим органом складено акт       (а.с. 18).

Відповідно до п.п. 6.2.5 п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181, у разі несплати податкових вимог, інші вимоги не формуються і не надсилаються.

Зазначені податкові вимоги  податковим органом не відкликалися.

Згідно пункту 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу України», державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Підпунктом 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України передбачено право органів державної податкової на звернення до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, до компетенції адміністративного суду віднесено розгляд справ за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Керуючись ч. 6 ст. 128, ст. ст. 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції      м. Дніпропетровська –задовольнити.

Стягнути з рахунків Приватного підприємства «Монаквастрой» (код ЄДРПОУ 33808912) у банках, обслуговуючих платника податків на користь державного бюджету                      (р/р 33213812700006, код бюджетної класифікації 13050200, одержувач – управління Державного казначейства України Індустріального району, код ОКПО 24232376, банк одержувача ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012) податковий борг по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за березень-грудень 2010 року, січень 2011 року в сумі 23 186 грн. 04 коп. (двадцять три тисячі сто вісімдесят шість гривень чотири копійки).  

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                                              В.В.Чорна