Рішення

від 14.02.2012 по справі 5331-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к. 203

РІШЕННЯ

Іменем України

14.02.2012 Справа №5002-29/5331-2011

За позовом - Судацької мі ської ради (98000, АР Крим, м. Судак, вул. Леніна, 85а, код ЄДРПОУ 22255663);

До відповідача - Обслугов уючого кооперативу «Скиф-29» (9 5050, АР Крим, м. Судак, вул. Алуштин ська, 18, кв.3 код ЄДРПОУ 25954864);

Третя особа - Державне під приємство «Судак» (98200, АР Крим, м. Судак, вул. Алуштинська, 15);

Про визнання договору неді йсним.

Суддя О.І. Башилашвілі

Представники:

Від позивача - ОСОБА_1, представник, довіреність №02.1 -16/5 від 03.01.2012р.;

Від відповідача - не з' яв ився;

Від третьої особи - не з' яв ився;

Суть спору: Судацька міська рада звернулась до господар ського суду Автономної Респу бліки Крим з позовом до відпо відача - Обслуговуючого коо перативу «Скиф-29» про визнанн я недійсним договору оренди землі від 15.07.2009 р., укладеного мі ж Судацькою міською радою та Обслуговуючим кооперативом «Скиф-29», зареєстрованого у С удацькому відділі Кримської регіональної філії Державно го підприємства «Центр держз емельного кадастру», про що у державному реєстрі земель в чинено запис від 09.02.2010 року за № 041001600010. Крім того, позивач просит ь стягнути з відповідача суд ові витрати зі сплати судово го збору.

Позовні вимоги мотивовані тим, що договір оренди землі в ід 15.07.2009 р., укладений між сторон ами у справі з порушенням вст ановленого законодавством п орядку, а тому повинен згідно статті 215 Цивільного кодексу України бути визнаний недійс ним, оскільки рішення Судаць кої міської ради №2129/39 від 23.04.2009 р. «Про передачу ОК «Скиф»-29» в о ренду земельної ділянки площ ею 0,1809 га для обслуговування га ражних боксів за адресою: м. Су дак, вул. Алуштинська, 6-а та 22-а, я ке стало передумовою для укл адення вищевказаного догово ру, визнано протиправним та с касовано постановою Окружно го адміністративного суду Ав тономної Республіки Крим від 06.10.2010 р.

Ухвалою господарського су ду Автономної Республіки Кри м від 15 грудня 2011 року позов Суд ацької міської ради прийнято судом до розгляду, справу за п орушеним провадженням призн ачено до слухання у судовому засіданні та залучено до уча сті у справі в якості третьої особи яка не заявляє самості йних вимог на предмет спору Д ержавне підприємство «Судак ».

У судовому засіданні 14 люто го 2012 року позивач підтримав з аявлені позовні вимоги у пов ному обсязі та наполягав на ї х задоволенні.

Відповідач у своїй заяві в ід 30 січня 2012 року позовні вимо ги не визнає та просить суд ві дмовити в їх задоволенні мот ивуючи тим, що спірний догові р був укладений з додержання м вимог чинного законодавств а. У судове засідання 14.02.2012р. від повідач явку свого представн ика не забезпечив, причина не явки не відома, про день, час т а місце розгляду справи пові домлявся ухвалою господарсь кого суду Автономної Республ іки Крим від 02.02.2012р., направлено ю на адресу вказану в позові т а довідці з ЄДР.

Враховуючи те, що матеріали справи у достатній мірі хара ктеризують правовідносини с торін, суд не вбачає підстав д ля відкладення розгляду спра ви, вважає за можливе розглян ути справу за матеріалами, на явними у справі.

Розгляд справи відкладавс я в порядку статті 77 Господарс ького процесуального кодекс у України в межах строку, вста новленого статтею 69 Господар ського процесуального кодек су України.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши наявні у спра ві докази, заслухавши поясне ння представника позивача, с уд

ВСТАНОВИВ:

На підставі рішення Судаць кої міської ради №2129/39 від 23.04.2009р. «Про передачу ОК «Скиф»-29» в о ренду земельної ділянки площ ею 0,1809 га для обслуговування га ражних боксів за адресою: м. Су дак, вул. Алуштинська № 6-а і № 22-а » (а.с. 13), 15.07.2009р. між Судацькою міс ькою радою (орендодавець) та О бслуговуючим кооперативом « Скиф»-29 (орендар) укладено дог овір оренди землі, предметом якого є те, що орендодавець на дає, а орендар приймає в строк ове платне користування земе льні ділянки для обслуговува ння гаражних боксів кооперат иву «Скиф»-29 за адресою: м. Суда к, вул Алуштинська, №22 та №6а. Ка дастровий номер земельної ді лянки №1: 01117 00000:01:056:0002. Кадастровий н омер земельної ділянки №2: 01117 0000 0:01:056:0003. (а.с. 10-12).

Згідно п. 2 вказаного догово ру оренди землі, в довгострок ову оренду передається земел ьна ділянка загальною площею 0,1809 га, у тому числі: земельна ді лянка № 1 по вул. Алуштинська, № 22-а м. Судака площею 0, 1193 га за угі ддями - забудовані землі під о дно-і-двоповерховою забудово ю; земельна ділянка № 2 по вул. А луштинська, № 6-а м. Судака площ ею 0,0616 га за угіддями - забудова ні землі, у т.ч. землі, які викор истовуються для транспорту т а зв'язку, у т.ч. інші землі. Кате горія земель - житлової і гр омадської забудови.

Договір зареєстрований у С удацькому відділі Кримської регіональної філії державно го підприємства «Центр держа вного земельного кадастру» п ро що у Державному реєстрі зе мель вчинено запис від 09.02.2010р. з а №041001600010.

Договір укладено строком н а 50 років, до 23.04.2059 року (п. 7 догово ру).

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Окружног о адміністративного суду Авт ономної Республіки Крим від 06.10.2010р. у справі № 2а-933/10/5/0170 за позов ом Заступника прокурора м. Су дака до Судацької міської ра ди, треті особи, які не заявляю ть самостійних вимог на пред мет спору на стороні відпові дача: ОК «Скіф-29», ДП «Судак»; тр еті особи, які не заявляють са мостійних вимог на предмет с пору на стороні позивача: ДК « Національне виробниче-аграр не об' єднання «Масандра», М іністерство аграрної політи ки України про визнання прот иправним та скасування рішен ня, позов Заступника прокуро ра м. Судака АР Крим задоволен о, визнано протиправним та ск асовано рішення Судацької мі ської ради №2129/39 від 23.04.2009р. «Про п ередачу ОК «Скиф»-29» в оренду земельної ділянки площею 0,1809 г а для обслуговування гаражни х боксів за адресою: м. Судак, в ул. Алуштинська № 6-а і № 22-а».

У зв' язку з тим, що постано ва Окружного адміністративн ого суду АР Крим у справі № 2а-933 /10/5/0170 від 06.10.2010р. у апеляційному аб о касаційному порядку не оск аржена та набрала законної с или, беручи до уваги те, що ріш ення Судацької міської ради № 2129/39 від 23.04.2009року «Про передачу ОК «Скиф»-29» в оренду земельн ої ділянки площею 0, 1809 га для об слуговування гаражних боксі в за адресою: м. Судак, вул. Алуш тинська № 6-а і № 22-а» скасоване, позивач звернувся з позовом до суду про визнання договор у оренди землі від 15.07.2009 року ук ладеного між Судацькою міськ ою радою та відповідачем та з ареєстрованого у Судацькому відділі КРФ ДП «ЦДЗК» за № 041001600 010 від 09.02.2010р. недійсним, вважаючи , що він укладений із порушенн ям встановленого порядку укл адання таких договорів.

Дослідивши обставини спра ви, оцінивши наявні у справі д окази у їх сукупності в поряд ку ст.43 Господарського процес уального кодексу України, су д дійшов висновку про наявні сть правових підстав для зад оволення позову виходячи з н аступного.

Згідно зі статтею 14 Констит уції України земля є основни м національним багатством, щ о знаходиться під особливою охороною держави. Право на зе млю набувається і реалізуєт ься громадянами і суб'єктами господарської діяльності (ю ридичними і фізичними особам и) виключно відповідно до зак ону.

Пунктом 34 статті 26 Закону Укр аїни «Про місцеве самоврядув ання в Україні» визначена ви няткова компетенція міської ради щодо вирішення відпові дно до закону питань регулюв ання земельних відносин.

Статтею 12 Земельного Кодекс у України передбачено, що до п овноважень сільських, селищн их, міських рад у галузі земел ьних відносин на території с іл, селищ, міст належить:

а) розпорядження землями те риторіальних громад;

б) передача земельних ділян ок комунальної власності у в ласність громадян та юридичн их осіб відповідно до цього К одексу;

в) надання земельних діляно к у користування із земель ко мунальної власності відпові дно до цього Кодексу;

г) вилучення земельних діля нок із земель комунальної вл асності відповідно до цього Кодексу;

ґ) викуп земельних ділянок д ля суспільних потреб відпові дних територіальних громад с іл, селищ, міст;

д) організація землеустрою ;

е) координація діяльності м ісцевих органів земельних ре сурсів;

є) здійснення контролю за ви користанням та охороною земе ль комунальної власності, до держанням земельного та екол огічного законодавства;

ж) обмеження, тимчасова забо рона (зупинення) використанн я земель громадянами і юриди чними особами у разі порушен ня ними вимог земельного зак онодавства;

з) підготовка висновків щод о вилучення (викупу) та наданн я земельних ділянок відповід но до цього Кодексу;

и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним п оділом;

і) інформування населення щ одо вилучення (викупу), наданн я земельних ділянок;

ї) внесення пропозицій до ра йонної ради щодо встановленн я і зміни меж сіл, селищ, міст

й) вирішення земельних спор ів;

к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин ві дповідно до закону.

Статтею 116 Земельного кодек су України передбачено, що гр омадяни та юридичні особи на бувають права власності та п рава користування земельним и ділянками із земель держав ної або комунальної власност і за рішенням органів викона вчої влади або органів місце вого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ц им Кодексом.

В силу статті 124 Земельного к одексу України передача в ор енду земельних ділянок, що пе ребувають у державній або ко мунальній власності, здійсню ється на підставі рішення ві дповідного органу виконавчо ї влади або органу місцевого самоврядування шляхом уклад ення договору оренди земельн ої ділянки.

Згідно ст. 16 Закону України « Про оренду землі» особа, яка б ажає отримати земельну ділян ку в оренду із земель державн ої або комунальної власності , подає заяву (клопотання) до в ідповідного органу виконавч ої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем ро зташування земельної ділянк и. Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться в порядк у, встановленому Земельним к одексом України. У разі згоди орендодавця передати земель ну ділянку у оренду сторони у кладають договір оренди земл і відповідно до вимог цього з акону.

Таким чином, необхідною умо вою укладення договору оренд и земельної ділянки, яка пере буває у державній або комуна льній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділян ки.

Як зазначалось вище, 23.04.2009р. Су дацькою міською радою прийня то рішення №2129/39 від 23.04.2009р. «Про п ередачу ОК «Скиф»-29» в оренду земельної ділянки площею 0,1809 г а для обслуговування гаражни х боксів за адресою: м. Судак, в ул. Алуштинська № 6-а і № 22-а».

Як встановлено судом, поста новою Окружного адміністрат ивного суду Автономної Респу бліки Крим від 06.10.2010р. у справі № 2а-933/10/5/0170 за позовом Заступника прокурора м. Судака до Судаць кої міської ради, треті особи , які не заявляють самостійни х вимог на предмет спору на ст ороні відповідача: ОК «Скіф-29» , ДП «Судак»; треті особи, які н е заявляють самостійних вимо г на предмет спору на стороні позивача: ДК «Національне ви робниче-аграрне об' єднання «Масандра», Міністерство аг рарної політики України про визнання протиправним та ска сування рішення, позов Засту пника прокурора м. Судака АР К рим задоволено, визнано прот иправним та скасовано рішенн я Судацької міської ради №2129/39 від 23.04.2009р. «Про передачу ОК «Ск иф»-29» в оренду земельної діля нки площею 0,1809 га для обслугову вання гаражних боксів за адр есою: м. Судак, вул. Алуштинськ а № 6-а і № 22-а».

При цьому, у своїй постанові Окружний адміністративний с уд АР Крим встановив, що спірн а земельна ділянка перебуває у державній власності (входи ть до складу земель державно го підприємства «Судак»), а то му рішення Судацької міської ради № 2129/39 від 23.04.2009року «Про пер едачу ОК «Скиф»-29» в оренду зе мельної ділянки площею 0,1809 га д ля обслуговування гаражних б оксів за адресою: м. Судак, вул . Алуштинська № 6-а і № 22-а» було п рийнято з перевищенням надан их їй повноважень та порушує права та інтереси держави.

Постанова Окружного адмін істративного суду АР Крим у с праві № 2а-933/10/5/0170 від 06.10.2010р. набрала законної сили.

Відповідно до ст.648 Цивільно го кодексу України зміст дог овору, укладеного на підстав і правового акта органу держ авної влади, органу влади Авт ономної Республіки Крим, орг ану місцевого самоврядуванн я, обов'язкового для сторін (ст орони) договору, має відповід ати цьому акту.

Статтею 228 Цивільного кодек су України визначено, що прав очин вважається таким, що пор ушує публічний порядок, якщо він був спрямований на поруш ення конституційних прав і с вобод людини і громадянина, з нищення, пошкодження майна ф ізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республ іки Крим, територіальної гро мади, незаконне заволодіння ним. Правочин, який порушує пу блічний порядок, є нікчемним . У разі недодержання вимоги щ одо відповідності правочину інтересам держави і суспіль ства, його моральним засадам такий правочин може бути виз наний недійсним. Якщо визнан ий судом недійсний правочин було вчинено з метою, що завід омо суперечить інтересам дер жави і суспільства, то при ная вності умислу у обох сторін - в разі виконання правочину об ома сторонами - в дохід держав и за рішенням суду стягуєтьс я все одержане ними за угодою , а в разі виконання правочину однією стороною з іншої стор они за рішенням суду стягуєт ься в дохід держави все одерж ане нею і все належне - з неї пе ршій стороні на відшкодуванн я одержаного. При наявності у мислу лише у однієї із сторін все одержане нею за правочин ом повинно бути повернуто ін шій стороні, а одержане остан ньою або належне їй на відшко дування виконаного за рішенн ям суду стягується в дохід де ржави.

Аналогічна позиція висвіт лена Постановою Пленуму Верх овного Суду України №9 від 06.11.2009 року, а саме пунктом 18 визнача ється, що перелік правочинів , які є нікчемними як такі, що п орушують публічний порядок, визначений ст.228 ЦК України, до яких належать: правочини, спр ямовані на порушення констит уційних прав і свобод людини і громадянина; правочини, спр ямовані на знищення, пошкодж ення майна фізичної або юрид ичної особи, держави, АР Крим, територіальної громади, неза конне заволодіння ним. Таким и є правочини, що посягають на суспільні, економічні та соц іальні основи держави або пр иватної власності; правочини , спрямовані на незаконне від чуження або незаконне володі ння, користування, розпорядж ення об'єктами права власнос ті українського народу - земл ею як основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, її надрами, іншими природним и ресурсами.

Слід зазначити, що чинним за конодавством встановлений в ичерпний перелік підстав, за якими правочин є недійсним.

Відповідно до пунктів 1 і 2 ст атті 203 Цивільного кодексу Укр аїни зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, ін шим актам цивільного законод авства, а також моральним зас адам суспільства. Особа, яка в чиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

Підставою недійсності пра вочину є недодержання в моме нт вчинення правочину сторон ою (сторонами) вимог, які встан овлені частинами першою - тре тьою, п'ятою та шостою статті 2 03 цього Кодексу (ст. 215 Цивільно го кодексу України).

Відповідно до частини 1 стат ті 207 Господарського кодексу У країни господарське зобов'яз ання, що не відповідає вимога м закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інте ресам держави і суспільства, або укладено учасниками гос подарських відносин з поруше нням хоча б одним з них господ арської компетенції, може бу ти на вимогу однієї із сторін або відповідного органу дер жавної влади визнано судом н едійсним повністю або в част ині.

Таким чином, приймаючи до ув аги те, що рішення Судацької м іської ради № 2129/39 від 23.04.2009року «П ро передачу ОК «Скиф»-29» в оре нду земельної ділянки площею 0,1809 га для обслуговування гара жних боксів за адресою: м. Суда к, вул. Алуштинська № 6-а і № 22-а» н е відповідає чинному законод авству, визнано у судовому по рядку протиправним та скасов ано, то договір оренди землі в ід 15.07.2009 року укладений між Суда цькою міською радою та Обслу говуючим кооперативом «Скиф -29», зареєстрований у Судацьк ому відділі КРФ ДП «ЦДЗК» за № 041001600010 від 09.02.2010р. є таким, що укладе ний із порушенням встановлен ого порядку укладання таких договорів та підлягає визнан ню недійсним.

Згідно з приписам статті 49 Г осподарського процесуально го кодексу України судові ви трати у вигляді сплаченого с удового збору суд покладає н а відповідача у зв' язку із з адоволенням позову.

У судовому засіданні оголо шено вступну та резолютивну частини рішення.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 49, 82-85 Господарськ ого процесуального кодексу У країни, суд

ВИРІШІВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним договір оренди землі від 15.07.2009 року укл адений між Судацькою міською радою (ЄДРПОУ 22255663) та Обслугов уючим кооперативом «Скиф»-29 (Є ДРПОУ 25954864), зареєстрований у С удацькому відділі Кримської регіональної філії Державно го підприємства «Центр держ авного земельного кадастру» , про що у державному реєстрі з емель вчинено запис від 09.02.2010 ро ку за №041001600010.

3. Стягнути з Обслуговуючого кооперативу «Скиф»-29 (ЄДРПОУ 25954864) на користь Судацької місь кої ради (ЄДРПОУ 22255663) 941,00грн. судо вого збору.

4. Видати накази після набра ння рішенням законної сили.

Повне рішення складено 17.02.2012р .

Суддя Господарськог о суду

Автономної Республіки Кр им Баш илашвілі О.І.