Ухвала

від 14.10.2011 по справі 22-ц-5650/11

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22-ц-5650/11 Головуючий у І інстанції Дзюба Н.М.

Категорія 44 Доповідач у 2 інстанції Приходько

20.02.2012

УХВАЛА

Іменем України

14 жовтня 2011 року коле гія суддів судової палати в ц ивільних справах Апеляційно го суду Київської області у с кладі:

головуючого: судді Прихо дька К.П.,

суддів: Верлан ова С.М., Кулішенка Ю.М.,

при секретарі Косенк о Т.Г.,

розглянула у відкритому с удовому засіданні в місті Ки єві цивільну справу за апеля ційною скаргою ОСОБА_2, пр едставника ОСОБА_3, на ріш ення Макарівського районног о суду Київської області від 09 серпня 2011 року у справі за поз овом міжрайонного природоох оронного прокурора Київсько ї області, в інтересах держав и в особі Київського обласно го управління лісового та ми сливського господарства, Дер жавне підприємство «Макарів ське лісове господарство», М акарівська районна державна адміністрація Київської обл асті, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7 , ОСОБА_8, ОСОБА_9, трет я особа КСП «Колинщина», про в изнання незаконними державн их актів на право власності н а земельні ділянки, визнання недійсними договорів купівл і - продажу та повернення зе мельних ділянок до державної власності,

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіри вши матеріали справи та дово ди апеляційної скарги, колег ія суддів, -

встановила :

у лютому 2010 року міжрайонн ий природоохоронний прокуро р Київської області, в інтере сах держави в особі Київсько го обласного управління лісо вого та мисливського господа рства, Державне підприємство «Макарівське лісове господа рство», звернувся до суду із в казаним позовом.

Свої вимоги позивач обґру нтовував тим, що розпоряджен ням голови Макарівської райо нної державної адміністраці ї від 09.06.2004 р., №175 надано в постійн е користування Макарівськом у державному лісогосподарсь кому підприємству земельні д ілянки площею 822,570га., з них під л ісами -770,576га., під болотами - 51,994га ., в межах Колонщинської сільс ької ради Макарівського райо ну Київської області та виго товлено державні акти на пра во постійного користування в ід 08.10.2004 р. серії І-КВ №002955, № 002956.

Розпорядженнями виконуюч ого обов' язки голови Макарі вської районної державної ад міністрації від 17.10.2008 р., №3894 пере дано у власність земельні ді лянки загальною площею 28,4991га., для ведення особистого селя нського господарства в межах Колонщинської сільської рад и громадянам ОСОБА_10, ОС ОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 , ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБ А_4, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_18, ОСОБА_1 9, ОСОБА_3, ОСОБА_20, ОС ОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 , ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБ А_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_ 31, ОСОБА_32, ОСОБА_7, ОС ОБА_8, ОСОБА_9 за рахунок з емель, які відповідно до держ авного акта на право постійн ого користування, виданого М акарівському державному ліс огосподарському підприємст ву 08.10.2004 р. серії І-КВ №002955, площею 28 ,4991га., відносяться до земель лі сового фонду, кварталів 78,79 Мак арівського лісництва ДП «Мак арівське лісове господарств о».

Згідно інформації Управлі ння Держкомзему у Макарівськ ому районі Київської області від 11.11.2009 р., №01-12/1492 встановлено, що по формі 6-зем земельна ділянк а площею 28,4991га., в межах Колонщи нської сільської ради до при йняття розпорядження Макарі вської районної державної ад міністрації від 17.10.2008 р., №3894 відн осилась до лісів та інших ліс овкритих площ і знаходилась у постійному користуванні Ма карівського держлісгоспу ві дповідно до державного акта на право постійного користув ання землею від 08.10.2004 р. серії І-К В №002955.

Відповідно до ч.5 Розділу VIII П рикінцевих положень Лісовог о кодексу України до одержан ня в установленому порядку д ержавними лісогосподарськи ми підприємствами державних актів на право постійного ко ристування земельними лісов ими ділянками, документами, щ о підтверджують це право на р аніше надані землі, є планово -картографічні матеріали ліс овпорядкування.

Вказані лісові ділянки у кв арталах 78,79 переведені до лісг оспу в 1987 році згідно постанов и Ради Міністрів УРСР №185-Р від 30.03.1987 р. Про це свідчать мате ріали базового лісовпорядку вання 1993 року та розширеного 200 3 року.

Станом на 09.11.2009 р. до архіву У правління Держкомзему у Мака рівському районі Київської о бласті документація з розпор ядженням Макарівської район ної державної адміністрації про вилучення земель з Макар івського держлісгоспу по дан их ділянках не надходила, а то му зміни до форми 6-зем не внос ились.

Також, до державного акта н а право постійного користува ння землею від 08.10.2004 р. серії І-КВ №002955, виданого Макарівському д ержавному лісогосподарсько му підприємству будь-які змі ни щодо вилучення земельних ділянок у кварталах 78,79 Макарі вського лісництва не вносили сь.

Відповідно до ч.4 ст.20 Земель ного кодексу України зміна ц ільового призначення земель , зайнятих лісами, провадитьс я з урахуванням висновків ор ганів виконавчої влади з пит ань охорони навколишнього пр иродного середовища та лісов ого господарства.

Відповідно до розпоряджен ня Кабінету Міністрів Україн и від 10.04.08 № 610-р «Деякі питан ня розпорядження земельними лісовими ділянками»з метою недопущення фактів порушенн я інтересів держави і суспіл ьства під час відчуження та з міни цільового призначення з емельних лісових ділянок (да лі- ділянки) Мінприроди, Мін агрополітики, Міноборони, Де ржкомлісгоспу та Держкомзем у до законодавчого врегулюва ння питань запобігання зловж иванням у цій сфері зупинено прийняття рішень про наданн я згоди на вилучення ділянок , їх передачу у власність та ор енду із зміною цільового при значення.

Проте, Макарівською районн ою державною адміністрацією Київської області прийнято розпорядження від 17.10.2008р. №3894 всу переч вимогам ст.ст.20,116,118,123,149,141,151,156 З емельного кодексу України, с т.ст.31,32 Лісового кодексу Украї ни, розпорядження Кабінету М іністрів України від 10.04.2008 р. № 610 р.

Рішенням Макарівського р айонного суду Київської обла сті від 09 серпня 2011 року позовн і вимоги задоволено в повном у обсязі.

Визнані незаконними видан і Макарівською РДА державні акти на право власності на зе мельні ділянки: 0,9999га., ЯЖ №694675 ві д 02.12.2008 р. на ім' я ОСОБА_4 та с касувати його реєстрацію, 0,9999г а., ЯЖ №878971 від 21.02.2009 р. на ім' я ОС ОБА_5, 0,9999га., ЯЖ №694678 від 02.12.2008 р. на і м' я ОСОБА_3, 0,9999га., ЯЖ №878970 ві д 23.02.2009 р. на ім' я ОСОБА_5, 0,9667г а., ЯЖ №694680 від 02.12.2008 р. на ім' я ОС ОБА_7, 0.9667га., ЯЖ №694677 від 02.12.2008 р. на і м' я ОСОБА_8, 0,9667га., ЯЖ №694683 ві д 02.12.2008 р. на ім' я ОСОБА_9, 2,9001г а., ЯЖ №244776 від 11.02.2009 р. на ім' я ОС ОБА_5, виданого Управлінням ДКЗ в Макарівському районі., т а скасувати їх реєстрацію.

Визнані недійсними догово ри купівлі-продажу земельної ділянки, укладені між: ОСОБ А_4 та ОСОБА_5 серії ВМВ №41 4853 від 23.12.2008 р.р.№5618; ОСОБА_3 та ОСОБА_5 серії ВМВ №414869 від 29.12.2008 р.р.№5661; ОСОБА_5 та ОСОБА_6 серії ВМК №863409 від 24.10.2009 р.р. №1370; О СОБА_7 та ОСОБА_5 серії ВМ В №414799 від 15.12.2008 р.р.№5343; ОСОБА_9 т а ОСОБА_5 серії ВМВ №414802 від 15.12.2008 р.р.№5352; ОСОБА_8 та ОСОБ А_5 серії ВМВ №414801 від 15.12.2008 р., р.р. №5352.

Витребувано на користь дер жави, в особі Макарівської РД А земельні ділянки в межах Ко лонщинської сільської ради: з незаконного володіння ОС ОБА_5: площею 0,9999га., з кадастро вим №3222782600:05:050:0009, площею 2,9001га., з кад астровим №3222782600:05:050:0045, ОСОБА_6 п лощею 0,9999га., з кадастровим №32227826 00:05:0050:0015.

В апеляційній скарзі предс тавник відповідач ОСОБА_3 , просить рішення суду скасу вати і ухвалити нове рішення , яким в задоволені позову ві дмовити повністю, посилаючис ь на неповне з' ясування дій сних обставин справи, невідп овідність висновків суду обс тавинам справи, порушенням н орм матеріального та процесу ального права.

Перевіривши законність і о бґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах дов одів апеляційної скарги та в имог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вв ажає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таки х підстав.

Судом встановлено, що згід но ч.1 ст.57 Земельного кодексу У країни земельні ділянки лісо господарського призначення за рішенням органів виконав чої влади або органів місцев ого самоврядування надаютьс я в постійне користування сп еціалізованим державним або комунальним лісогосподарсь ким підприємствам, іншим дер жавним і комунальним підприє мствам, установам та організ аціям, у яких створено спеціа лізовані підрозділи, для вед ення лісового господарства.

Відповідно до ст.57 Земельно го кодексу України розпорядж енням голови Макарівської ра йонної державної адміністра ції від 09.06.04 № 175 надано в постійн е користування Макарівськом у державному лісогосподарсь кому підприємству земельні д ілянки площею 822,570га., з них під л ісами -770,576га., під болотами - 51,994га ., в межах Колонщинської сільс ької ради Макарівського райо ну Київської області та виго товлено державні акти на пра во постійного користування в ід 08.10.2004 р. серії І-КВ №002955, № 002956.

Однак, розпорядженнями вик онуючого обов' язки голови М акарівської районної держав ної адміністрації від 17.10.2008 р., № 3894 передано у власність земел ьні ділянки загальною площею 28,4991га., для ведення особистого селянського господарства в межах Колонщинської сільськ ої ради громадянам ОСОБА_10 , ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСО БА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_4, ОСОБА_16, ОСОБА_1 7, ОСОБА_18, ОСОБА_18, ОС ОБА_19, ОСОБА_3, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБ А_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_ 28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, О СОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_7 , ОСОБА_8, ОСОБА_9 за раху нок земель, які відповідно до державного акта на право пос тійного користування, видано го Макарівському державному лісогосподарському підприє мству 08.10.2004 р. серії І-КВ №002955, площ ею 28,4991га., відносяться до земел ь лісового фонду, кварталів 78, 79 Макарівського лісництва ДП «Макарівське лісове господа рство».

Згідно інформації Управлі ння Держкомзему у Макарівськ ому районі Київської області від 11.11.2009 р., №01-12/1492 встановлено, що по формі 6-зем земельна ділянк а площею 28,4991га., в межах Колонщи нської сільської ради до при йняття розпорядження Макарі вської районної державної ад міністрації від 17.10.2008 р., №3894 відн осилась до лісів та інших ліс овкритих площ і знаходилась у постійному користуванні Ма карівського держлісгоспу ві дповідно до державного акта на право постійного користув ання землею від 08.10.2004 р. серії І-К В №002955.

Відповідно до ч.5 Розділу VIII П рикінцевих положень Лісовог о кодексу України до одержан ня в установленому порядку д ержавними лісогосподарськи ми підприємствами державних актів на право постійного ко ристування земельними лісов ими ділянками, документами, щ о підтверджують це право на р аніше надані землі, є планово -картографічні матеріали ліс овпорядкування.

Вказані лісові ділянки у кв арталах 78,79 переведені до лісг оспу в 1987 році згідно постанов и Ради Міністрів УРСР №185-Р від 30.03.1987 р. Про це свідчать мате ріали базового лісовпорядку вання 1993 року та розширеного 200 3 року.

Станом на 09.11.2009 р. до архіву Уп равління Держкомзему у Макар івському районі Київської об ласті документація з розпоря дженням Макарівської районн ої державної адміністрації п ро вилучення земель з Макарі вського держлісгоспу по дани х ділянках не надходила, а том у зміни до форми 6-зем не вноси лись.

Також, до державного акта н а право постійного користува ння землею від 08.10.2004 р. серії І-КВ №002955, виданого Макарівському д ержавному лісогосподарсько му підприємству будь-які змі ни щодо вилучення земельних ділянок у кварталах 78,79 Макарі вського лісництва не вносили сь.

Відповідно до ч.4 ст.20 Земель ного кодексу України зміна ц ільового призначення земель , зайнятих лісами, провадитьс я з урахуванням висновків ор ганів виконавчої влади з пит ань охорони навколишнього пр иродного середовища та лісов ого господарства.

Відповідно до розпоряджен ня Кабінету Міністрів Україн и від 10.04.2008 р., №610-р «Деякі пит ання розпорядження земельни ми лісовими ділянками»з мето ю недопущення фактів порушен ня інтересів держави і суспі льства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок (д алі- ділянки) Мінприроди, Мі нагрополітики, Міноборони, Д ержкомлісгоспу та Держкомзе му до законодавчого врегулюв ання питань запобігання злов живанням у цій сфері зупинен о прийняття рішень про надан ня згоди на вилучення діляно к, їх передачу у власність та о ренду із зміною цільового пр изначення.

Проте, Макарівською районн ою державною адміністрацією Київської області прийнято розпорядження від 17.10.2008р. №3894 всу переч вимогам ст.ст.20,116,118,123,149,141,151,156 З емельного кодексу України, с т.ст.31,32 Лісового кодексу Украї ни, розпорядження Кабінету М іністрів України від 10.04.2008 р. № 610 р.

Згідно ч.ч.1,2 ст.149 Земельного кодексу України, земельні ді лянки, надані у постійне кори стування із земель державної та комунальної власності, мо жуть вилучатися для суспільн их та інших потреб за рішення м органів державної влади та органів місцевого самовряду вання.

Вилучення земельних ділян ок провадиться за згодою зем лекористувача на підставі рі шень Кабінету Міністрів Укра їни, Ради міністрів Автон омної Республіки Крим, місце вих державних адміністрацій , сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повнова жень.

За інформацією Київського обласного управління лісово го та мисливського господарс тва від 16.11.2009 р. №01-04/1576 та ДП «Макар івське лісове господарство» від 11.11.2009 р., №687 встановлено, що ни ми погодження про можливість вилучення та зміни цільовог о призначення земель лісогос подарського призначення заг альною площею 28,4991га., в квартал ах 78,79 Макарівського лісництв а ДП «Макарівське лісове гос подарство»громадянам ОСО БА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 не надава лись.

Разом з цим, на підставі нез аконного розпорядження Мака рівської РДА №3894 від 17.10.2008 р. упра влінням земельних ресурсів у Макарівському районі на ім' я відповідачів 02.12.2008 р., видано д ержавні акти на право власно сті на земельні ділянки для в едення особистого селянсько го господарства в межах Коло нщинської сільської ради Киї вської області, а саме: ОСОБ А_4, державний акт серії ЯЖ №6 94675 на земельну ділянку площею 0,9999га, кадастровий номер 3222782600:05:050 :0009; ОСОБА_3, державний акт се рії ЯЖ №694678 на земельну ділянку площею 1,0000га, кадастровий номе р 3222782600:05:050:0015; ОСОБА_7, державний акт серії ЯЖ №694680 на земельну д ілянку площею 0,9667га, кадастров ий номер 3222782600:05:050:0029; ОСОБА_8, де ржавний акт серії ЯЖ №694677 на зе мельну ділянку площею 0,9667га, ка дастровий номер 3222782600:05:050:0030; ОСО БА_9, державний акт серії ЯЖ № 694683 на земельну ділянку площею 0,9667га, кадастровий номер 3222782600:05:050 :0031.

Таким чином, з державної вл асності без згоди Київського обласного управління лісово го та мисливського господарс тва та згоди землекористувач а ДП «Макарівське лісове гос подарство», незаконно вибули вказані земельні ділянки шл яхом прийняття розпорядженн я Макарівської РДА від 17.10.2008 р., № 3894 та виготовлення оспорювани х державних актів на право вл асності на землю.

Відповідно до вимог ст.373 ЦК України, право власності на з емлю (земельну ділянку) набув ається та здійснюється відпо відно до закону.

У подальшому ОСОБА_4 23.12. 2008 р. уклала з ОСОБА_5 догові р купівлі-продажу вказаної з емельної ділянки серії ВМВ № 414853, які посвідчені приватним н отаріусом та зареєстровано в реєстрі за №5618.

На придбану земельну ділян ку ОСОБА_5 23.02.2009 р. отримано д ержавний акт на право власно сті на земельну ділянку сері ї ЯЖ №878971 площею 0,9999га., для веден ня особистого селянського го сподарства з кадастровим ном ером 3222782600:05:050:0009, виданого Макарів ським районним відділом земе льних ресурсів і зареєстрова ного в Книзі записів реєстра ції державних актів на право власності на землю та на прав о постійного користування зе млею, договорів оренди землі за №01093300І3108.

29.12.2008 р. ОСОБА_34 уклав з О СОБА_5 договір купівлі-прод ажу земельної ділянки серії ВМВ №414869, які посвідчені приват ним нотаріусом та зареєстров ано в реєстрі за № 5661.

На придбану земельну ділян ку ОСОБА_5 23.02.2009 р., отримано д ержавний акт на право власно сті на земельну ділянку сері ї ЯЖ №878970 площею 0,9999га., для веден ня особистого селянського го сподарства з кадастровим ном ером 3222782600:05:050:0015, виданого Макарів ським районним відділом земе льних ресурсів і зареєстрова ного в Книзі записів реєстра ції державних актів на право власності на землю та на прав о постійного користування зе млею, договорів оренди землі за №010933000107.

24.10.2009 р., між ОСОБА_5, та О СОБА_6 укладено договір куп івлі-продажу вказаної земель ної ділянки серії ВМК №863409, які посвідчені приватним нотарі усом та зареєстровано в реєс трі за №1370.

15.12.2008 р., ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, уклали з гр. ОСОБ А_5, договори купівлі-продаж у земельних ділянок серії ВМ В №414799, ВМВ №414801, ВМВ №414802 які посвід чені приватним нотаріусом та зареєстровано в реєстрі за № 5343, №5349, №5352.

На придбану земельну діля нку ОСОБА_5, 11.02.2009 р., отримано державний акт на право власн ості на земельну ділянку сер ії ЯЖ №244776 площею 2,9001га., для веде ння особистого селянського г осподарства з кадастровим но мером 3222782600:05:050:0045, виданого Макарі вським районним відділом зем ельних ресурсів і зареєстров аного в Книзі записів реєстр ації державних актів на прав о власності на землю та на пра во постійного користування з емлею, договорів оренди земл і за №010933000053.

Відповідно до ч.1 ст.203 Цивіл ьного кодексу України зміст правочину не може суперечити актам цивільного законодавс тва, а також моральним засада м суспільства.

Згідно до вимог ст.215 Цивіль ного кодексу України підстав ою недійсності правочину є н едодержання в момент вчиненн я правочину стороною (сторон ами) вимог, які встановлені ча стинами першою - третьою, п' ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Угоди укладені із поруше нням встановленого законом п орядку купівлі-продажу, дару вання, застави, обміну земель них ділянок, визнаються не ді йсними за рішенням суду (ст.210 З емельного кодексу України).

Судом першої інстанції п равильно зроблений висновок про те, що оскільки земельні д ілянки перед наданням у влас ність відповідачам з постійн ого користування ДП «Макарів ське лісове господарство»не вилучались, розпорядження М акарівської РДА від 17.10.2008 р.№3894, в идані на підставі даного роз порядження державні акти на право власності на земельні ділянки на ім' я відповідачі в є незаконними та підлягают ь скасуванню.

Договори купівлі-продажу даних земельних ділянок, укл адені між відповідачами у сп раві, є недійсними, земельні д ілянки повинні бути вилучені з незаконного володіння від повідачів ОСОБА_5, та ОСО БА_6

Під час встановлення зазна чених фактів судом першої ін станції не було порушено нор м процесуального права, ріше ння суду відповідає вимогам матеріального права та встан овленим обставинам справи.

Крім того, державний акт на право постійного користуван ня землею ДП «Макарівське лі сове господарство»ніким не с касований і є чинним на даний час.

Посилання апелянта на те, щ о суд першої інстанції ухвал ив оскаржуване рішення на не доведених обставинах, не над авши належної оцінки пояснен ням та запереченням відповід ачки не приймаються судом до уваги, оскільки не ґрунтують ся на зібраних матеріалах сп рави. Доводи апеляційної ска рги не спростовують висновкі в суду.

Враховуючи вище викладене , суд першої інстанції правил ьно застосував норми матеріа льного та процесуального пра ва та прийняв законне і обґру нтоване рішення.

Оскільки, рішення суду ухва лено з додержанням норм мате ріального і процесуального п рава, колегія суддів вважає з а необхідне відхилити апеляц ійну скаргу і залишити рішен ня суду без змін.

На підставі наведеного, кер уючись: ст.ст.307,308,313,315,317,319 ЦПК Украї ни, колегія, -

ухвалила :

апеляційну скаргу ОСОБ А_2, представника ОСОБА_3 , відхилити, рішення Макарівс ького районного суду Київськ ої області від 09 серпня 2011 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законн ої сили з моменту її проголош ення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищо го спеціалізованого суду Укр аїни з розгляду цивільних і к римінальних справ протягом д вадцяти днів.

Головуючий

Судді