Постанова

від 01.11.2011 по справі 2а-8705/11/0170/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

< Текст >

01 листопада 2011 р. < Текст > Справа №2а-8705/11/0170/17

Суддя Окружного адмініс тративного суду Автономної Р еспубліки Крим Папуша О.В., ро зглянувши в порядку письмово го провадження адміністрати вну справу

за позовом Джанкойської об 'єднаної державної податково ї інспекції в АР Крим

до Сільськогосподарськог о виробничого кооперативу "В ЕСЕЛЕ"

про стягнення,

< Текст >

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адмініст ративного суду Автономної Ре спубліки Крим 18.07.2011 року надійш ов адміністративний позов Дж анкойської об' єднаної Держ авної податкової інспекції А Р Крим до Сільськогосподарс ького виробничого кооперати ву "ВЕСЕЛЕ" про стягнення забо ргованості по сплаті орендно ї плати сумою 15 900,38 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що від повідач має несплачену забор гованість по зобов' язанням зі сплати до бюджету податко вих зобов' язань щодо плати за землю, сума яких узгоджена з податковим органом подани ми податковими деклараціями . За вказаних обставин, позива ч просив суд постановити ріш ення згідно якого стягнути з платника податків податкову заборгованість в розмірі за боргованості по платежам до бюджету в зазначеній сумі.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду Автономної Р еспубліки Крим від 19.07.11р. відкр ито провадження в адміністра тивній справі за вказаним по зовом. В ході підготовчого пр овадження судом з' ясовано п итання про склад осіб, які бер уть участь у справі, визначен о факти, які необхідно встано вити для вирішення спору, вив чено документи надані позива чем, прийнято рішення щодо ві дсутності необхідності пров едення попереднього судовог о засідання, внаслідок чого з акінчено підготовче провадж ення, справу призначено до су дового розгляду на 04.10.11р.

04.11.10р. представником позивач а до канцелярії суду подано к лопотання про уточнення позо вних вимог, на задоволенні як их він наполягав у судовому з асіданні, та просив суд ухвал ити рішення про стягнення з в ідповідача заборгованість п о орендній платі за землю сум ою 15 168,47 грн., з огляду на що суд в ідкладав розгляд справи на 01.1 1.11р.

Відповідач, повідомлений н алежним чином про місце, день і час судового розгляду (а.с.53,5 9), явку вповноваженого предст авника в судові засідання не забезпечив, про поважність п ричин неявки свого повноважн ого представника не повідоми в, заперечення на адміністра тивний позов суду не надав.

Розглянувши матеріали спр ави, клопотання позивача, зва жаючи на приписи статті 122 КАС України, суд не знаходить пер ешкод для розгляду справи та вважає за можливе розглянут и справу в порядку письмовог о провадження, без участі пов новажних представників стор ін відповідно до приписів ча стини шостої статті 128 КАС Укр аїни за наявними в ній матері алами.

Дослідивши зібрані по спра ві матеріали в їх сукупності , які сторони визнали достатн іми для підтвердження своїх вимог та доводів, аналізуючи обставини, якими обґрунтову вались вимоги і заперечення, та докази, якими вони підтвер джуються, враховуючи правові норми, які належить застосов увати до цих спірних правові дносин, зважаючи на зверненн я позивача до окружного адмі ністративного суду з підстав , передбачених п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС У країни, суд, з' ясовуючи факт ичні обставини, оцінюючи док ази, які мають юридичне значе ння для розгляду справи і вир ішення спору по суті, вважає, щ о позовні вимоги підлягають задоволенню частково, виходя чи з наступного.

Позивач - Джанкойська об' єднана Державна податкова ін спекція Автономної Республі ки Крим - суб' єкт владних п овноважень, який здійснює св ою діяльність на підставі По ложення про державну податко ву інспекцію в районі, місті б ез районного поділу, районні в місті, міжрайонну, об' єдна ну державну податкову інспек цію, іншу спеціалізовану дер жавну податкову інспекцію, з атвердженого наказом Держав ної податкової адміністраці ї України від 25.06.08р. № 412, зареєст ровано в Міністерстві юстиці ї України 11.07.08р. № 633/15324, є органом д ержавної податкової служби у системі органів виконавчої влади, підпорядковується Дер жавній податковій адміністр ації в Автономній Республіці Крим і забезпечує реалізаці ю єдиної державної податково ї політики на території відп овідної адміністративно-тер иторіальної одиниці, а також державної політики в сфері к онтролю за виробництвом та о бігом спирту, алкогольних на поїв і тютюнових виробів. У св оїй діяльності керується Кон ституцією України, Податкови м Кодексом України, Законом У країни від 04.12.90р. № 509-ХІІ "Про дер жавну податкову службу в Укр аїні", та іншими законами Укра їни, актами Президента Украї ни, Кабінету Міністрів Украї ни, іншими нормативно-правов ими актами органів державної влади, у тому числі наказами, а також розпорядженнями орга нів державної податкової слу жби вищого рівня.

Відповідача - Сільського сподарський виробничий кооп ератив "ВЕСЕЛЕ", ідентифікаці йний код юридичної особи 32877189, з ареєстровано Джанкойською р айонною державною адміністр ацією Автономної Республіки Крим з 13.02.04р. за місцезнаходжен ням: 96116, АР Крим, Джанкойський р айон, с. Ізумрудне, вул. Свобод на буд. 33 (а.с.5,6,7-8), здійснює свою д іяльність на підставі Статут у (а.с.9-23) узято на облік платник ів податків та зборів у Джанк ойській ОДПІ АР Крим.

З огляду на викладене цей по зов розглядається судом відп овідно до пункту 5 частини дру гої статті 17 КАС України як сп ір за зверненням суб' єкта в ладних повноважень у випадку прямо передбаченому законом , та, зважаючи на положення ст. ст. 18, 50 КАС України, оскільки од нією зі сторін справи є орган державної влади, на цей спір п оширюється компетенція адмі ністративних судів та справа підсудна окружному адмініст ративному суду.

Встановлені судом з матері алів справи фактичні обстави ни свідчать про те, що податко вими деклараціями поданими к онтролюючому органу (а.с.25-30), пл атником податків узгоджено п одаткові зобов' язання по сп латі орендної плати за 2010 рік 56 914,88 грн. та за 2011 рік 57 684,83 грн.

Внаслідок несвоєчасного т а неповного розрахунку з бюд жетом по податковим зобов' я занням по сплаті орендної пл ати за відповідачем рахуєтьс я заборгованість за 2010 рік сум ою 747,26 грн. та за січень, лютий, б ерезень 2011 року - сумою 14 421,21 гр н., а всього позивач, з урахува нням уточнених позовних вимо г, просить суд стягнути з відп овідача 15 168,47 грн.

Податковий кодекс України , який набрав чинності з 01.01.2011р., р егулює відносини, що виникаю ть у сфері справляння податк ів і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в У країні, та порядок їх адмініс трування, платників податків та зборів, їх права та обов'яз ки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов 'язки їх посадових осіб під ча с здійснення податкового кон тролю, а також відповідальні сть за порушення податкового законодавства.

Як убачається з матеріалів справи, заборгованість по по датковим зобов' язанням по с платі орендної плати виникла також у період чинності Зако ну України "Про порядок погаш ення зобов' язання платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми" положення якого також зас тосовуються судом при виріше ння цієї справи.

Платники земельного подат ку, а також орендної плати за з емельні ділянки державної аб о комунальної власності (крі м громадян), згідно до положен ь частини першої статті 14 Зако ну України від 03.07.92 р. № 2535-XII "Про п лату за землю", самостійно обч ислюють суму земельного пода тку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютог о поточного року подають від повідному органу державної п одаткової служби за місцезна ходженням земельної ділянки податкову декларацію на пот очний рік за формою, встановл еною центральним податковим органом, з розбивкою річної с уми рівними частками за міся цями. Подання такої декларац ії звільняє від обов'язку под ання щомісячних декларацій.

Відповідно до положень час тини третьої статті 17 Закону У країни від "Про плату за землю " земельний податок, а також ор ендна плата за земельні діля нки державної і комунальної власності громадянами сплач ується рівними частками до 15 с ерпня і 15 листопада.

Згідно положень статті 27 За кону контроль за правильніст ю обчислення і справляння зе мельного податку, а також оре ндної плати за земельні діля нки державної та комунальної власності здійснюється орга нами державної податкової сл ужби.

Приписами п. 5.1 ст. 5 Закону Ук раїни від 21.12.2000 р. № 2181 "Про порядо к погашення зобов' язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами", чинного до 31.12.10р., визн ачалось, що умови та обмеженн я самостійного узгодження по даткового зобов'язання, з яки х податкове зобов'язання, сам остійно визначене платником податків у податковій декла рації, вважається узгодженим з дня подання такої податков ої декларації, та не може бути оскаржене платником податкі в в адміністративному або су довому порядку.

Незалежно від наявності ві дмови у прийнятті податкової декларації платник податків зобов'язаний погасити подат кове зобов'язання, самостійн о визначене ним у такій подат ковій декларації, протягом с троків, установлених п. 5.3 ст. 5 ц ього Закону.

Платник податків згідно ви мог п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону Украї ни "Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами" зобов 'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язанн я, зазначену у поданій ним под атковій декларації, протягом десяти календарних днів, нас тупних за останнім днем відп овідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декл арації.

Відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закон у України "Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами " податковий борг (недоїмка) - податкове зобов' язання (з у рахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно у згоджене платником податків або узгоджене в адміністрат ивному чи судовому порядку, а ле не сплачене у встановлени й строк, а також пеня, нарахова на на суму такого податковог о зобов'язання.

Досліджені судом податков і вимоги від 04.10.10р. № 1/184 сумою 601,77 г рн. та від 20.12.10р. № 2/233 сумою 8 098,84 грн . (а.с.33,34), підтверджують наявніс ть податкового боргу за 2010 рік та визнані судом належними д оказами на обґрунтування зая влених позовних вимог, оскіл ьки стосуються періоду, в яко му виник податковий борг, щод о якого заявлено вимогу про с тягнення.

Проте, з 01.01.11р. набрав чинност і Податковий кодекс України, який регулює відносини, що ви никають у сфері справляння п одатків і зборів, зокрема, виз начає вичерпний перелік пода тків та зборів, що справляють ся в Україні, та порядок їх адм іністрування, платників пода тків та зборів, їх права та обо в'язки, компетенцію контролю ючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб п ід час здійснення податковог о контролю, а також відповіда льність за порушення податко вого законодавства.

Положення статті 16 Податков ого кодексу України, що визна чають обов' язки платника по датків, зокрема, пп. 16.1.2, 16.1.3, 16.1.4., зо бов' язують платника податк ів: вести в установленому пор ядку облік доходів і витрат, с кладати звітність, що стосує ться обчислення і сплати под атків та зборів; подавати до к онтролюючих органів у порядк у, встановленому податковим та митним законодавством, де кларації, звітність та інші д окументи, пов'язані з обчисле нням і сплатою податків та зб орів; сплачувати податки та з бори в строки та у розмірах, вс тановлених цим Кодексом та з аконами з питань митної спра ви.

Відповідно приписів п. 287.3. ст атті 287 Податкового кодексу Ук раїни податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначен е у податковій декларації на поточний рік, сплачується рі вними частками власниками та землекористувачами земельн их ділянок за місцезнаходжен ням земельної ділянки за под атковий період, який дорівню є календарному місяцю, щоміс яця протягом 30 календарних дн ів, що настають за останнім ка лендарним днем податкового ( звітного) місяця.

Зі змісту п. 46.1. ст. 46 Податково го кодексу України вбачаєтьс я, що податкова декларація, ро зрахунок (далі - податкова дек ларація) - документ, що подає ться платником податків (у то му числі відокремленим підро зділом у випадках, визначени х цим Кодексом) контролюючом у органу у строки, встановлен і законом, на підставі якого з дійснюється нарахування та/а бо сплата податкового зобов' язання, чи документ, що свідчи ть про суми доходу, нарахован ого (виплаченого) на користь п латників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або с плаченого податку.

На вимогу п. 54.1. ст. 54 Податково го кодексу України, крім випа дків, передбачених податкови м законодавством, платник по датків самостійно обчислює с уму податкового та/або грошо вого зобов'язання та/або пені , яку зазначає у податковій (ми тній) декларації або уточнюю чому розрахунку, що подаєтьс я контролюючому органу у стр оки, встановлені цим Кодексо м. Така сума грошового зобов'я зання та/або пені вважається узгодженою.

За приписами статті 57 ПК Укр аїни, положеннями якої визна чено строки сплати податково го зобов'язання, зокрема пунк ту 57.1., платник податків зобов 'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язанн я, зазначену у поданій ним под атковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настаю ть за останнім днем відповід ного граничного строку, пере дбаченого цим Кодексом для п одання податкової деклараці ї, крім випадків, встановлени х цим Кодексом.

За правилами статті 31 ПК Укр аїни строком сплати податку та збору визнається період, щ о розпочинається з моменту в иникнення податкового обов'я зку платника податку із спла ти конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначе ному податковим законодавст вом. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений стро к, вважається не сплаченим св оєчасно. Момент виникнення п одаткового обов'язку платник а податків, у тому числі подат кового агента, визначається календарною датою.

Строк сплати податку та збо ру встановлюється відповідн о до податкового законодавст ва для кожного податку окрем о. Зміна платником податку, по датковим агентом або предста вником платника податку чи к онтролюючим органом встанов леного строку сплати податку та збору забороняється, крім випадків, передбачених цим К одексом.

На вимогу норм пунктів 36.1., 36.2., 36.3. статті 36 ПК України податк овим обов'язком визнається о бов'язок платника податку об числити, задекларувати та/аб о сплатити суму податку та зб ору в порядку і строки, визнач ені цим Кодексом, законами з п итань митної справи. Податко вий обов'язок виникає у платн ика за кожним податком та збо ром. Податковий обов'язок є бе зумовним і першочерговим сто совно інших неподаткових обо в'язків платника податків, кр ім випадків, передбачених за коном.

Так, виконанням податковог о обов'язку за правилами п. 38.1. с татті 38 ПК України визнається сплата в повному обсязі плат ником відповідних сум податк ових зобов'язань у встановле ний податковим законодавств ом строк.

Як убачається з пп. 14.1.175. п. 14.1. ст . 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошово го зобов'язання (з урахування м штрафних санкцій за їх наяв ності), але не сплаченого плат ником податків у встановлени й цим Кодексом строк, а також п еня, нарахована на суму таког о грошового зобов'язання.

Заходи впливу контролюючо го органу на платника податк ів, що не виконує приписи пода ткового законодавства, корес пондовані з положень статті 67 Конституції України, визнач ено положеннями п. 59.1. ст. 59 Пода ткового кодексу України, від повідно яких, у разі коли плат ник податків не сплачує узго дженої суми грошового зобов' язання в установлені законод авством строки, орган держав ної податкової служби надсил ає (вручає) йому податкову вим огу в порядку, визначеному дл я надсилання (вручення) подат кового повідомлення-рішення . Податкова вимога може не над силатися, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує одного неоподатковуваного мінімум у доходів громадян.

Відповідно до пп. 14.1.153. п. 14.1. ст. 14 ПК України податкова вимога - письмова вимога органу де ржавної податкової служби до платника податків щодо пога шення суми податкового боргу .

На вимогу пункту 59.3. ст. 53 ПК Ук раїни податкова вимога надси лається не раніше першого ро бочого дня після закінчення граничного строку сплати сум и грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна м істити відомості про факт ви никнення грошового зобов'яза ння та права податкової заст ави, розмір податкового борг у, який забезпечується подат ковою заставою, обов'язок пог асити податковий борг та мож ливі наслідки його непогашен ня в установлений строк, попе редження про опис активів, як і відповідно до законодавств а можуть бути предметом пода ткової застави, а також про мо жливі дату та час проведення публічних торгів з їх продаж у.

Приписами п. 59.4. ст. 59 ПК Україн и на податковий орган поклад ено обов' язок надіслати под аткову вимогу також платника м податків, які самостійно по дали податкові декларації, а ле не погасили суми податков их зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попе реднього надсилання (врученн я) податкового повідомлення- рішення.

Як убачається з наданих поз ивачем доказів, на обґрунтув ання заявлених позовних вимо г, позивачем не надано належн их доказів надіслання відпов ідачу податкової вимоги та о тримання її останнім щодо на явної заборгованості за січе нь-березень 2011 року, що містить відомості про факт виникнен ня грошового зобов'язання та права податкової застави, ро змір податкового боргу, який забезпечується податковою з аставою, обов'язок погасити п одатковий борг та можливі на слідки його непогашення в ус тановлений строк, попереджен ня про опис активів, які відпо відно до законодавства можут ь бути предметом податкової застави чи про можливі дату т а час проведення публічних т оргів з їх продажу, щодо суми, яка заявлена до стягнення у ц ьому адміністративному позо ві, суду не надано.

Суд при вирішенні справи ке рується принципом законност і, засади якого визначено час тиною першою статті 9 КАС Укра їни та відповідно до яких, суд вирішує справи на підставі К онституції та законів Україн и, а також міжнародних догово рів, згода на обов'язковість я ких надана Верховною Радою У країни; суд застосовує інші н ормативно-правові акти, прий няті відповідним органом на підставі, у межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни.

Встановлені з матеріалів с прави фактичні обставини сві дчать про недотримання позив ачем, визначеного діючим под атковим законодавством поря дку погашення податкового бо ргу, недотримання строків зв ернення та обов' язковості в чинення дій, направлених на п огашення податкового боргу - надіслання (вручення) платни ку податків податкової вимог и з першого робочого дня післ я закінчення граничного стро ку сплати суми грошового зоб ов'язання, який не виконує обо в' язку зі сплати податків т а зборів, обов' язок сплати я ких передбачено приписами ст атті 67 Конституції України, по ложення якої є нормами прямо ї дії.

Недотримання податковим о рганом, визначеного діючим п одатковим законодавством, по рядку стягнення податкового боргу, не надає позивачу, що в ходить до системи органів де ржавної податкової служби, я кий на вимогу частини другої статті 19 Конституції України зобов' язаний діяти лише в м ежах повноважень та у спосіб , передбачені Конституцією т а законами України, повноваж ень вчиняти дії, що не визначе ні законом. Невиконання вста новленого Податковим кодекс ом України порядку погашення податкового боргу, що порушу є права та законні інтереси в ідповідача, з огляду на припи си статей 2, 6-9 КАС України, не на дає суду підстав вважати зая влені позовні вимоги заснова ними на законі, обґрунтовани ми та такими, що безперечно пі длягають задоволенню.

Зважаючи на викладене, суд п риходить до висновку, що позо вні вимоги підлягають задово ленню частково.

У справах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноваже нь, а відповідачем - фізична чи юридична особа, відповідн о до частини четвертої статт і 94 КАС України, судові витрат и, здійснені позивачем, з відп овідача не стягуються.

Керуючись статтями 94, 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити ча стково.

Стягнути з рахунків Сільсь когосподарського виробничо го кооперативу "ВЕСЕЛЕ", ідент ифікаційний код юридичної ос оби 32877189, у банках його обслугов уючих, на користь місцевого б юджету Джанкойського району , Миронівської сільської рад и, заборгованість з орендної плати сумою 747,26 грн., що підляга є зарахуванню на р/р 33219812700101 в ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, М ФО 824026, код в ЄДРПОУ 34740824, код плат ежу 13050200.

В решті позовних вимог відм овити.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її от римання у разі неподання апе ляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення строк у, з якого суб'єкт владних повн оважень може отримати копію постанови суду.

Суддя < підпис > О.В. Папуш а

< Текст >