Постанова

від 24.02.2012 по справі 8/5009/6031/11

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний го сподарський суд

Постанова

Іменем України

21.02.2012 р. справа №8/500 9/6031/11

Донецький апеляційний господарський суд у складі к олегії суддів:

головуючого: Манжур В.В.

суддів Будко Н.В., Москальової І.В.

при секретарі Пеленовій О.О.

за участю представників сторін:

від позивача (скаржника):

від відповідача:

ОСОБА_1 - за довіре ністю

не з' явився

розглянувши у відкрито му судовому засіданні апеляц ійну скаргу

Приватного підприє мства «База відпочинку Луна» , м.Мелітополь, Запорізька обл асть

на рішення

господарського суду Запорізької області

від 21.11.2011р. (повний текст підпис аний 02.12.2011р.)

по справі № 8/5009/6031/11 (суддя Попова І.А.)

за позовом Приватного підприємства «База відпочинку Луна», м.Мел ітополь, Запорізька область

до

Приазовської районної де ржавної адміністрації Запор ізької області, смт.Приазовс ьке, Запорізька область

про визнання договору оре нди землі частково недійсним ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Приватне пі дприємство «База відпочинку Луна», звернувся до господар ського суду Запорізької обла сті з позовом до Приазовсько ї районної державної адмініс трації Запорізької області п ро визнання договору оренди землі частково недійсним.

У заяві б/н (а.с. 32-33) Приватне пі дприємство «База відпочинку Луна», в порядку ст.22 ГПК Украї ни, просило скасувати п.5 догов ору оренди земельної ділянки від 19.10.2009р. та викласти його в на ступній редакції: «Нормативн а грошова оцінка земельної д ілянки на момент підписання договору становить 735 389,42грн. Ро змір нормативно грошової оці нки не є постійним і змінюєть ся у зв' язку з проведенням ї ї щорічної індексації та на п ідставі інших вимог норматив но-правових актів України»; с касувати п.9 договору оренди з емельної ділянки від 19.10.2009р. та викласти його в наступній ре дакції: «Орендна плата вноси ться орендарем у грошовій фо рмі (національній валюті Укр аїни - гривнях) та визначают ься сторонами у розмірі 6,0 від сотків від нормативної грошо вої оцінки земельної ділянки , що становить 52 253,36грн. за загал ьну площу земельної ділянки в рік і вноситься орендарем щ омісячно по 1/12 частини від заг альної річної орендної плати на розрахунковий рахунок Ор ендодавця протягом 20 календа рних днів, наступних за остан нім календарних днем звітног о місяця. Орендодавець здійс нює зарахування орендної пла ти до відповідної місцевих б юджетів у порядку, визначено му Бюджетним кодексом Україн и».

Рішенням господарського с уду Запорізької області від 21.11.2011р. у задоволенні позовних в имог Приватного підприємств а «База відпочинку «Луна»від мовлено з посиланням на те, що позивачем не надано відпові дного витягу з нормативної г рошової оцінки, що унеможлив ило прийняття судом рішення про внесення змін до договор у в редакції, запропонованій позивачем.

Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського су ду, Приватне підприємство «Б аза відпочинку Луна»звернул ось до Донецького апеляційно го господарського суду з апе ляційної скаргою, в якій прос ить скасувати рішення господ арського суду Запорізької об ласті від 21.11.2011р. та прийняти но ве рішення, яким позовні вимо ги в повному обсязі.

Скаржник вважає, що місцеви м господарським судом поруше но норми матеріального та пр оцесуального права, а тому ви сновки суду не відповідають обставинам справи, що є підст авою для його скасування.

Скаржник 06.02.2012р. надав через к анцелярію Донецького апеляц ійного господарського суду к лопотання, в якому просить ві дкласти розгляд апеляційної скарги, у зв' язку із зайняті стю уповноваженого представ ника в іншому судовому засід анні. До клопотання скаржник ом додано копію ухвали Дніпр опетровського апеляційного адміністративного суду, згі дно якої адміністративну спр аву, за участю скаржника, приз начено на 07.02.2012р. о 09-30 годині.

Судова колегія, дослідивши наведені у клопотанні обста вини, вбачає обґрунтовані пі дстави для відкладення розгл яду апеляційної скарги, а том у задовольнила подане скаржн иком клопотання.

Представник Приазовської районної державної адмініст рації Запорізької області у судове засідання не з' явивс я, причину неявки до суду не по відомив, незважаючи на те, що п ро дату та час судового засід ання був повідомлений належн им чином.

Оскільки явка представник а Приазовської районної держ авної адміністрації Запоріз ької області не визнавалась обов' язковою та неявка їх п редставників у судове засіда ння не тягне за собою перенес ення розгляду справи на інші строки, тому справу розгляну то за наявними в ній матеріал ами, а повний текст постанови направляється учасникам про цесу в установленому порядку .

Фіксування судового засід ання апеляційної інстанції з дійснювалось за допомогою зв укозаписувального технічно го засобу у порядку, встановл еному ст.ст.4-4, 81-1, 99, 101 Господарськ ого процесуального кодексу У країни.

Відповідно до ст.101 ГПК Украї ни, у процесі розгляду справи апеляційний господарський с уд за наявними у справі доказ ами повторно розглядає справ у, не зв' язаний доводами апе ляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованіст ь рішення місцевого господар ського суду у повному обсязі .

Розглянувши матеріали гос подарської справи та апеляці йну скаргу, перевіривши прав ильність застосування госпо дарським судом першої інстан ції норм матеріального та пр оцесуального права України, колегія суддів Донецького ап еляційного господарського с уду встановила:

Між Приазовською районною державною адміністрацією За порізької області (орендодав ець) та Приватним підприємст вом «База відпочинку Луна»(о рендар) 19.10.2009р. був укладений до говір оренди земельної ділян ки (далі за текстом - договір ), згідно пунктів 1, 2 якого оренд одавець, відповідно до розпо рядження голови Приазовсько ї районної державної адмініс трації № 711 від 15.10.2009р. «Про надан ня земельної ділянки в оренд у», передав орендареві в стро кове платне користування зем ельну ділянку загальної площ ею 2,7444га, розташовану за адресо ю: Запорізька область, Приазо вський район, Приморсько-Пос адська сільська рада, для роз міщення бази відпочинку (кад астровий номер земельної діл янки 2324584800:02:004:0453), про що складений акт прийому-передачі.

Договір укладено на 49 років , починаючи з дати його держав ної реєстрації (п.8 договору).

Договір зареєстрований у З апорізькій регіональній філ ії ДП «Центр державного земе льного кадастру», про що у Дер жавному реєстрі вчинено запи с від 10.12.2009р. за № 040927700022.

В пункті 3 договору зазначе но, що на земельній ділянці об ' єкти нерухомого майна, інш і об' єкти інфраструктури, о хоронні зони відсутні.

Відносини, пов'язані з орен дою землі, регулюються Земел ьним кодексом України, Цивіл ьним кодексом України, цим За коном, законами України, інши ми нормативно-правовими акта ми, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ст.2 Закону України «Пр о оренду землі»).

В статті 15 Закону України «П ро оренду землі»визначено, щ о орендна плата із зазначенн ям її розміру, індексації, фор м платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відп овідальності за її несплату є істотною умовою договору о ренди землі.

Згідно пункту 9 договору, ор ендна плата визначається у р озмірі 6,0 відсотків від нормат ивної грошової оцінки земель ної ділянки.

За висновком державної зем левпорядної експертизи від 0 1.03.2007р. від 635 (а.с. 16-19) вартість пере даної скаржнику в оренду зем ельної ділянки площею 28100м2 ста новить 1882419,00грн. (1м2 - 66,99грн.).

В пункті 5 договору визначен о, що нормативна оцінка земел ьної ділянки на момент підпи сання договору становить 2177223,3 4грн. Розмір нормативної оцін ки не є постійним і змінюєтьс я у зв' язку з проведенням її щорічної індексації та на пі дставі інших вимог нормативн о-правових актів України.

Стаття 18 Закону України «Пр о оцінку земель»передбачає п орядок проведення нормативн ої грошової оцінки земельних ділянок, а саме: нормативна гр ошова оцінка земельних ділян ок проводиться:

- розташованих у межах насел ених пунктів незалежно від ї х цільового призначення - не р ідше ніж один раз на 5 - 7 років;

- розташованих за межами нас елених пунктів земельних діл янок сільськогосподарськог о призначення - не рідше ніж од ин раз на 5 - 7 років, а несільськ огосподарського призначенн я - не рідше ніж один раз на 7 - 10 р оків.

Скаржник зазначає, що у вис новку державної землевпоряд ної експертизи неправильно о бчислено площу земельної діл янки та необґрунтовано завищ ено її вартість, що призвело д о невиправданого підвищення плати за землю. Оскільки земл евпорядна експертиза щодо ви значення вартості земельної ділянки проведена у 2007 році, а договір оренди укладений між сторонами у 2009 році, то проведе ння нової нормативної оцінки землі є неможливим, з огляду н а приписи вищенаведеної стат ті Закону України «Про оцінк у земель».

Судовою колегією апеляцій ної інстанції встановлено, щ о за висновком державної зем левпорядної експертизи норм ативна оцінка землі, передан ої ПП «База відпочинк у Луна»в оренду, здійснена ви ходячи з того, що за функцією в икористання земельна ділянк а відноситься до категорії з емель комерційного використ ання, внаслідок чого застосо ваний коефіцієнт функціонал ьного використання земельно ї ділянки 2,5, згідно таблиці 1.3. П орядку нормативної грошової оцінки земель несільськогос подарського призначення (крі м земель у межах населених пу нктів), затвердженого наказо м Державного комітету Україн и по земельних ресурсах, Міні стерства аграрної політики У країни, Міністерства будівни цтва, архітектури та житлово -комунального господарства У країни, Державного комітету України по водному го сподарству, Української акад емії аграрних наук від 27.01.2006р. з а № 19/16/22/11/17/12.

Однак, як зазначено в пункт у 16 договору цільове призначе ння земельної ділянки - земл і промисловості, транспорту, зв' язку, енергетики, оборон и та іншого призначення (згід но п.п. ж ч.1 ст.19 Земельного коде ксу України).

В пункті 2.2. Порядку норматив ної грошової оцінки земель н есільськогосподарського пр изначення (крім земель у межа х населених пунктів) визначе но, що нормативна оцінка земе ль промисловості, транспорту , зв' язку та енергетики визн ачається за формулою:

ЦН = РПНП х ТК х КФ х КМ х ПД,

де ЦН - нормативна грошова о цінка земельної ділянки (у гр н.);

РПНП - рентний дохід, який ст ворюється за рахунок облашту вання земельної ділянки в пе рерахунку на одиницю площі (у грн./м2);

ТК - термін капіталізації ре нтного доходу, який встановл юється на рівні 33 років;

КФ - коефіцієнт, який врахов ує функціональне використан ня земельної ділянки;

КМ - коефіцієнт, який врахов ує місцерозташування земель ної ділянки;

ПД - площа земельної ділянки , м2.

Порядок визначення рентно го доходу передбачений в пун кті 2.3. вищезазначеного Порядк у.

Таким чином, питання визнач ення розміру нормативної гро шової оцінки земельних ділян ок врегульовано вищевказани м Порядком.

Зважаючи на те, що цільов е призначення наданої скаржн ику земельної ділянки визнач ено в п.16 договору, а саме: зе млі промисловості, транспорт у, зв' язку, енергетики, оборо ни та іншого призначення, та н а теперішній час земельна ді лянка вільна від забудови та не використовується у комерційних цілях, отже відс утні підстави для застосуван ня коефіцієнту функціональн ого використання земельної д ілянки 2,5 (для комерційних ціл ей). Для земель промисловості , транспорту, зв' язку, енерге тики, оборони та іншого призн ачення коефіцієнт функціона льного використання земельн ої ділянки, згідно вищенавед еного Порядку, становить 1.

Таким чином, орендодавцем, у зв' язку із застосуванням н евірного коефіцієнту функці онального використання земе льної ділянки, у договорі бул а значно завищена її нормати вна оцінка.

Перевіривши здійснений ск аржником розрахунок нормати вної грошової оцінки земельн ої ділянки на відповідність наведеному Порядку, із засто сування коефіцієнту функціо нального використання земел ьної ділянки 1, судова колегія дійшла висновку, що норматив на грошова оцінка переданої ПП «База відпочинку Луна»зем ельної ділянки становить 735 389, 42грн.

В пункті 9 договору зазначе но, що орендна плата виносить ся орендарем у грошовій форм і (національній валюті Украї ни - гривнях) та визначаєтьс я сторонами у розмірі 6,0 від сотків від нормативної грошо вої оцінки земельної діля нки, що становить 130633,40грн. за за гальну площу земельної ділян ки в рік і вноситься орендаре м щомісячно по 1/12 частини від з агальної річної орендної пла ти на розрахунковий рахунок Орендодавця протягом 30 кален дарних днів, наступних за ост аннім календарним днем звітн ого місяця. Орендодавець зді йснює зарахування орендної п лати до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначен ому Бюджетним кодексом Украї ни.

Однак, як зазначено вище, ро змір нормативної грошової оц інки, визначений в пункті 5 дог овору за висновком державної землевпорядної експертизи, проведений виходячи з невірн ого обчислення площі земельн ої ділянки, внаслідок чого за вищено її вартість, що призве ло до невиправданого підвище ння плати за землю, а проведен ня нової нормативної оцінки землі є неможливим, з огляду н а приписи Закону України «Пр о оцінку земель».

Отже, зважаючи на викладене , виходячи з умов пункту 9 дого вору, розмір щорічної орендн ої плати становить 52 253,36грн., з о гляду на розмір нормативної грошової оцінки 735 389,42грн. з ура хуванням її індексації.

Таким чином, як зазначає ск аржник, пункти 5 та 9 договору ч астково не відповідають норм ам чинного законодавства, вн аслідок чого він просить їх с касувати та викласти в іншій редакції, приймаючи до уваги здійснений ним розрахунок н ормативної грошової оцінки з емельної ділянки.

Судова колегія апеляційно ї інстанції зазначає, що вимо ги про скасування пунктів до говору за своєю правовою при родою тотожні вимогам про ви знання недійсними пунктів до говору, а помилкове визначен ня скаржником (позивачем у сп раві) позовних вимог як «скас ування»замість «визнання не дійсними» не вплива є на суть самого позову та від повідає способам захисту, як і передбачені ст.16 ЦК України та ст.20 ГК України (п.2 листа Вищ ого господарського суду Укра їни від 14.08.2007р. № 01-8/675, п.32 листа Вищо го господарського суду Украї ни від 29.06.2010р. № 01-08/369, постанова Вищ ого господарського суду Укра їни від 17.11.2009р. за № 5/107/09).

З вищезазначеного вбачаєт ься, що місцевий господарськ ий суд помилково визнав пода ну Приватним підприємством « База відпочинку Луна»заяву ( а.с. 32-33) як зміну предмету позов у, оскільки позовні вимоги ст осуються визнання недійсним и спірних пунктів договору.

Отже, визнання договору н едійсним (його окремих части н) є одним із способів захисту , який застосовується судом у випадках та порядку, визначе ному цивільним законодавств ом.

Підставою недійсності пра вочину є недодержання в моме нт вчинення його сторонами в имог, які встановлені частин ами 1-3, 5 та 6 ст.203 Цивільного коде ксу України (ст.215 Цивільного к одексу України).

Статтею 203 Цивільног о кодексу України встановлен і загальні вимоги, додержанн я яких є необхідним для чинно сті правочину. Зокрема, зміст правочину не може суперечит и цьому Кодексу, іншим актам ц ивільного законодавства, а т акож інтересам держави і сус пільства, його моральним зас адам; особа, яка вчиняє правоч ин, повинна мати необхідний о бсяг цивільної дієздатності ; волевиявлення учасника пра вочину має бути вільним і від повідати його внутрішній вол і; правочин має бути спрямова ний на реальне настання прав ових наслідків, що обумовлен і ним; правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та ін тересам їхніх малолітніх, не повнолітніх чи непрацездатн их дітей.

В пункті 1 роз' яснень Вищого арбітражного суду Ук раїни від 12.03.1999р. № 02-5/111 “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнання м угод недійсними” передбаче но, що, вирішуючи спори про виз нання угод недійсними, госпо дарський суд повинен встанов ити наявність тих обставин, з якими закон пов'язує визнанн я угод недійсними і настання відповідних наслідків, а сам е: відповідність змісту угод вимогам закону; додержання в становленої форми угоди; пра воздатність сторін за угодою ; у чому конкретно полягає неп равомірність дій сторони та інші обставини, що мають знач ення для правильного вирішен ня спору.

Скаржником до матері алів справи додані пояснення від 14.02.2012р. колишнього голови П риазовської районної держав ної адміністрації Долгого Є.Ю., в яких він зазнач ив, що передача земельної діл янки в оренду ПП «База відпоч инку Луна»була проведена впе рше, тому в розрахунках оренд ної плати земельної ділянки, яка була надано в оренду ПП «Б аза відпочинку Луна»була доп ущена помилка.

В долученому до матер іалів справи скаржником лист і від 28.12.2011р. за вих. № 186 Приазовсь кий районний виробничий відд іл Запорізької регіональної філії Державного підприємст ва «Центр державного земельн ого кадастру» повідомив, що в важає розрахунок нормативно -грошової оцінки у технічній документації з нормативної грошової оцінки земельної ді лянки «База відпочинку Луна» для розміщення бази відпочин ку на території Приморсько-П осадської сільської ради При азовського району Запорізьк ої області площею 2,81га було ро зраховано невірно і потребує уточнення.

За результатами перегляд у справи в апеляційному поря дку встановлено невідповідн ість пунктів 5 та 9 договору ор енди земельної ділянки від 19.1 0.2009р. вимогам чинного законода вства, а тому судова колегія д ійшла висновку про обґрунтов аність вимог Приватного підп риємства «База відпочинку Лу на»щодо визнання недійсними вищевказаних пунктів догово ру та викладення їх у редакці ї скаржника, з урахуванням зд ійсненого ним перерахунку но рмативної грошової оцінки зе мельної ділянки, переданої з а договором йому в оренду.

Згідно ч.1 ст.236 Цивільного ко дексу України, нікчемний пра вочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

З урахуванням вищевикладе ного, судова колегія Донецьк ого апеляційного господарсь кого суду дійшла висновку, що рішення господарського суду Запорізької області від 21.11.2011р . у справі № 8/5009/6031/11 підлягає скас уванню, оскільки судом першо ї інстанції порушені норми м атеріального права, внаслідо к чого висновки, викладені в о спорюваному рішенні, не відп овідають обставинам справи, а позовні вимоги Приватного підприємства «База відпочин ку Луна», м.Мелітополь, Запорі зька область є такими, що підл ягають задоволенню.

Відповідно до ст.49 Господар ського процесуального кодек су України, судові витрати по кладаються на Приазовську ра йонну державну адміністраці ю Запорізької області, смт.Пр иазовське, Запорізька област ь.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 99, 101 , 103, п.п.3, 4 ч.1 ст.104, 105 Господарського процесуального кодексу Укра їни, Донецький апеляційний г осподарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу При ватного підприємства «База в ідпочинку Луна», м.Мелітопол ь, Запорізька область на ріше ння господарського суду Запо різької області від 21.11.2011р. у сп раві № 8/5009/6031/11 - задовольнити.

Рішення господарського су ду Запорізької області від 21.1 1.2011р. у справі № 8/5009/6031/11 - скасуват и.

Прийняти нове рішення.

Позовні вимоги Приватног о підприємства «База відпочи нку Луна», м.Мелітополь, Запор ізька область до Приазовсько ї районної державної адмініс трації Запорізької області, смт.Приазовське, Запорізька область про скасування пункт ів 5 та 9 оренди земельної діля нки від 19.10.2009р. та викладення їх в редакції позивача - задов ольнити.

Пункт 5 договору оренди зем ельної ділянки від 19.10.2009р. визна ти недійсним.

Викласти пункт 5 договору ор енди земельної ділянки від 19.1 0.2009р. в наступній реда кції: «Нормативна грошова оц інка земельної ділянки на мо мент підписання договору ста новить 735 389,42грн. Розмір нормати вно грошової оцінки не є пост ійним і змінюється у зв' язк у з проведенням її щорічної і ндексації та на підставі інш их вимог нормативно-правових актів України.».

Пункт 9 договору оренди зем ельної ділянки від 19.10.2009р. визна ти недійсним.

Викласти пункт 9 договору ор енди земельної ділянки від 19.1 0.2009р. в наступній ред акції: «Орендна плата вносит ься орендарем у грошовій фор мі (національній валюті Укра їни - гривнях) та визначають ся сторонами у розмірі 6,0 відс отків від нормативної грошов ої оцінки земельної ділянки, що становить 52 253,36грн. за загал ьну площу земельної ділянки в рік і вноситься орендарем щ омісячно по 1/12 частини від заг альної річної орендної плати на розрахунковий рахунок Ор ендодавця протягом 20 календа рних днів, наступних за остан нім календарних днем звітног о місяця. Орендодавець здійс нює зарахування орендної пла ти до відповідної місцевих б юджетів у порядку, визначено му Бюджетним кодексом Україн и.».

Стягнути з Приазовської ра йонної державної адміністра ції Запорізької області, смт .Приазовське, Запорізька обл асть (72401, Запорізька область, с мт.Приазовське, вул.Леніна, б.3 1; ЄДРПОУ 20519721) на користь Приват ного підприємства «База відп очинку Луна», м.Мелітополь, За порізька область (72311, Запорізь ка область, м.Мелітополь, вул.Д ружби, б.220, кв.119; ЄДРПОУ 34572683) витра ти по сплаті державного мита за подання позовної заяви в р озмірі 85,00грн., витрати по сплат і за інформаційно-технічного забезпечення судового проце су в розмірі 236,00грн., судовий зб ір за подання апеляційної ск арги в розмірі 470,50грн.

Доручити господарському с уду Запорізької області вида ти відповідний судовий наказ .

Постанова набирає з аконної сили з дня її прийнят тя та може бути оскаржена до В ищого господарського суду Ук раїни у касаційному порядку через апеляційний господарс ький суд протягом двадцяти д нів з дня прийняття постанов и.

Головуючий В.В.Манж ур

Судді: Н.В.Будко

І.В.Москальова

Повний текст постанови під писаний 21.02.2012р.

Надрукова но 5 примірників:

1 - п озивачу (скаржнику)

1 - в ідповідачу

1 - у справу

1 - Г СЗО

1 - Д АГС