Постанова

від 13.12.2011 по справі 2а-11232/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 грудня 2011 року 14:47 № 2а-11232/11/2670

Окружний адміністрат ивний суд міста Києва у склад і: головуючого судді Винокур ова К.С. при секретарі судовог о засідання Білецькій О.В., роз глянув у відкритому судовому засіданні адміністративну с праву

За позовом Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Фараон-ВМС»

до Державного реєстратора Оболонської рай онної у м.Києві державної адм іністрації

Тавлуй Л.П.

про зобов' яза ння вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою в ідповідальністю «Фараон-ВМС »(далі по тексту - ТОВ «Фарао н-ВМС», позивач) звернулося до суду з позовом до Державного реєстратора Оболонської рай онної у м.Києві державної адм іністрації Тавлуй Л.П. (да лі по тексту - Державний реє стратор, відповідач) про зобо в' язання відповідача внест и до Єдиного державного реєс тру підприємств та організац ій України запис про внесенн я змін, змінивши дату підтвер дження відомостей про юридич ну особу - ТОВ «Фараон -ВМС»(к од ЄДРПОУ 36439003) з 17.06.2011 р. на дату 03.06.20 11 р. та повідомити про ці зміни відділ статистики у Оболонс ькому районі м.Києва, Державн у податкову інспекцію в Обол онському районі м.Києва, Пенс ійний фонд України.

Ухвалою Окружного а дміністративного суду м.Києв а від 08.08.2011 р. відкрито провадже ння у справі та призначено по переднє судове засідання на 07.09.2011 р.

Ухвалою Окружного адміні стративного суду м.Києва від 07.09.2011 р. закінчено підготовче п ровадження у справі та призн ачено справу до судового роз гляду.

04.11.2011 р. через Відділ документ ального обігу та контролю ві д позивача надійшла заява пр о зміну позовних вимог, у яких позовні вимоги викладені у н аступній редакції:

- скасувати протиправно вне сений державним реєстраторо м Оболонської районної у м.Ки єві державної адміністрації - Тавлуй Л.П. запис до Єди ного державного реєстру підп риємств та організацій Украї ни від 17.06.2011 р. про підтвердженн я відомостей про юридичну ос обу - ТОВ «Фараон-ВМС»(код ЄД РПОУ - 36439003);

- зобов' язання державного реєстратора Оболонської рай онної в м.Києві державної адм іністрації - Тавлуй Л.П. в нести до Єдиного державного реєстру підприємств та орган ізацій України запис про вне сення змін, змінивши дату під твердження відомостей про юр идичну особу - ТОВ «Фараон-В МС»(код ЄДРПОУ 36439003) з 17.06.2011 р. на да ту 03.06.2011 р. та повідомити про вне сені зміни відділ статистики у Оболонському районі м.Києв а, Державну податкову інспек цію в Оболонському районі м.К иєва, Пенсійний фонд України .

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав ут очнені позовні вимоги у повн ому обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, хоча був належним чином по відомлений про час та місце р озгляду справи. В матеріалах справи містяться письмові з аперечення відповідача від 2 3.08.2011 р. на адміністративний поз ов.

Розглянувши подані докум енти і матеріали, заслухавши пояснення представників сто рін, всебічно і повно з' ясув авши фактичні обставини, на я ких ґрунтується позов, об' є ктивно оцінивши докази, які м ають юридичне значення для р озгляду справи і вирішення с пору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Фараон-ВМС»(код ЄД РПОУ - 36439003) зареєстроване Оболо нською районною в місті Києв і державною адміністрацією р еєстраційний номер - 10043517847.

Адреса товариства згідно д аних Єдиного державного реєс тру юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців: 04074, м.Ки їв, вул. Лугова, буд.2.

10.05.2011 р. на адресу ТОВ «Фараон-В МС»надійшов лист за підписом державного реєстратора Обол онської районної в м.Києві де ржавної адміністрації - Т авлуй Л.П. про надання запов неної картки підтвердження р еєстраційних відомостей у як ому зазначено, що у зв' язку і з настання строку проведення щорічного підтвердження від омостей ТОВ «Фараон-ВМС»прот ягом місяця до 06.06.2011 р. повинне п ідтвердити реєстраційні від омості про юридичну особу. Та кож було проінформовано про можливість подання заповнен ої реєстраційної картки форм и № 6 поштовим відправленням п ри умові нотаріального посві дчення підпису уповноважено ї особи, що підписала таку кар тку.

03.06.2011 р. позивач цінним листом з описом вкладення на адресу державного реєстратора Обол онської районної в м.Києві де ржавної адміністрації було в ідправлено супровідний лист та оригінал Форми № 6 реєстрац ійної картки, підписаної дир ектором ОСОБА_2, підпис як ого засвідчено нотаріально ( копія реєстраційної картки ф орми № 6 та супровідного листа міститься в матеріалах спра ви).

Проте у зв' язку із ненадан ням позивачем реєстраційної картки на підтвердження від омостей про юридичну особу в зазначений термін, тобто до 06 .06.2011 р. державним реєстратором було внесено запис до Єдиног о державного реєстру щодо ві дсутності підтвердження від омостей про юридичну особу.

Листом від 18.07.2011 р. № А -1246 Оболон ська районна в м.Києві держав на адміністрація повідомила позивача про те, що державний реєстратор при внесенні зап ису щодо відсутності підтвер дження відомостей до ЄДР не з нав і не міг знати, що реєстрац ійна кратка про підтвердженн я відомостей була відправлен а поштою 03.06.2011 р., так як надійшла до державного реєстратора т ільки 17.06.2011. Відповідно державн ий реєстратор вніс запис про підтвердження відомостей пр о ТОВ «Фараон-ВМС»до ЄДР саме 17.06.2011 р. - датою отримання реко мендованого листа з реєстрац ійною карткою ф.№6.

Оцінивши докази, які є у сп раві, за своїм внутрішнім пер еконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічн ому, повному та об'єктивному д ослідженні, суд вважає позов таким, що підлягає частковом у задоволенню з наступних пі дстав.

Відповідно ст.1 Закону Укр аїни від 15.05.2003 р. № 755-IV “Про держав ну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприєм ців” (далі - Закон України № 75 5), Єдиний державний реєстр юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це автомати зована система збирання, нак опичення, захисту, обліку та н адання інформації про юридич них осіб та фізичних осіб - п ідприємців.

Державний реєстратор вказ аною нормою Закону № 755-IV визнач ається як посадова особа, яка відповідно до цього Закону в ід імені держави здійснює де ржавну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підп риємців.

Згідно абзацу 8 частини перш ої статті 6 Закону № 755-IV державн ий реєстратор на території в ідповідної адміністративно -територіальної одиниці пров одить державну реєстрацію зм ін до установчих документів юридичних осіб та державну р еєстрацію зміни імені або мі сця проживання фізичних осіб - підприємців.

Згідно з частиною 1 статті 16 З акону України № 755 єдиний держ авний реєстр створюється з м етою забезпечення органів де ржавної влади, а також учасни ків цивільного обороту досто вірною інформацією про юриди чних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного держа вного реєстру. Пунктом 6 статт і 16 Закону України “Про держав ну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в” Єдиний державний реєстр є об' єктом права державної в ласності.

З частини 1 статті 17 Закону Ук раїни № 755 вбачається, що відом ості про юридичну особу або ф ізичну особу - підприємця вк лючаються до Єдиного державн ого реєстру шляхом внесення записів на підставі відомост ей з відповідних реєстраційн их карток та відомостей, що на даються юридичними особами д ержавному реєстратору за міс цезнаходженням реєстраційн ої справи згідно із законода вством України.

Згідно частини 1 статті 18 Зак ону України № 755 якщо відомост і, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достов ірними і можуть бути викорис тані в спорі з третьою особою , доки до них не внесено відпов ідних змін.

Частиною 11 статті 19 Закону Ук раїни № 755 встановлено обов' я зок юридичної особи подавати (надсилати) щороку протягом м ісяця, що настає за датою держ авної реєстрації, починаючи з наступного року, державном у реєстратору для підтвердже ння відомостей про юридичну особу реєстраційну картку пр о підтвердження відомостей п ро юридичну особу.

У разі ненадходження в уст ановлений частиною одинадця тою цієї статті строк реєстр аційної картки про підтвердж ення відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати реком ендованим листом протягом п' яти робочих днів з дати, встан овленої для подання реєстрац ійної картки, юридичній особ і повідомлення щодо необхідн ості подання державному реєс тратору зазначеної реєстрац ійної картки.

Відповідно до ст. 19 Закону Ук раїни № 755 строк який надаєтьс я позивачу для підтвердження реєстраційних відомостей пр о юридичну особу становить 1 місяць з дня отримання пові домлення від державного реєс тратора.

У разі неподання юридично ю особою протягом місяця з дати надходження їй від повідного повідомлення р еєстраційної картки про підт вердження відомостей про юри дичну особу державний реєстр атор повинен внести до Єдино го державного реєстру запис про відсутність підтверджен ня зазначених відомостей дат ою, яка встановлена для черго вого подання реєстраційної к артки про підтвердження відо мостей про юридичну особу (аб зац 2 ч.12 - ч. 14 ст.19 Закону Україн и № 755).

З метою встановлення обст авин справи, судом був надісл аний судовий запит до УДППЗ « Укрпошти», щодо дати надходж ення рекомендованого листа в ід державного реєстратора Тавлуй Л.П за штриховим код ом № 0421205466768 на адресу Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Фараон-ВМС»(адреса для лис тування - 01034, м.Київ, вул. Прорі зна,13, оф.4),.

Листом від 09.12.2011 р. № 303/15-Ю-2434 зас тупник директора УДППЗ «Укрп ошта»ОСОБА_3 повідомив, що рекомендований лист № 042120546 6768 від 06.05.2011 р. надійшов до відділ ення поштового зв' язку Київ -74 10.05.2011 р. на ім' я ТОВ «Фа раон-ВМС»за юридичною адресо ю: м.Київ, вул. Лугова, 2 і в цей же день доставлявся за вказано ю адресою, але не був вручений , оскільки за такою адресою зн аходиться автозаправка, де л истоношею двічі залишалось п овідомлення про надходження листа. Вищезазначений лист б ув вручений 25.05.2011 р. згідно з дог овором уповноваженій особі н а одержання пошти ОСОБА_4 після звернення до відділенн я поштового зв' язку Київ-74.

Судом вважає, що враховуючи те, що лист за підписом держав ного реєстратора Оболонсько ї районної в м.Києві державно ї адміністрації - Тавлуй Л .П. про надання заповненої к артки підтвердження реєстра ційних відомостей надійшов 1 0.05.2011 р. саме на юридичну адресу позивача, то таку дату і слід в важати датою отримання таког о листа, незважаючи на його фа ктичне отримання довіреною о собою тільки 25.05.2011.

Як вже зазначалось вище, від повідно до ст. 19 Закону Україн и № 755, строк який надається поз ивачу для підтвердження реєс траційних відомостей про юри дичну особу мав становити 1 місяць саме з дня от римання повідомлення від державного реєстратора. Т аким чином правильним гранич ним терміном для подання від повідних документів відносн о ТОВ «Фараон-ВМС»було 10.06.2011 р.. П ри цьому строк до 06.06.2011, встанов лений державним реєстраторо м самостійно в своєму повідо млені, є помилковим та таким, щ о суперечить вимогам ст.. 19 Зак ону України №755.

У судовому засіданні предс тавник Позивача зазначив, що ТОВ «Фараон-ВМС»дотримався всіх вимог чинного законодав ства при посиланні реєстраці йної картки форми № 6. Зокрема, посилаючись на Лист Україн ського державного підприє мства поштового зв' язку «Ук рпошта»від 27.05.2011 р. № 111-А-5019, відпра влений позивачем цінний лист надійшов на відділення пошт ового зв' язку відповідача 0 6.06.2011 р., повідомлення про його н адходження доставлено 07.06.2011р., п роте згідно з повідомлення п ро вручення даний лист був од ержаний Відповідачем лише 17.06 .2011 р.

Пояснюючи причини отриман ня листа Позивача тільки 17.06.2011 В ідповідач посилається на те, що ТОВ «Фараон-ВМС»було відп равлено рекомендованого лис та на поштове відділення № 205, а адресу відповідача обслугов ує поштове відділення № 212, том у безпосередньо до Відповіда ча лист надійшов тільки 17.06.2011р. Саме тому запис про підтверд ження відомостей про товарис тво був внесений державним р еєстратором Овчінніковою І.А. датою отримання рекоме ндованого листа з реєстрацій ною карткою ф.№ 6 - 17.06.2011 р.

Проте така позиція Відпові дача судом не приймається ви ходячи з наступного.

Адреса за якою Позивач наді слав рекомендованого листа з реєстраційною карткою ф.№ 6, а саме 04205, м.Київ, вул. Мар шала Тимошенка, буд. 2Д була вказана самим державний реє стратором у своєму листі п ро надання заповненої картки підтвердження реєстраційни х відомостей. З Листа УДПП З «Укрпошти»№ 11-А-5019 від 25.07.2011 р., вб ачається, що позивач надісла в на адресу державного реєст ратора Оболонської РДА цінни й лист № 0100179943357 у якому містилась форма № 6 реєстраційної картк и підписана директором ОСО БА_2, саме на цю адресу. Врахо вуючи, що така адреса була заз начена самим державним реєст ратором у своєму листі про на дання заповненої картки підт вердження реєстраційних від омостей, у Позивача не було пі дстав сумніватись у правильн ості цієї адреси. Таким чином затримка доставки листа Поз ивача Відповідачу через поми лковість визначення поштови х відділень відбулася з вини Відповідача

Таким чином датою надходже ння рекомендованого листа По зивача з реєстраційною картк ою ф.№ 6 на адресу Відповідача, слід вважати 07.06.2011, як дату, кол и Відповідачу було доставлен о повідомлення про надходжен ня листа Позивача на адресу, я ку Відповідач зазначив власн оруч.

Враховуючи, що, як встановле но вище, належний граничним т ерміном надсилання підтверд ження відомостей Позивачем н а адресу Відповідача мало бу ти 10.06.2011, то дата надходження ли ста Позивача 07.06.2011 свідчить про дотримання Позивачем всіх в имог чинного законодавства п ри надсиланні реєстраційної картки форми № 6.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАСУ у с правах щодо оскарження рішен ь, дій чи бездіяльності суб'єк тів владних повноважень адмі ністративні суди перевіряют ь, чи прийняті (вчинені) вони: н а підставі, у межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Ук раїни; з використанням повно важення з метою, з якою це повн оваження надано; обґрунтован о, тобто з урахуванням усіх об ставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупередж ено); добросовісно; розсудлив о; з дотриманням принципу рів ності перед законом, запобіг аючи несправедливій дискрим інації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного б алансу між будь-якими неспри ятливими наслідками для прав , свобод та інтересів особи і ц ілями, на досягнення яких спр ямоване це рішення (дія); з ура хуванням права особи на учас ть у процесі прийняття рішен ня; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які в она посилається як на підста ву своїх вимог і заперечень.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адмі ністративного суду, якщо вва жає, що рішенням, дією чи безді яльністю суб'єкта владних по вноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Кодекс у адміністративного судочин ства України, розгляд і виріш ення справ в адміністративни х судах здійснюються на заса дах змагальності сторін та с вободи в наданні ними суду св оїх доказів і у доведенні пер ед судом їх переконливості.

Отже, згідно з вищенаведени ми нормами права, позивач має право звернутись до адмініс тративного суду з позовом ли ше у разі, якщо він вважає, що р ішенням, дією чи бездіяльніс тю відповідача (суб'єкта влад них повноважень) порушено йо го права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових ві дносин. При цьому, обставину д ійсного (фактичного) порушен ня відповідачем прав, свобод чи інтересів позивача має до вести належними та допустими ми доказами саме позивач.

Враховуючи те, що Позивачем доведено протиправність дій Відповідача по відношенню д о нього, суд дійшов висновку, щ о позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 69-71, 94, 159-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружн ий адміністративний суд міст а Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимог и задовольнити частково.

2. Визнати протиправни м та скасувати внесений держ авним реєстратором Оболонсь кої районної у м.Києві держав ної адміністрації - Тавлу й Л.П. запис до Єдиного держа вного реєстру підприємств та організацій України від 17.06.2011 р . про підтвердження відомост ей про юридичну особу - ТОВ « Фараон-ВМС»(код ЄДРПОУ - 36439003) та зобов' язання державного ре єстратора Оболонської район ної в м.Києві державної адмін істрації - Тавлуй Л.П. вне сти до Єдиного державного ре єстру підприємств та організ ацій України запис про внесе ння змін, змінивши дату підтв ердження відомостей про юрид ичну особу - ТОВ «Фараон-ВМС »(код ЄДРПОУ 36439003) з 17.06.2011 р. на дату 07.06.2011 р.

3. В задоволенні інших позовних вимог відмовити по вністю.

Постанова набирає з аконної сили згідно ст. 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України та може бути о скаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, вста новленими ст. ст. 185 -187 Кодексу ад міністративного судочинств а України.

Суддя К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повн ому обсязі - 20.12.2011.