Постанова

від 18.01.2012 по справі 2а/0570/22675/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2012 р. спр ава № 2а/0570/22675/2011

Приміщення суду за адр есою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвар дійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15-10

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Соколов ої О.А.

при секретарі Федорової А. О.

представник позивача - Деменкової Є.С.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом тов ариства з обмеженою відповід альністю «Приватні Інвестиц ії» до комунального підприєм ства «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації» п ро скасування рішення від 28.10.11 та зобов' язання вчинити пе вні дії,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2011 року позивач звер нувся до суду з позовом до ком унального підприємства «Гор лівське міське бюро технічно ї інвентаризації» про скасув ання рішення від 28.10.11 та зобов' язання вчинити певні дії.

Позов вмотивовано тим, що 25 с ерпня 2011 року Господарським с удом Донецької області винес ено рішення по справі № 32/105 пн, з гідно якого задоволені позов ні вимоги товариства з обмеж еною відповідальністю «Прив атні Інвестиції» до Горлівсь кої міської ради про визнанн я права власності на нерухом е майно, а саме на вбудоване не житлове приміщення магазині в, загальною площею 322,8 кв.м. за а дресою: Донецька область, м. Го рлівка, вул. Першотравнева, 29, п риміщення 39. Позивач 18 жовтня 20 11 року звернувся до відповіда ча з заявою про реєстрацію пр ава власності на зазначене н ерухоме майно, однак рішення м від 28 жовтня 2011 року відповід ач відмовив у вчинені заявле них дій з підстав відсутност і правових підстав для здійс нення реєстрації. Позивач вв ажає таку відмову протиправн ою з підстав того, що рішення с уду про визнання права власн ості на об' єкт нерухомого м айна є правовстановлюючим до кументом, на підставі яких пр оводиться державна реєстрац ія права власності. Таким чин ом позивач просить суд визна ти неправомірною відмову ком унального підприємства «Гор лівське бюро технічної інвен таризації» в реєстрації прав а власності товариства з обм еженою відповідальністю «Пр иватні Інвестиції» на об' єк т нерухомого майна - вбудов ане нежитлове приміщення маг азинів, загальною площею 322,8 кв .м. за адресою: Донецька област ь, м. Горлівка, вул. Першотравн ева, 29, приміщення 39, скасувати рішення комунального підпри ємства «Горлівське бюро техн ічної інвентаризації» про ві дмову в реєстрації права вла сності від 28.10.11 та зобов' язат и відповідача зареєструвати право власності на об' єкт н ерухомого майна.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав та просив їх зад овольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся про час та місце судового р озгляду повідомлений належн им чином.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, суд прихо дить до висновку, що позовні в имоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач - товариство з обм еженою відповідальністю «Пр иватні Інвестиції», зареєстр оване як юридична особа Шевч енківською районною у місті Києві Державною Адміністрац ією, 26.10.05, ідентифікаційний код 33834339 (а.с.17-18), діє на підставі стат уту, затвердженого рішенням Загальних зборів Учасників т овариства (а.с.19-22).

Відповідно до статей 2, 3 Зако ну України «Про державну реє страцію речових прав на неру хоме майно та їх обмежень» ре чові права на нерухоме майно підлягають обов'язковій дер жавній реєстрації в порядку, встановленому цим Законом; т акою державною реєстрацією є офіційне визнання і підтвер дження державою фактів виник нення, переходу або припинен ня речових прав, зокрема на не рухоме майно, що супроводжує ться внесенням даних до Держ авного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмеж ень.

Згідно з пунктом 5 розділу V « Прикінцеві положення» Закон у до створення єдиної систем и органів реєстрації прав, а т акож до формування Державног о реєстру прав у складі держа вного земельного кадастру ре єстрація об'єктів нерухомост і проводиться комунальними п ідприємствами бюро технічно ї інвентаризації.

БТІ на основі законодавств а делеговані владні повноваж ення у сфері суспільних прав овідносин, пов' язаних зі зд ійсненням від імені держави дій щодо реєстрації прав вла сності на нерухоме майно.

За приписом пункту 10 Перелі ку правовстановлювальних до кументів, на підставі яких пр оводиться реєстрація прав вл асності на об'єкти нерухомог о майна (додаток N 1 до пункту 2.1 Т имчасового положення) до чис ла відповідних документів ві днесено, зокрема, рішення суд у про визнання права власнос ті на об'єкти нерухомого майн а, про встановлення факту пра ва власності на об'єкти нерух омого майна, про передачу без хазяйного нерухомого майна д о комунальної власності.

Судом встановлено, що позив ача звернувся до Комунальног о підприємства «Горлівське б юро технічної інвентаризаці ї» з питань здійснити держав ну реєстрацію права власност і на вбудоване нежитлове при міщення магазинів, загальною площею 322,8 кв.м. за адресою: Доне цька область, м. Горлівка, вул. Першотравнева, 29, приміщення 39.

Підставою для здійснення р еєстрації права власності на нерухоме майно позивач визн ачив рішення Господарського суду від 25.08.11 по справі №32/105пн, як им визнано за товариством з о бмеженою відповідальністю « Приватні Інвестиції» право власності на нерухоме майно за вищезазначеною адресою (а .с.7-8).

Відповідно п.3.4 Тимчасового положення за результатом ро згляду заяви про державну ре єстрацію прав реєстратор БТІ приймає рішення про державн у реєстрацію прав або відмов у в ній.

Рішенням реєстратора Кому нального підприємства «Горл івське бюро технічної інвент аризації» від 28.10.11 відмовлено у здійсненні реєстрації. Під ставою відмови визначені пол оження п.3.4, п.п.3.5.1 Тимчасового п оложення про порядок реєстра ції прав власності на нерухо ме майно, затвердженого нака зом Міністерства юстиції Укр аїни № 7/5 від 07.02.2002 року, зареєстр ованого в Міністерстві юстиц ії України 18 лютого 2002 року за № 157/6445 (далі-Тимчасове положення ), у зв' язку з відсутністю пра вових підстав для здійснення реєстрації, а також з підстав того, що заявлене право не є т аким, що підлягає державній р еєстрації відповідно до Поло ження (а.с.9).

Суд вважає таке рішення від повідача обґрунтованим з огл яду на наступне. Згідно з п. 1.6 Т имчасового положення, держав ній реєстрації підлягає прав о власності на закінчене буд івництвом нерухоме майно, як е прийняте в експлуатацію у в становленому законодавство м порядку.

Таким чином, прийняття в екс плуатацію у встановленому за конодавством порядку є необх ідною умовою проведення держ авної реєстрації права власн ості на нерухоме майно.

У судовому засіданні встан овлено, що документи, які підт верджують прийняття нерухом ого майна в експлуатацію у вс тановленому законом порядку , позивачем до відповідача дл я проведення реєстрації прав а власності не надавались.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 13.04.2011 № 461 «Питан ня прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'є ктів», якою затверджений Пор ядок прийняття в експлуатаці ю закінчених будівництвом об 'єктів, встановлено, що у разі коли на самочинно збудоване нерухоме майно визнано право власності за рішенням суду, в оно приймається в експлуатац ію згідно з цим Порядком.

З наведеного виходить, що пе рвинною дією в даному випадк у виступає прийняття в експл уатацію нерухомого майна, що в подальшому є підставою для проведення реєстрації права власності.

Суд зазначає, що позивач пом илково посилається на рішенн я суду про визнання права вла сності як на безумовну підст аву для державної реєстрації , оскільки проведення реєстр ації на підставі судового рі шення можливе за умови прийн яття нерухомого майна в експ луатацію у встановленому зак онодавством порядку.

Відповідно п.п. 3.5.1 п. 3.5 Тимчасо вого положення реєстратор БТ І відмовляє у проведенні дер жавної реєстрації прав, якщо : заявлене право не є таким, що підлягає державній реєстрац ії відповідно до Положення.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодекс у адміністративного судочин ства України у справах щодо о скарження рішень, дій чи безд іяльності суб'єктів владних повноважень адміністративн і суди перевіряють, чи прийня ті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваже ння з метою, з якою це повноваж ення надано;

3) обґрунтовано, тобто з урах уванням усіх обставин, що маю ть значення для прийняття рі шення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджен о);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рі вності перед законом, запобі гаючи несправедливій дискри мінації;

8) пропорційно, зокрема з дот риманням необхідного баланс у між будь-якими несприятлив ими наслідками для прав, своб од та інтересів особи і цілям и, на досягнення яких спрямов ане це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийнятт я рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином суд прийшов до в исновку, що дії відповідача в даному випадку вчинені на пі дставі, у спосіб та у межах пов новажень, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України, кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених статтею 72 цьо го Кодексу.

Оскільки, позивачем будь-як их документів на підтверджен ня прийняття нерухомого майн а в експлуатацію у встановле ному законодавством порядку не надано, суд пришов до висно вку, що позовні вимоги позива ча не підлягають задоволенню .

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 6 9-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позову товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Приватні Інвестиції» до комунального підприємств а «Горлівське міське бюро те хнічної інвентаризації» про скасування рішення від 28.10.11 та зобов' язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Донецький окружний адміні стративний суд. Копія апеляц ійної скарги одночасно надси лається особою, яка її подає, д о суду апеляційної інстанції .

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка м апеляційного провадження.

Вступну та резолютивну час тини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті та проголо шено 18 січня 2012 року.

Постанова складена в повно му обсязі 23 січня 2012 року.

Суддя Соколова О. А.