Ухвала

від 17.01.2012 по справі 25/455-29/350

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" січня 2012 р. м. Київ К-9234/07

Колегія суддів Вищог о адміністративного суду Укр аїни у складі:

Головуючого - Шипуліної Т .М.,

суддів: Голубєвої Г.К., Кара ся О.В., Рибченка А.О., Федорова М.О.

при секретарі Ткачук О.М.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА _1, дов. №1 від 01.01.2012

від відповідача: ОСОБА_2, дов. №10-6018/2627 від 14.07.2010

від третьої особи 1: не з 'явився

від третьої особи 2: О СОБА_3, дов. №102/10-021 від 04.01.2012

розглянула у відкритому с удовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової адміністрації України на по станову Господарського суду м. Києва від 06.07.2006 року та ухвалу Київського апеляційного гос подарського суду від 20.03.2007 року у справі № 25/455-29/350 за позов ом Відкритого акціонерного товариства «Камет - Тас»до Державної податкової адміні страції України, треті особи : Товариство з обмеженою відп овідальністю «Проммашторг» , Державна податкова інспекц ія у Святошинському районі м . Києва про визнання недійсни м рішення

Заслухавши доповід ь судді Шипуліної Т.М., поясне ння представників учасників судового процесу, перевірив ши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильност і застосування судами першо ї та апеляційної інстанції норм матеріального та процес уального права, колегія:

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Господа рського суду м. Києва від 06.07.2006 р оку, залишеною без змін ухвал ою Київського апеляційного г осподарського суду від 20.03.2007 ро ку, позовні вимоги Відкритог о акціонерного товариства «К амет - Тас»до Державної пода ткової адміністрації Україн и, треті особи: Товариство з об меженою відповідальністю «П роммашторг», Державна податк ова інспекція у Святошинсько му районі м. Києва про визнанн я недійсним рішення - задово лено. Визнано недійсним ріше ння про результати розгляду скарги Державної податкової адміністрації України №8442/6125-111 5 від 24.09.2004.

Не погоджуючись із зазначе ними судовими рішеннями, Дер жавна податкова адміністрац ія України звернулась з каса ційною скаргою до Вищого адм іністративного суду України , який своєю ухвалою від 07.07.2008 ро ку прийняв її до свого провад ження.

В касаційній скарзі в ідповідач просить скасуват и постанову Господарського с уду м. Києва від 06.07.2006 року та ухв алу Київського апеляційного господарського суду від 20.03.2007 р оку, прийняти нове рішення пр о відмову в задоволенні вимо г.

В обґрунтування св оїх вимог відповідач посила ється на порушення судом нор м матеріального права, зокр ема, п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону Україн и «Про податок на додану варт ість».

Перевіривши матеріалами справи, наведені у скарзі до води, колегія суддів, дійшла в исновку, що касаційна скарга підлягає частковому задов оленню з наступних підстав.

Згідно з підпунктом 5.2.2 пункт у 5.2 ст. 5 Закону України «Про по рядок погашення зобов'язан ь платників податків перед б юджетами та державними цільо вими фондами»у разі коли пла тник податків вважає, що конт ролюючий орган невірно визна чив суму податкового зобов'я зання або прийняв будь-яке ін ше рішення, що суперечить зак онодавству з питань оподатку вання або виходить за межі йо го компетенції, встановленої законом, такий платник подат ків має право звернутися до к онтролюючого органу із скарг ою про перегляд цього рішенн я, яка подається у письмовій ф ормі та може супроводжуватис я документами, розрахунками та доказами, які платник пода тків вважає за потрібне нада ти. Контролюючий орган зобов 'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його пр отягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарг и платника податків на його а дресу поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. У разі коли конт ролюючий орган надсилає плат нику податків рішення про по вне або часткове незадоволен ня його скарги, такий платник податків має право звернути ся протягом десяти календарн их днів, наступних за днем отр имання відповіді, з повторно ю скаргою до контролюючого о ргану вищого рівня, а при повт орному повному або частковом у незадоволенні скарги - до ко нтролюючого органу вищого рі вня із дотриманням зазначено го десятиденного строку для кожного випадку оскарження т а зазначеного двадцятиденно го строку для відповіді на нь ого.

Задовольняючи позовні вим оги суд першої інстанції, з ви сновками якого погодився суд апеляційної інстанції, вихо див з того, що обставини, викл адені у спірному рішенні, не підтверджені матеріалами сп рави.

Разом з тим, судами залишено поза увагою, що рішення Дер жавної податкової адміністр ацією України №8442/6125-1115 від 24.09.2004 пр ийнято в процедурі апеляцій ного узгодження сум податков их зобов'язань, визначених податковими повідомленнями -рішеннями від 19.04.2004 №0001072340/0/00241206 та № 0001082340/0/00241206, та не створює для пози вача юридичних наслідків, ос кільки прийнято за результат ами вирішення податкового сп ору в доюрисдикційній процед урі та не є актом реалізації к онтролюючими органами повно важень у сфері управлінської діяльності.

Відповідно ж до пункту 1 час тини 1 ст. 17 КАС України компете нція адміністративних судів поширюється на спори фізичн их чи юридичних осіб із суб' єктом владних повноважень що до оскарження його рішень ( нормативно-правових актів чи правових актів інди відуальної дії), дій чи бездія льності. Обов'язковою ознак ою нормативно-правового акту чи правового акту індивідуа льної дії є створення юридич них наслідків у формі прав, об ов'язків, їх зміни чи припин ення.

Приймаючи рішення по суті суди першої та апеляційної і нстанцій не застосували, пер едбачені пунктом 1 частини 1 ст . 157 КАС України процесуальні н аслідки порушення проваджен ня у справі, яку не належить ро зглядати в порядку адміністр ативного судочинства. Відпов ідно до норми цього пункту та ким процесуальним наслідком є закриття провадження у спр аві.

Порушення судами по передніх інстанцій зазначен ої норми процесуального прав а є підставою для скасування ухвалених у справі судових р ішень та закриття провадженн я у справі, як це передбачено ч астиною 1 ст. 228 КАС України.

Керуючись ст. ст. 210, 220, 221, 223, ч.1 ст.228, 230, 231 та ч. 5 ст. 254 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, колегія -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Дер жавної податкової адміністр ації України задовольнити ча стково.

Постанову Господарського суду м. Києва від 06.07.2006 року та ух валу Київського апеляційног о господарського суду від 20.03.20 07 року скасувати.

Провадження у справі закри ти.

Ухвала набирає законної с или з моменту проголошення.

Гол овуючий:

---

Т.М. Шипуліна

Судді:

---

Г.К. Голубєва

---

О.В. Карась

---

А.О. Рибченко

---

М.О. Федоров