Постанова

від 26.01.2012 по справі 2а/0570/440/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2012 р. спр ава № 2а/0570/440/2012

Приміщення суду за адр есою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвар дійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Грищенк а Є.І.

при секретарі Черніковій О .Є.

за участю:

представника позивача Ас єєвої Г.В.

представника відповідача Усти менко К.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у в м. Донецьку адміністратив ну справу за позовом Відділе ння виконавчої дирекції Фонд у соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві та професійних захвор ювань України у Червоногвард ійському районі м. Макіївки Д онецької області до Державно го підприємства «Макіїввугі лля» (Відокремлений підрозді л Управління «Макіївспецьре монт») про стягнення заборго ваності по пені в розмірі 8200,50 г рн., -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Відділення викона вчої дирекції Фонду соціальн ого страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни в Червоногвардійському р айоні м. Макіївки Донецької о бласті, звернувся до Донецьк ого окружного адміністратив ного суду з позовом до Держав ного підприємства «Макіївву гілля» (Відокремлений підроз діл Управління «Макіївспець ремонт») про стягнення забор гованості по пені в розмірі 820 0,50 грн.

В обґрунтування позову заз начив, що Фонд соціального ст рахування від нещасних випад ків на виробництві є некомер ційною, самоврядною організа цією, яка провадить збір та ак умулювання страхових внескі в і фінансується за рахунок с трахових внесків страхуваль ників. Згідно акту переві рки від 09.12.2011 року № 160 ДП «Макіїв вугілля» має заборгованість по пені в сумі 8200,50 грн., яка нара ховувалась у зв' язку з несв оєчасною сплатою страхових в несків. На підставі ст.ст. 121, 124 К онституції України, ст. 45 Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне соціальне страхування від нещасного в ипадку на виробництві та про фесійного захворювання, які спричинили втрату працездат ності», Інструкції про поряд ок перерахування, обліку та в итрачання страхових коштів Ф онду соціального страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та професійних зах ворювань України просив стяг нути з відповідача заборгова ність зі сплати пені у сумі 8200,5 0 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мала та надала пояснення ана логічні викладеним у позовні й заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні просив п озивачу відмовити в задоволе нні позову, про що надав суду п исьмові заперечення, в яких п осилався на відсутність у по зивача законних підстав для стягнення пені з підприємств а.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанн ям, суд встановив наступне.

Державне підприємство «Ма кіїввугілля» є юридичною осо бою, зареєстровано виконавч им комітетом Макіївської міс ької ради 29.04.2003 року, включено д о ЄДРПОУ за кодом 32442295 та є платн иком страхових внесків до Фо нду соціального страхування від нещасних випадків на вир обництві та професійних захв орювань України.

Управління «Макіїввспецьр емонт» є відособленим підроз ділом Державного підприємст ва «Макіїввугілля», ідентифі каційний код 26391110.

Як вбачається з повідомлен ня про взяття на облік № 5458, Від окремлений підрозділ Управл іння «Макіївспецьремонт» зн аходиться на обліку Відділен ня виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України в Червоногварді йському районі м. Макіївки

Згідно Акту перевірки (а.с . 6-8), встановлені факти порушен ня відповідачем сплати внеск ів на загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня від нещасного випадку на в иробництві та професійного з ахворювання у період з 01.10.2010 рок у по 09.12.2011 року, за що нарахована пеня в сумі 8200,50 грн.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 45 Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне соціальне страхування від нещасного в ипадку на виробництві та про фесійного захворювання, які спричинили втрату працездат ності» від 23 вересня 1999 року № 110 5-ХІV (далі - Закон №1105-ХІV) та під пункту 4.12 пункту 4 «Інструкції про порядок перерахування, о бліку та витрачення страхови х коштів Фонду соціального с трахування від нещасних випа дків на виробництві та профе сійних захворювань України» від 20.04.2001 № 12, затвердженою поста новою правління Фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань Ук раїни (далі - Інструкція), роб отодавець як страхувальник з обов`язаний своєчасно і повн о сплачувати в установленому порядку страхові внески в Фо нд соціального страхування в ід нещасних випадків.

Частиною 2 статті 52 Закону №11 05-ХІV, в редакції що діяла по 1 сі чня 2011 року, було передбачено, щ о за прострочення сплати стр ахового внеску до Фонду соці ального страхування від неща сних випадків із страхувальн ика стягується пеня згідно і з законом.

Відповідно до ст. 15 Закону №11 05-ХІV страхування від нещасног о випадку здійснює Фонд соці ального страхування від неща сних випадків - некомерційна самоврядна організація, що д іє на підставі статуту, який з атверджується її правлінням .

Статтею 92 Конституції Украї ни встановленою, що виключно законами України визначають ся, зокрема, засади цивільно-п равової відповідальності; ді яння, які є злочинами, адмініс тративними або дисциплінарн ими правопорушеннями, та від повідальність за них.

Пунктом 1.1 рішення Конститу ційного Суду України від 30.05.2001 № 7-рп/2001 «У справі за конституці йним зверненням відкритого а кціонерного товариства «Все український Акціонерний Б анк» щодо офіційного тлума чення положень пункту 22 части ни першої статті 92 Конституці ї України, частин першої, трет ьої статті 2, частини першої ст атті 38 Кодексу України про адм іністративні правопорушенн я (справа про відповідальніс ть юридичних осіб) роз' ясне но, що положення пункту 22 част ини першої статті 92 Конституц ії України треба розуміти та к, що ним безпосередньо не вст ановлюються види юридичної в ідповідальності. За цим поло женням виключно законами Укр аїни визначаються засади цив ільно-правової відповідальн ості, а також діяння, що є злоч инами, адміністративними або дисциплінарними правопоруш еннями як підстави криміналь ної, адміністративної, дисци плінарної відповідальності , та відповідальність за такі діяння. Зазначені питання не можуть бути предметом регул ювання підзаконними нормати вно-правовими актами.

Відповідно до ст. 150 Конститу ції України до повноважень К онституційного Суду України належить, зокрема, офіційне т лумачення Конституції Украї ни та законів України. З питан ь, передбачених цією статтею , Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'яз ковими до виконання на терит орії України, остаточними і н е можуть бути оскаржені.

Згідно з ч.1 ст. 9 Кодексу адм іністративного судочинства України суд при вирішенні сп рави керується принципом зак онності, відповідно до якого : суд вирішує справи відповід но до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язко вість яких надана Верховною Радою України; суд застосову є інші нормативно-правові ак ти, прийняті відповідним орг аном на підставі, у межах повн оважень та у спосіб, передбач ені Конституцією та законами України.

В період, який перевірявся, не існувало закону, який пере дбачав нарахування та стягне ння пені за несплату (несвоєч асну сплату) внесків на загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування від неща сного випадку на виробництві та професійного захворюванн я.

Таким чином, суд приходить д о висновку про відсутність п равових підстав для стягненн я пені з відповідача.

Враховуючі викладене, суд в ідмовляє у задоволенні позов них вимог Відділення виконав чої дирекції Фонду соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни в Червоногвардійському р айоні м. Макіївки Донецької о бласті до Державного підприє мства «Макіїввугілля» (Відок ремлений підрозділ Управлін ня «Макіївспецьремонт») про стягнення заборгованості по пені в розмірі 8200,50 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 8-11; 17-20; 69-72; 86; 94; 158-164 ; 167; 254 Кодексу адміністративно го судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністрат ивного позову Відділення вик онавчої дирекції Фонду соціа льного страхування від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань У країни у Червоногвардійсько му районі м. Макіївки Донецьк ої області до Державного під приємства «Макіїввугілля» (В ідокремлений підрозділ Упра вління «Макіївспецьремонт» ) про стягнення заборгованос ті по пені в розмірі 8200,50 грн. - ві дмовити.

Постанова прийнята у нарад чій кімнаті та проголошено ї ї вступну та резолютивну час тини 26 січня 2012 року у присутно сті представників сторін.

Повний текст постанови скл адений 30 січня 2012 року.

Апеляційна скарга на поста нову суду подається до Донец ького апеляційного адмініст ративного суду через Донецьк ий окружний адміністративни й суд. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до Донецько го апеляційного адміністрат ивного суду.

Апеляційна скарга на поста нову Донецького окружного ад міністративного суду подаєт ься протягом десяти днів з дн я її проголошення. У разі заст осування судом частини треть ої статті 160 цього Кодексу, а та кож прийняття постанови у пи сьмовому провадженні апеляц ійна скарга подається протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії постанови.

Суддя Грищенко Є.І.