Постанова

від 07.11.2011 по справі 2а/0370/2786/11

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2011 року < год:хв > Справа № 2а/0370/2786/11

Волинський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді Коваль чука В.Д.,

при секретарі судового зас ідання Курбаю О.В.,

за участю представника поз ивача Потурай С.І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Вол инського обласного відділен ня Фонду соціального захист у інвалідів до Товариства з о бмеженою відповідальністю "Е талон" про стягнення адмініс тративно-господарських санк цій та пені,

ВСТАНОВИВ:

Волинське обласне від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів (далі - Фонд ) звернулося з адміністратив ним позовом до товариства з о бмеженою відповідальністю "Е талон" (далі - ТОВ "Еталон") про стягнення адміністративно-г осподарських санкцій та пені .

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що в порушення вимог ча стини 1 статті 19 Закону Україн и “Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні ” (далі - Закон) відповідачем н е забезпечено норматив робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів в кількості 1 особ а. За невиконання в 2010 році норм ативу робочих місць для прац евлаштування інвалідів в кіл ькості 1 особа ТОВ "Еталон" нар ахована адміністративно-гос подарська санкція в сумі 12 700 гр н. 00 коп. та пеня в сумі 689 грн. 61 ко п. Позивач просить стягнути з ТОВ "Еталон" на користь Волинс ького обласного відділення Ф онду соціального захисту інв алідів в доход державного бю джету Горохівського району а дміністративно-господарськ і санкції в сумі 12 700 грн. 00 коп. та пені в сумі 689 грн. 61 коп.

Представник позивача в суд овому засіданні адміністрат ивний позов підтримала з під став викладених у позовній з аяві, просить адміністративн ий позов задовольнити в повн ому обсязі.

Відповідач повторно в судо ве засідання не з' явився, хо ча належним чином був повідо млений про дату, час і місце су дового розгляду справи, не по відомив про причину неприбут тя та не подав заперечення пр оти адміністративного позов у.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и письмові докази, суд вважає , що адміністративний позов п ідлягає до задоволення з нас тупних підстав.

Згідно із частиною 2 статті 17 Закону України “Про основи с оціальної захищеності інвал ідів в Україні" підприємства , установи і організації за ра хунок коштів Фонду соціально го захисту інвалідів або за р ішенням місцевої ради за рах унок власних коштів, у разі не обхідності, створюють спеціа льні робочі місця для працев лаштування інвалідів, здійсн юючи для цього адаптацію осн овного і додаткового обладна ння, технічного оснащення і п ристосування тощо з урахуван ням обмежених можливостей ін валіда.

Частиною 1, 2 статті 19 Закону в становлено, що для підприємс тв, установ, організацій, у том у числі підприємств, організ ацій громадських організаці й інвалідів, фізичних осіб, як і використовують найману пра цю, установлюється норматив робочих місць для працевлашт ування інвалідів у розмірі ч отирьох відсотків середньоо блікової чисельності штатни х працівників облікового скл аду за рік, а якщо працює від 8 д о 25 осіб, - у кількості одного ро бочого місця. Підприємства, у станови, організації, у тому ч ислі підприємства, організац ії громадських організацій і нвалідів, фізичні особи, які в икористовують найману працю , самостійно розраховують кі лькість робочих місць для пр ацевлаштування інвалідів ві дповідно до нормативу, встан овленого частиною першою ціє ї статті, і забезпечують прац евлаштування інвалідів.

Відповідно до частини 1, 2 ст атті 20 Закону для підприємств , установ, організацій, у тому числі підприємств, організац ій громадських організацій і нвалідів, фізичних осіб, на як их працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарсь ких санкцій за робоче місце, п ризначене для працевлаштува ння інваліда і не зайняте інв алідом, визначається в розмі рі половини середньої річної заробітної плати на відпові дному підприємстві, в устано ві, організації, у тому числі п ідприємстві, організації гро мадських організацій інвалі дів, у фізичної особи, яка вико ристовує найману працю. Пору шення термінів сплати адміні стративно-господарських сан кцій тягне за собою нарахува ння пені. Пеня обчислюється в иходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національн ого банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої н а повну суму недоїмки за весь її строк.

Судом встановлено, що 25.02.2011 ро ку ТОВ "Еталон" було подано до Волинського обласного відді лення Фонду соціального захи сту інвалідів звіт про зайня тість та працевлаштування ін валідів за 2010 рік за формою № 10-П І, порядок подачі якого встан овлюється Кабінетом Міністр ів України.

Згідно поданого відповіда чем звіту про зайнятість та п рацевлаштування інвалідів з а 2010 рік за формою № 10-ПІ, при сер едньообліковій кількості шт атних працівників обліковог о складу 31 чол., середньооблік ова кількість штатних праців ників, яким відповідно до чин ного законодавства встановл ена інвалідність, складала 0 ч ол. Відповідно до статті 19 Зак ону, норматив для працевлашт ування відповідачем інвалід ів складає 1 чол., який підприє мством не виконаний.

У зв' язку з невиконанням в ідповідачем нормативу щодо к ількості працевлаштування і нвалідів у 2010 році у кількості визначеної законодавством, Волинським обласним відділе нням фонду соціального захис ту інвалідів було нараховано адміністративно-господарсь кі санкції та пеню в розмірі 13 389 грн. 61 коп., в тому числі сума а дміністративно-господарськ их санкцій за 1 не створене роб оче місце для працевлаштуван ня інвалідів у 2010 році станови ть 12 700 грн. 00 коп. (393 700грн. 00 коп. - фо нд оплати праці згідно коду р ядка 04 звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2010 рік : 31 чол. - середньооблік ова чисельність штатних прац івників облікового складу зг ідно коду рядка 01 Звіту) та сум а пені, яку необхідно сплатит и, становить 689 грн. 61 коп. за пері од з 16.04.2011 року по 13.10.2011 року, що під тверджується розрахунком ва ртості робочого місця, розмі ру суми адміністративно-госп одарських санкцій і пені.

Відповідно до претензії ві д 17.08.2011 року вихідний № 03-06/01, надіс ланої Волинським обласним ві дділенням Фонду соціального захисту інвалідів до ТОВ "Ета лон" вбачається, що відповіда чу було запропоновано в добр овільному порядку сплатити з аборгованість в сумі 13 172,44 грн. до державного бюджету Горохі вського району.

Відповідачем в добровільн ому порядку не було сплачено нараховані адміністративно -господарські санкції та пен ю в розмірі 13 389 грн. 61 коп.

Відповідно до частини 1 стат ті 18 Закону забезпечення прав інвалідів на працевлаштуван ня та оплачувану роботу, в том у числі з умовою про виконанн я роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього з вернення до підприємств, уст анов, організацій чи до держа вної служби зайнятості.

Частиною 3 статті 18 Закону вс тановлено, що підприємства, у станови, організації, фізичн і особи, які використовують н айману працю, зобов'язані вид іляти та створювати робочі м ісця для працевлаштування ін валідів, у тому числі спеціал ьні робочі місця, створювати для них умови праці з урахува нням індивідуальних програм реабілітації і забезпечуват и інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати де ржавній службі зайнятості ін формацію, необхідну для орга нізації працевлаштування ін валідів, і звітувати Фонду со ціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаш тування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Мін істрів України.

Відповідно до частини 3 стат ті 19 Закону підприємства, уста нови, організації, у тому числ і підприємства, організації громадських організацій інв алідів, фізичні особи, які вик ористовують найману працю, с амостійно здійснюють працев лаштування інвалідів у рахун ок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цьог о Закону.

В порушення вказаної норми відповідачем не було викона но всі заходи по створенню ро бочих місць для інвалідів та їх працевлаштуванню та не до тримано вимог, встановлених статтею 19 Закону, а саме не бул о в 2010 році створено 1 робоче мі сце для працевлаштування інв алідів, Горохівському районн ому центру зайнятості не нап равлялась інформація у формі звітів № 3-ПН щодо наявної вак ансії для працевлаштування о сіб, яким встановлена інвалі дність, тому у відповідності до чинного законодавства ТО В "Еталон" нарахована адмініс тративно-господарська санкц ія за невиконання нормативу створення робочого місця для інвалідів та пеня за несвоєч асну їх сплату, підлягають ст ягненню з відповідача в прим усовому порядку.

Тому суд вважає, що позов сл ід задовольнити, стягнути з Т ОВ ТОВ "Еталон" адміністратив но-господарську санкцію та п еню за невиконання нормативу створення робочого місця дл я працевлаштування інваліді в в користь державного бюдже ту Горохівського району, код платежу 50070000, номер рахунку 3121823070 0029, ідентифікаційний код 21740333, ба нк ГУДКУ у Волинській област і, МФО 803014.

Керуючись частиною 6 статт і 128, статтею 163 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, на підставі Закону Украї ни “Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і”, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю ТОВ "Еталон" в користь державного бюджету Горохівського район у, код платежу 50070000, номер рахунк у 31218230700029, ідентифікаційний код 2 1740333, банк ГУДКУ у Волинській об ласті, МФО 803014 адміністративно -господарські санкції в сумі 12 700 (дванадцять тисяч сімсот) г рн. 00 коп. та пеню в сумі 689 (шістс от вісімдесят дев' ять) грн. 61 коп., а всього 13 389 (тринадцять т исяч триста вісімдесят дев' ять) грн. 61 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку апеляцій ну скаргу не було подано. У раз і подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасова но, набирає законної сили піс ля повернення апеляційної ск арги, відмови у відкритті апе ляційного провадження або на брання законної сили рішення м за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку п овністю або частково шляхом подання апеляційної скарги д о Львівського апеляційного а дміністративного суду через Волинський окружний адмініс тративний суд. Апеляційна ск арга на постанову подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови, яка буде складена у повному обся зі 11 листопада 2011 року. Копія ап еляційної скарги одночасно н адсилається особою, яка її по дає, до Львівського апеляцій ного адміністративного суду .

Головуючий В. Д. Ковальчук