Ухвала

від 08.09.2011 по справі 2а-1670/3575/11

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2011 р. Справа № 2а-1670/3575/11

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді: Дюкарє вої С.В.

Суддів: Жигилія С.П. , Перцов ої Т.С.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження у приміщ енні Харківського апеляційн ого адміністративного суду а дміністративну справу за апе ляційною скаргою Полтавсько ї обласної Державної інспекц ії з контролю якості лікарсь ких засобів на постанову Пол тавського окружного адмініс тративного суду від 03.06.2011р. по с праві № 2а-1670/3575/11

за позовом Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Ескулап" < Список > < Текст >

до Полтавської обласно ї Державної інспекції з конт ролю якості лікарських засоб ів < Текст > < 3 особи >

про визнання рішення не чинним,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ескулап" (далі по тексту - ТО В «Ескулап») звернувся до Пол тавського окружного адмініс тративного суду з адміністра тивним позовом до Полтавсько ї обласної державної інспекц ії з контролю якості лікарсь ких засобів (далі по тексту - Інспекція, відповідач), в яком у просив суд визнати нечинни ми пункт 2 та пункт 3 Розпорядж ення № 20/17-ОР від 10 грудня 2009 року «Щодо усунення порушень ліце нзійних умов», яке видане Пол тавською обласною Державною інспекцією з контролю якост і лікарських засобів.

Постановою Полтавського о кружного адміністративного суду від 03.06.2011 року по справі № 2а -1670/3575/11 позовні вимоги Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Ескулап" до Полтавської о бласної державної інспекції з контролю якості лікарськи х засобів про визнання рішен ня нечинним - задоволено ча стково.

Скасовано розпорядження П олтавської обласної державн ої інспекції з контролю якос ті лікарських засобів № 20/17-ОР в ід 10 грудня 2010 року в частині за безпечення в аптечних кіоска х (аптечний кіоск № 19 - Полтавсь ка область, Глобинський райо н, смт. Градизьк, вул. Київська , 44; аптечний кіоск № 22 - Полтавсь ка область, м. Кременчук, вул. Ч ервоноармійська, 50) наявність площі приміщень не менше 21 кв .м., в тому числі 8 кв.м. - зону розм іщення обладнання робочих мі сць персоналу; 10 кв.м. - зону обс луговування населення; 3 кв.м. - вбиральню відповідно до вим ог ДБН В.2.2-10/2011 "Будинки і споруди . Заклади охорони здоров' я" (п .2.5.18 - Ліцензійних умов).

В інший частині позовних ви мог - відмовлено.

Відповідач, не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, подав апел яційну скаргу, в якій, посилаю чись на порушення судом перш ої інстанції при прийнятті о скаржуваної постанови норм м атеріального права, просить суд апеляційної інстанції ск асувати постанову Полтавськ ого окружного адміністратив ного суду від 03.06.2011 р. по справі № 2а-1670/3575/11, визнати розпорядження Полтавської обласної держав ної інспекції з контролю яко сті лікарських засобів від 10 г рудня 2009 року № 20/17-ОР - чинним в усіх пунктах.

В обґрунтування вимог апел яційної скарги послався на п орушення судом першої інстан ції при прийнятті оскаржуван ої постанов норм ст.58 Конститу ції України, ст.51 Цивільного к одексу України, Наказу Мініс терства охорони здоров`я Укр аїни № 590 від 01.12.2004 року «Про затв ердження опису зовнішнього с игнального показника аптечн ого складу та його структурн их підрозділів», п.п.1.3, 7.1, 7.6, 7.9 Пор ядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадженн я господарської діяльності, затвердженого Наказом Держа вного комітету України з пит ань регуляторної політики та підприємництва, Державної і нспекції з контролю якості л ікарських засобів від 10.06.2009 р. № 98/130, зареєстрованого в Міністе рстві юстиції України 26.06.2009 рок у за № 57/16587, п.2, п.2.1 Наказу Державно го комітету України з питань регуляторної політики та пі дприємництва від 13.03.2009 року № 44/27 «Про затвердження Ліцензійн их умов провадження господар ської діяльності з виробницт ва лікарських засобів, оптов ої, роздрібної торгівлі ліка рськими засобами» (далі по те ксту - Наказ № 44/27), ч.2 розділу 1, п .п.1.7, 2.5.7, 2.5.18 розділу 2 Ліцензійних умов провадження господарсь кої діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової , роздрібної торгівлі лікарс ькими засобами, затверджених Наказом Державного комітету України з питань регуляторн ої політики та підприємництв а від 13.03.2009 року № 44/27 (далі по текс ту - Ліцензійні умови). Зазна чив, що плановою перевіркою, п роведеною фахівцем Полтавсь кої обласної державної інспе кції з контролю якості лікар ських засобів, було виявлено порушення позивачем п.1.1, п.2.5.7, п .2.5.18 Ліцензійних умов. На підст аві висновків акту перевірки відповідачем було прийнято Розпорядження про усунення Т ОВ «Ескулап» виявлених поруш ень, однак, позивачем вимоги в казаного розпорядження повн істю не виконані. Стверджує, щ о до спірних правовідносин п оширюються вимоги Ліцензійн их умов провадження господар ської діяльності з виробницт ва лікарських засобів, оптов ої, роздрібної торгівлі ліка рськими засобами, затверджен их Наказом Державного коміте ту України з питань регулято рної політики та підприємниц тва від 13.03.2009 року № 44/27, незважаюч и на те, що ТОВ «Ескулап» отрим ало ліцензію на провадження даного виду діяльності до пр ийняття Наказу № 44/27. Вважає, що оскільки вимоги оскаржувано го розпорядження № 20/17-ОР від 10.12 .2009 р. позивачем були частково в иконані, є підстави вважати д ане розпорядження правомірн им.

Враховуючи неприбуття жод ної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хо ча вони були належним чином п овідомлені про дату, час і міс це судового засідання, колег ія суддів на підставі.2 ч.1 ст.197 К одексу адміністративного су дочинства України вважає за можливе розглянути справу за апеляційною скаргою Полтавс ької обласної державної інсп екції з контролю якості ліка рських засобів на постанову Полтавського окружного адмі ністративного суду від 03.06.2011 р. по справі № 2а-1670/3575/11 за позовом Т ОВ «Ескулап» до Полтавської обласної державної інспекці ї з контролю якості лікарськ их засобів про визнання ріше ння нечинним в порядку письм ового провадження за наявним и у справі матеріалами.

Колегія суддів, вислу хавши суддю-доповідача, пере віривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої і нстанції, дослідивши матеріа ли справи, вважає, що апеляцій на скарга задоволенню не під лягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції вст ановлено, що відповідно до ко пії свідоцтва про державну р еєстрацію Серія А00 № 214038 Тов ариство з обмеженою відповід альністю "Ескулап" (ідентифік аційний код 23090810) зареєстрован о як юридична особа Виконавч им комітетом Світловодської міської ради Кіровоградсько ї області 03.04.1995 року (а.с.64).

21.03.2007 року ТОВ "Ескулап" отрима но ліцензію АВ №326200 на роздрібн у торгівлю лікарськими засоб ами у місцях провадження дія льності товариства : аптечни й кіоск №19 за адресою: Полтавс ька область, Глобинський рай он, смт.Градизьк, вул.Київська 44, аптечний кіоск №22 за адресою : Полтавська область, м.Кремен чук, вул.Червоноармійська, 50 (а .с.59-61).

09.12.2009 року на підставі наказу Полтавської обласної держа вної інспекції з контролю як ості лікарських засобів №308 ві д 07.12.2009 року про затвердження пл ану перевірок співробітника ми інспекції проведено плано ву перевірку дотримання ліце нзійних умов Товариством з о бмеженою відповідальністю "Е скулап".

Про результати перевірки с кладено акт перевірки додерж ання Товариством з обмеженою відповідальністю фірми «Еск улап» Ліцензійних умов прова дження господарської діяльн ості з роздрібної торгівлі л ікарськими засобами № 37/17-ОР ві д 09.12.2009 р. (а.с.54), яким зафіксовано наступні порушення Ліцензій них умов:

- п.1.1 - порушення п.2 Наказу МОЗ України №590 від 01.12.2004 року "Про за твердження опису зовнішньог о сигнального показника апте чного закладу та його структ урних підрозділів" , а саме на фасаді будівель, де знаходят ься аптечні заклади, відсутн і зовнішні сигнальні показни ки встановленого зразка (апт ечний кіоск № 5 Полтавська обл асть, м. Кременчук, проїзд Ярос лавський 8, аптечний кіоск № 22 П олтавська область, м. Кременч ук, вул.Червоноармійська 50);

-п.2.5.7 - не створені необхідні у мови для вільного доступу ос іб з обмеженими можливостями до аптечного кіоску №19 - Полта вська область., Глобинський р айон, вул.смт. Градизьк, вул.Ки ївська 44;

- п.2.5.18 - не забезпечена площа п риміщення аптечного кіоску № 19 (Полтавська область., Глобин ський район, вул.смт. Градизьк , вул.Київська 44.) не менше 21,0 кв.м згідно даного пункту ліценз ійних умов (фактична площа 16,10 к в.м.)

- не забезпечена площа примі щення аптечного кіоску №22 (Пол тавська область, м. Кременчук , вул.Червоноармійська 50) не ме нше 21,0 кв.м згідно даного пункт у ліцензійних умов (фактична площа 14,80 кв.м.).

На підставі вказаних висно вків акту перевірки відповід ачем прийнято розпорядження № 20/17-ОР про усунення порушень Ліцензійних умов, яким виріш ено зобов`язати ТОВ «Ескулап » усунути порушення Ліцензій них умов провадження господа рської діяльності з виробниц тва лікарських засобів, опто вої, роздрібної торгівлі лік арськими засобами, затвердже них наказом № 44/27 від 03.03.2009 р. Держа вним комітетом України з пит ань регуляторної політики та підприємництва, Державної і нспекції з контролю якості л ікарських засобів, виявлені при перевірці: аптечний кіос к № 5 - Полтавська обл.., м. Крем енчук, проїзд Ярославський, 8; аптечний кіоск № 19 - Полтавсь ка обл., Глобинський район, смт Градизьк, вул. Київська, 44; апте чний кіоск № 22 - Полтавська о бл., м. Кременчук, вул.. Червоноа рмійська, 50; аптечний кіоск № 26 - Полтавська обл., м. Кременчу к, вул.. Червоноармійська, 50, а с аме:

1) усунути порушення п.2 Наказ у МОЗ України № 590 твід 01.12.2004 р. «Пр о затвердження опису зовнішн ього сигнального показника а птечного закладу та його стр уктурних підрозділів», а сам е: на фасаді будівель, де знахо дяться аптечні заклади (апте чний кіоск № 5 - Полтавська обл ., м. Кременчук, проїзд Ярослав ський, 8; аптечний кіоск № 22 - П олтавська обл., м. Кременчук, в ул.. Червоноармійська, 50) забез печити наявність зовнішніх с игнальних показників встано вленого зразка (п.1.1 - Ліцензі йних умов);

2) створити необхідні умови для вільного доступу осіб з о бмеженими фізичними можливо стями до аптечного кіоску № 19 (Полтавська обл.., Глобинський район, смт Градизьк, вул. Київ ська, 44) відповідно до вимог ДБ Н В2.2 - 17:2006 «Будинки і споруди. Д оступність будинків і споруд для мало мобільних груп насе лення» (п.2.5.7 Ліцензійних умов);

3) забезпечити в аптечних кі осках (аптечний кіоск № 19 - Полт авська обл.., Глобинський райо н, смт Градизьк, вул. Київська, 44; аптечний кіоск № 22 - Полтавсь ка обл., м. Кременчук, вул.. Черво ноармійська, 50) наявність площ і приміщень не менше 21 кв.м., в т .ч. 8 кв.м. - зону розміщення обл аднання робочих місць персон алу; 10 кв.м. - зону обслуговува ння населення, 3 кв.м. - вбирал ьню відповідно до вимог ДБН В 2.2 - 10-2001 (v0002241-01) «Будинки і споруди . Заклади охорони здоров`я" (п.2.5 .18 Ліцензійних умов).

Зобов`язано ТОВ «Ескулап» у сунути визначені порушення т а письмово поінформувати Пол тавську обласну державну інс пекцію з контролю якості лік арських засобів про виконанн я розпорядження по пункту 1 у т ермін до 10.01.2010 р. та по пунктам 2, 3 у термін до 10.03.2010 р.

01.03.2010 року позивач звернувся до Полтавської обласної держ авної інспекції з контролю я кості лікарських засобів з п роханням надати час з метою у сунення порушень ліцензійни х умов, що зазначені в розпоря дженні, проте, відповідач не в рахував дані обставини.

Не погоджуючись з правомір ністю винесеного розпорядже ння позивач звернувся до суд у з позовом щодо скасування р озпорядження № 20/17-ОР від 10.12.2009 р. п ро усунення порушень ліцензі йних умов.

Задовольняючи позовні вим оги в частині визнання нечин ним і скасування п.3 розпорядж ення № 20/17-ОР, суд першої інстан ції виходив з їх обґрунтован ості.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог про скасуван ня п.2 спірного розпорядження , суд першої інстанції виходи в з того, що вимоги вказаного п ункту щодо створення необхід них умов для вільного доступ у осіб з обмеженими фізичним и можливостями до аптечного кіоску № 19 (Полтавська обл.., Гло бинський район, смт. Градизьк , вул. Київська, 44) відповідно до вимог ДБН В2.2 - 17:2006 «Будинки і с поруди. Доступність будинків і споруд для мало мобільних г руп населення» (п.2.5.7 Ліцензійн их умов), позивачем виконані.

Колегія суддів погоджуєть ся з такими висновками суду п ершої інстанції з наступних підстав.

Частиною 8 статті 20 Зак ону України “Про ліцензуванн я певних видів господарської діяльності” встановлено, що контроль за додержанням ліц ензіатами ліцензійних умов з дійснює орган ліцензування в межах своїх повноважень шля хом проведення планових і по запланових перевірок.

Згідно з п.п.4 п.4 Положен ня про Державну інспекцію з к онтролю якості лікарських за собів Міністерства охорони з доров' я, затвердженого пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 20.12.2008 № 1121 “Деякі питан ня державного управління у с фері контролю якості лікарсь ких засобів”, Держлікінспекц ія МОЗ відповідно до покладе них на неї завдань, зокрема, вж иває заходів до здійснення д ержавного контролю за дотрим анням вимог законодавства що до виконання ліцензійних умо в провадження господарської діяльності з виробництва лі карських засобів, оптової, ро здрібної торгівлі такими зас обами.

Відповідно до п.1.3 Поря дку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадженн я господарської діяльності з виробництва лікарських засо бів, оптової, роздрібної торг івлі лікарськими засобами, з атвердженого наказом Держав ного комітету України з пита нь регуляторної політики та підприємництва, Державної ін спекції з контролю якості лі карських засобів від 10.06.2009 № 98/130, з ареєстрованого в Міністерст ві юстиції України 26.06.2009 за № 571/1658 7 (далі по тексту - Порядок № 98/ 130), контроль за додержанням су б' єктами господарювання лі цензійних умов у межах своїх повноважень шляхом проведен ня планових і позапланових п еревірок здійснюють органи к онтролю:

Державна інспекція з контролю якості лікарських засобів та її територіальні органи - державні інспекції з контролю якості лікарськи х засобів в Автономній Респу бліці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі як орган ліце нзування;

Державний комітет Ук раїни з питань регуляторної політики та підприємництва т а його територіальні органи як спеціально уповноважений орган з питань ліцензування .

Підпунктом 7.1 цього По рядку № 98/130 визначено, що за рез ультатами планових та позапл анових перевірок складаютьс я відповідні акти.

У разі виявлення пору шень Ліцензійних умов органи контролю не пізніше 10 робочих днів від дати складення акту перевірки додержання ліценз іатом Ліцензійних умов видаю ть розпорядження про усуненн я порушень Ліцензійних умов, яке надсилається ліцензіату з повідомленням про врученн я, або орган ліцензування мож е прийняти рішення про анулю вання ліцензії у випадках, пе редбачених законодавством. Т ерміни усунення порушень Ліц ензійних умов встановлюютьс я органом ліцензування (п.п.7.6 П орядку № 98/130).

З акту перевірки № 37/17-О Р від 09.12.2009 року вбачається, що п озивачем порушено п.2.5.7 Ліценз ійних умов, а саме не створені необхідні умови для вільног о доступу осіб з обмеженими м ожливостями до аптечного кіо ску №19, що знаходиться за адре сою Полтавська область., Глоб инський район, смт. Градизьк, в ул.Київська 44.

Однак, як встановлено в судо вому засіданні судом першої інстанції та не заперечуєтьс я відповідачем, ТОВ «Ескулап » усунуто порушення, передба чене п.12.5.7 Ліцензійних умов, а с аме - встановлено пандуси.

Так, матеріалами справи під тверджено, що позивачем було вжито заходів на виконання п ункту 2 спірного розпоряджен ня від 10.12.2009 № 20/17-ОР щодо усуненн я порушень ліцензійних умов, а саме: створення необхідних умов для вільного доступу ос іб з обмеженими фізичними мо жливостями до аптечного кіос ку №19 (п.2.5.7 Ліцензійних умов, зат верджених наказом № 44/27), про що поінформовано Полтавську об ласну державну інспекцію з к онтролю якості лікарських за собів.

Відповідно до листа Т ОВ «Ескулап» від 04.03.2010 р., останн ім повідомлено відповідача п ро те, що керівництво ТОВ «Еск улап» працює над питанням ро зроблення документації для в иділення землі під встановле ння пандусів, а тому просить п ро встановлення терміну вико нання п.2 розпорядження № 20/17-ОР - до 01.12.2010 р. (а.с.55).

Враховуючи викладене , підстав для скасування розп орядження Полтавської облас ної державної інспекції з ко нтролю якості лікарських зас обів № 20/17-ОР від 10.12.2009 р. не вбачає ться.

Щодо зафіксованого а ктом перевірки порушення поз ивачем п.2.5.18 Ліцензійних умов ( незабезпечення площі приміщ ення аптечного кіоску № 19 (Пол тавська область., Глобинськи й район, смт. Градизьк, вул.Киї вська 44 - не менше 21,0 кв.м згідно даного пункту ліцензійних ум ов (фактична площа 16,10 кв.м.) та не забезпечено площі приміщенн я аптечеого кіоску №22 (Полтавс ька область, м. Кременчук, вул. Червоноармійська 50) не менше 2 1,0 кв.м згідно даного пункту лі цензійних умов (фактична пло ща 14,80 кв.м.), колегія суддів вваж ає за необхідне зазначити на ступне.

Відповідно до ст.8,9 Зак ону України "Про ліцензуванн я певних видів господарської діяльності", ліцензійні умов и є нормативно-правовим акто м, положення якого встановлю ють кваліфікаційні, організа ційні, технологічні та інші в имоги для провадження певног о виду господарської діяльно сті. Суб' єкт господарювання зобов' язаний провадити пев ний вид господарської діяльн ості, що підлягає ліцензуван ню, відповідно до встановлен их для цього виду діяльності ліцензійних умов. Ліцензійн і умови та порядок контролю з а їх додержанням затверджуют ься спільним наказом спеціал ьно уповноваженого органу з питань ліцензування та орган у ліцензування. Ліцензійні у мови та зміни до ліцензійних умов підлягають оприлюдненн ю у порядку, встановленому за конодавством, і набирають чи нності через десять днів з да ти державної реєстрації норм ативно-правового акта, якщо в ньому не передбачений пізні ший строк набрання чинності. Відповідно до цього Закону л іцензуванню підлягають такі види господарської діяльнос ті: виробництво лікарських з асобів, оптова, роздрібна тор гівля лікарськими засобами.

Спільним Наказом Дер жавного комітету України з п итань регуляторної політики та підприємництва та Мініст ерства охорони здоров`я Укра їни №3/8 від 12.01.2001 року були затве рджені "Ліцензійні умови про вадження господарської діял ьності з виробництва лікарс ьких засобів, оптової, роздрі бної торгівлі лікарськими за собами".

Вказані Ліцензійні у мови діяли на час прийняття р ішення про видачу ТОВ «Ескул ап» ліцензії (06.03.2007 р.) та на час в идачі ліцензії (21.03.2007 року) на зд ійснення роздрібної торгівл і лікарськими засобами, місц е провадження діяльності згі дно ліцензії - аптечний кіо ск № 19 - Полтавська обл.. Глоби нський р-н, смт Градизьк, вул. К иївська, 44 та аптечний кіоск № 22 - Полтавська обл., м. Кременч ук, вул. Червоноармійська, 50.

Наказом Державного к омітету України з питань рег уляторної політики та підпри ємництва №44/27 від 03.03.2009 року бул и затверджені нові "Ліцензій ні умови провадження господа рської діяльності з виробни цтва лікарських засобів, опт ової, роздрібної торгівлі лі карськими засобами".

Підпунктом 2.5.18 пункту 2 .5 пункту 2 «Спеціальні умови» вказаних Ліцензійних умов, з атверджених наказом № 44/27, вста новлено нові вимоги до примі щень, в яких розміщуються апт ечні кіоски, а саме, для кіоскі в, розміщених на перших повер хах житлових та громадських будинків - зокрема, площа не менше 21 кв. м, в т. ч. 8 кв. м - зона ро зміщення обладнання робочих місць персоналу; 10 кв. м - зона о бслуговування населення, 3 кв . м - вбиральня відповідно до в имог ДБН В.2.2-10-2001 "Будинки і спору ди. Заклади охорони здоров'я".

Колегія суддів зауважує, що вимоги щодо створення необх ідних умов для вільного дост упу осіб з обмеженими можлив остями та забезпечення площі приміщення аптечних кіосків не менше 21,0 кв.м. були встановл ені саме Ліцензійними умовам и, затвердженими наказом Дер жавного комітету України з п итань регуляторної політики та підприємництва, Державно ї інспекції з контролю якост і лікарських засобів від 03.03.2009 № 44/27, і до введення цих Ліцензій них умов у дію, не були обов' я зковими умовами для отриманн я відповідної ліцензії.

Тобто, на час видачі ліцензі ї вказані аптечні кіоски вва жалися такими, що розміщені у приміщеннях з відповідними характеристиками і площами, та у повній мірі відповідают ь вимогам чинних на час видач і ліцензії Ліцензійних умов, що підтверджується наданими до матеріалів справи копіям и паспортів аптечних закладі в (структурних підрозділів) - аптечного кіоску № 22 та аптеч ного кіоску № 19 від аптеки ТОВ фірми «Ескулап» (а.с.62-63).

Слід відмітити, що відповід но до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-пр авові акти не мають зворотно ї дії у часі, крім випадків, ко ли вони пом' якшують або ска совують відповідальність ос оби.

Підпунктом 2.1. п.2 наказу Державного комітету України з питань регуляторної політ ики та підприємництва, Держа вної інспекції з контролю як ості лікарських засобів від 03.03.2009 № 44/27, яким затверджено Ліце нзійні умови провадження гос подарської діяльності з виро бництва лікарських засобів, оптової, роздрібної торгівлі лікарськими засобами (дотри мання яких було предметом пе ревірки 09.12.2009 року ТОВ "Ескулап" ) прямо визначено, що ліцензії , видані до набрання чинності Ліцензійними умовами, діють до кінця строку, на який вони були видані.

Тобто, цим наказом прямо вст ановлено, що Ліцензійні умов и не розповсюджуються на ліц ензії, видані до набрання чин ності Ліцензійними умовами.

Строк дії ліцензії на провадження роздрібної торг івлі лікарськими засобами № 326200, виданої ТОВ «Ескулап» 21.03.2007 року, встановлено до 06.03.2012 р.

Таким чином, спірне ро зпорядження було прийняте ві дповідачем за результатами п еревірки дотримання тих Ліце нзійних умов, які прийняті пі зніше дати (21.03.2007 року) отриманн я позивачем ліцензії на здій снення роздрібної торгівлі л ікарськими засобами.

Колегія суддів зауважує, що про неправомірність прийнят ого відповідачем рішення сві дчить також надане до матері алів справи рішення Експертн о-апеляційної ради при Держа вному комітеті України з пит ань регуляторної політики та підприємництва № 15 від 11.11.2010 рок у, яким задоволено скаргу поз ивача та скасовано наказ Дер жавної інспекції з контролю якості лікарських засобів № 364 від 05.10.2010 року про анулювання л іцензії ТОВ "Ескулап" на прова дження господарської діяльн ості з роздрібної торгівлі л ікарськими засобами, прийнят ий у зв`язку з неусуненням поз ивачем порушень, зазначених у спірному розпорядженні № 20/1 7-ОР (а.с.39).

Відповідно до ч. 3 ст. 2 К одексу адміністративного су дочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій ч и бездіяльності суб'єктів вл адних повноважень адміністр ативні суди перевіряють, чи п рийняті (вчинені) вони: на підс таві, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та законами України; з використанням повноваженн я з метою, з якою це повноважен ня надано;обґрунтовано, тобт о з урахуванням усіх обстави н, що мають значення для прийн яття рішення (вчинення дії); бе зсторонньо (неупереджено); до бросовісно;розсудливо; з дот риманням принципу рівності п еред законом, запобігаючи не справедливій дискримінації ;пропорційно, зокрема з дотри манням необхідного балансу м іж будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод т а інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у проце сі прийняття рішення; своєча сно, тобто протягом розумног о строку.

Колегія суддів зазначає, що при прийнятті розпорядження № 20/17-ОР в частині зобов`язання позивача забезпечити в апте чних кіосках (аптечний кіоск № 19 - Полтавська обл.., Глобинс ький район, смт Градизьк, вул.. Київська, 44; аптечний кіоск № 22 - Полтавська обл., м. Кременч ук, вул.. Червоноармійська, 50) на явність площі приміщень не м енше 21 кв.м., в т.ч. 8 кв.м. - зону ро зміщення обладнання робочих місць персоналу; 10 кв.м. - зону обслуговування населення, 3 к в.м. - вбиральню відповідно д о вимог ДБН В.2.2-10-2001 (v0002241-01) «Будинки і споруди. Заклади охорони зд оров`я (п.2.5.18 Ліцензійних умов) (п .3 розпорядження) відповідач д іяв не на підставі та не у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України, необ ґрунтовано, тобто без урахув ання усіх обставин, що мають з начення для прийняття рішенн я (вчинення дії).

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в а дміністративних справах про протиправність рішень, дій ч и бездіяльності суб'єкта вла дних повноважень обов'язок щ одо доказування правомірнос ті свого рішення, дії чи безді яльності покладається на від повідача, якщо він заперечує проти адміністративного поз ову.

Відповідач правомірн ість прийнятого розпоряджен ня № 20/17-ОР в частині зобов`язан ня позивача виконати п.2.5.18 Ліце нзійних умов, належним чином не довів.

Підсумовуючи викладе не, колегія суддів підтвердж ує, що при прийнятті рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних право відносин сторін норми матері ального та процесуального пр ава.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновк ів суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд апеляційної і нстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а пос танову суду - без змін, якщо в изнає, що суд першої інстанці ї правильно встановив обстав ини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм м атеріального і процесуально го права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, колег ія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Пол тавської обласної Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів - залишит и без задоволення.

Постанову Полтавського ок ружного адміністративного с уду від 03.06.2011р. по справі № 2а-1670/3575 /11 -залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли через п'ять днів після напр авлення її копії особам, які б еруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подан ня касаційної скарги безпосе редньо до Вищого адміністрат ивного суду України протягом двадцяти днів після набранн я законної сили.

Головуючий суддя < підпис > Дюкарєва С.В.

Судді < підпис >

< підпис > Жигилій С.П.

Перцов а Т. С.

< Список > < Текст >

< повний текст > < Дата > < р. >