Ухвала

від 27.02.2012 по справі 1216/84/12

МАРКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Марківський районний суд Л уганської області

Справа № 1216/84/12

УХВАЛА

"27" лютого 2012 р. Ма рківський районний суд Луга нської області в складі

головуючого судді Логвіне нко Т. Г.

при секретарі Грибєнік О. В.

розглянувши заяву Управлі ння Пенсійного Фонду України в Марківському районі Луган ської області про перегляд р ішення за нововиявленими обс тавинами по адміністративні й справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фо нду України в Марківському р айоні Луганської області про визнання бездіяльності непр авомірною та зобов'язання зд ійснити нарахування та випла ту щомісячної державної соці альної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

01.02.2012р. заявник зверн увся до суду з цією заявою в як ій вказав, що 12.11.2009р. Марківськи м районним судом було винесе но постанову згідно якої Упр авління Пенсійного фонду Ук раїни в Марківському районі Луганської області зобов' я зано здійснити нарахування т а виплату підвищення до пенс ії позивачу, як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком за періо д з 01.01.2006р. на підставі ст. 6 Закон у України “Про соціальний за хист дітей війни” з урахуван ням здійснених виплат. На вик онання вимог Закону України від 14.06.2011р. №3491-VI “Про внесення зм ін до Закону України “Про Дер жавний бюджет України на 2011 рі к” Кабінетом Міністрів Украї ни прийнято Постанову від 06.07.20 11 року № 745 “Про встановлення де яких розмірів виплат, що фіна нсуються за рахунок коштів д ержавного бюджету”, яка набр ала чинності 23.07.2011р. За прийняти м 26.12.2011р. рішенням Конституційн ого Суду України №20-рп/2011 у спра ві за конституційним подання м щодо відповідності Констит уції України (конституційнос ті) пункту 4 розділу VII “Прикінц еві положення” Закону Україн и “Про Державний бюджет Укра їни на 2011 рік” вищезазначені н орми визнані такими, що відпо відають Конституції України (є конституційними). Вважає, щ о з прийняттям Конституційни м Судом України рішення від 26. 12.2011року №20-рп/2011 виникли істотн і для справи обставини, що не б ули і не могли бути відомі осо бі, яка звертається із заявою , на час розгляду справи.

В судове засідання пре дставник заявника, УПФУ в Мар ківському районі Луганської області, не з' явився, хоча на лежним чином був повідомлени й про час та місце розгляду сп рави.

Позивач ОСОБА_1. в судов е засідання не з' явилася, пр о час та місце розгляду справ и повідомлений належним чино м в установленому законом по рядку.

Згідно ч.2 ст. 252 КАС України не прибуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду заяви і і перегляду судового рішення.

Суд вважає можливим розгля нути справу у відсутності ст орін, оскільки їх неявка не є п ерешкодою для розгляду справ и.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що доводи заяви УПФУ в Марківському районі Л уганської області не підляга ють задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Марківського рай онного суду від 12.11.2009р. Управлін ня Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганс ької області зобов' язано зд ійснити виплату підвищення д о пенсії ОСОБА_1. у розмірі 30 відсотків мінімальної пенс ії за віком, як дитині війни з а період з 01.01.2006р. згідно зі ст. 6 З акону України “Про соціальни й захист дітей війни” з ураху ванням здійснених виплат.

Постановою Донецьк ого апеляційного адміністра тивного суду від 07.06.2011р. цю пост анову змінено та відповідача зобов' язано здійснити нара хування та виплату підвищен ня до пенсії позивачу, як дит ині війни у розмірі 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. із урахуванням фактично виплачених сум. Постанова на брала законної сили.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.245 КАС У країни підставою для перегл яду судового рішення за ново виявленими обставинами є іс тотні для справи обставини, щ о не були і не могли бути відом і заявнику. Тобто йдеться про обставини, які існували на мо мент винесення постанови, ал е з різних причин не були в ідомі заявникові.

УПФУ в Марківському районі Луганської області посилаєт ься у своїй заяві на прийняте Конституційним Судом Україн и рішення від 26.12.2011року №20-рп/2011 у зв'язку з чим вважає, що виникл и істотні для справи обстави ни, що не були і не могли бути в ідомі їм при зверненні із зая вою, на час розгляду справи.

Суд вважає, що обставини, н а які посилається заявник як на нововиявлені, не можут ь вважатися такими.

Відповідно до ст. 58 Конс титуції України закони та ін ші нормативно-правові акти н е мають зворотної дії в часі, к рім випадків, коли вони пом'як шують або скасовують відпові дальність особи.

Також зі змісту ч. 3 ст. 245 КАС У країни вбачається, що перегл яд судових рішень за нововия вленими обставинами в разі п рийняття нових законів, інши х нормативно-правових актів, якими скасовані закони та ін ші нормативно-правові акти, щ о діяли на час розгляду справ и, не допускається, крім випад ків, коли вони пом' якшують а бо скасовують відповідальні сть фізичної особи.

У своєму рішенні № 20-рп/2011 Конституційний Суд України з азначив, що Верховна Рада Укр аїни, доповнивши пунктом 4 роз діл VII „Прикінцеві положення“ Закону України „Про Державн ий бюджет України на 2011 рік“, ви значила Кабінет Міністрів Ук раїни державним органом, яки й має забезпечувати реалізац ію встановлених законами Укр аїни соціальних прав громадя н, тобто надала право Кабінет у Міністрів України визначат и порядок та розміри соціаль них виплат виходячи з наявно го фінансового ресурсу бюдже ту Пенсійного фонду України, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституц ії України.

Таким чином, Кабінет Мініст рів України було визначено Верховною Радою України держ авним органом, який має забез печувати реалізацію встанов лених законами України соціа льних прав громадян тільки з моменту доповнення пункту 4 р озділу VII „Прикінцеві положен ня Закону України „Про Держа вний бюджет України на 2011 рік“ , а отже до цього були відсутні правові підстави застосуван ня постанов КМУ при існуванн і Законів України, які регулю ють реалізацію соціальних п рав громадян - “дітей війни” .

При прийнятті рішення по су ті суд керувався принципом в ерховенства права.

При винесенні постанови су ду по суті взагалі було відсу тнє рішення Конституційного Суду України № 20-рп/2011, а тому бу ли відсутні підстави для йог о застосування.

Крім того прийнятим Консти туційним Судом України рішен ням № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року не було визнано неконстутиційним жо дний Закон України, яким керу вався суд на момент розгляду справи по суті.

З огляду на вищевикладене с уд прийшов до висновку, що вим оги заявника є безпідставним и і задоволенню не підлягают ь.

Згідно з п.18 ст.5 Закону Украї ни “Про судовий збір “ Пенсій ний фонд України та його орга ни звільнені від сплати судо вого збору.

На підставі викладеного, ке руючись Законом України «Пр о соціальний захист дітей війни», рішенням № 20-рп/2011 Конс титуційного Суду України, ст .. 3, 8, 9, 10, 11, 99, 158-163, 245-253 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

В задоволенні заяви упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Марківському районі Л уганської області про перегл яд рішення за нововиявленими обставинами по адміністрати вній справі за позовом ОСОБ А_1 до Управління Пенсійног о Фонду України в Марківсько му районі Луганської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язанн я здійснити нарахування та в иплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям в ійни - відмовити.

Ухвала може бути оскар жена до Донецького апеляційн ого адміністративного суду ч ерез Марківський районний су д Луганської області шляхом подання апеляційної скарги п ротягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Марківського районн ого суду Т. Г. Логвін енко