Рішення

від 21.02.2012 по справі 13/190-38/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 13/190-38/15 21.02.12

За позовом Інспекції державного арх ітектурно-будівельного конт ролю у Київській області

До Фізичної особи-підприємц я ОСОБА_1

Третя особа Броварська міська рада

Про заборону експлуатації

Суддя Власов Ю.Л.

Представники:

Від позивача Демченко Т.С., Сердюк О.С.

Від відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

Від третьої особи не з' явились

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Від повідача про заборону експлу атації майстерні по косметич ному обслуговуванню автомоб ілів (мийку) за адресою: АДРЕ СА_1 до введення в експлуата цію об' єкта нерухомості від повідно до вимог чинного зак онодавства.

Заявлені позовні вимоги По зивач обґрунтовує наступним . За результатами проведеної перевірки було встановлено, що в АДРЕСА_1 фізичною осо бою-підприємцем ОСОБА_1 бе з розробленої, погодженої та затвердженої проектної доку ментації і отримання дозволу на виконання робіт станом на 12.01.11р. побудовано майстерню по косметичному обслуговуванн ю автомобілів під назвою «І НФОРМАЦІЯ_1»та здійснюєтьс я самовільна експлуатація ць ого об' єкту.

Позивачем було видано прип ис про зупинення будівельні роботи до отримання дозволу на виконання будівельних роб іт та зупинення експлуатації майстерні до прийняття об' єкта в експлуатацію. Всупере ч вимогам припису Відповідач продовжує експлуатацію майс терні по косметичному обслуг овуванню автомобілів, чим по рушує ст.22 Закону України «Про основи містобудування»та ст .39 Закону України «Про регулюв ання містобудівної діяльнос ті», у зв' язку з чим Відповід ач повинен зупинити експлуат ацію майстерні по косметично му обслуговуванню автомобіл ів до введення в експлуатаці ю об' єкта нерухомості.

Відповідач заперечив прот и задоволення позовних посил аючись на те, що він не здійсню є експлуатацію майстерні по косметичному обслуговуванн ю автомобілів під назвою «І НФОРМАЦІЯ_1»та не здійснює самовільну експлуатація цьо го об' єкту.

Третя особа у своєму пояс ненні на позов просила позов задовольнити повністю з обс тавин, викладених Позивачем у позові.

Ухвалою Господарського с уду міста Києва від 10.06.11р. прова дження у справі №13/190 порушено, розгляд справи призначено на 05.07.11р. В судовому засіданні роз гляд справи відкладався.

Ухвалою Господарського су д міста Києва від 21.07.11р. позовн у заяву Позивача залишено бе з розгляду. Постановою Київс ького апеляційного господар ського суду від 22.09.11р. ухвалу Го сподарського суду міста Києв а від 21.07.11р. по справі №13/190 залише но без змін.

Постановою Вищого господа рського суду України від 13.12.11р . постанову Київського апеля ційного господарського суду від 22.09.11р. та ухвалу Господарсь кого суду міста Києва від 21.07.11р . зі справи №13/190 скасовано, спра ву направлено на розгляд до Г осподарського суду міста Киє ва.

Ухвалою Господарського су ду м. Києва від 26.12.11р. справу №13/190 п рийнято до провадження та пр исвоєно №13/190-38/15, розгляд справи був призначений на 17.01.12р. Розгл яд справи відкладався.

Судом досліджені надан і суду докази та матеріали. В р езультаті дослідження надан их суду доказів та матеріалі в, слухання Позивача та Відпо відача суд, -

ВСТАНОВИВ:

26.11.08р. на підставі догов ору купівлі-продажу земельно ї ділянки від 27.05.08р. №5634 ОСОБА_1 видано державні акти на пра во власності на земельні діл янки площею 0,0408 га та 0,0210 га, які р озташовані за адресою: АДРЕ СА_1 та зареєстрований в Кни зі записів реєстрації держав них актів на право власності на землю та на право постійно го користування землею, дого ворів оренди землі за №010833800690 та №010833800691.

10.03.09р. рішенням Броварської м іської ради Київської област і №130 змінено адрес частини зе мельної ділянки по АДРЕСА_1 , власник громадянин ОСОБ А_2 на АДРЕСА_1.

08.06.10р. рішенням Броварської м іської ради Київської област і №299 надано містобудівні умов и і обмеження забудови земел ьної ділянки об' єктів місто будування Відповідачу. Місто будівні умови і обмеження за будови земельних ділянок чин ні до завершення будівництва об' єкта містобудування та діють в термін до 08.06.12р.

11.06.10р. управлінням містобуду вання та архітектури Третьої особи надано Відповідачу мі стобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Бровари.

15.06.10р. Броварською районною с анітарно-епідеміологічною с танцією надано висновок №03/01-0 4-04-130 по розгляду проекту житло вого будинку, яким проект інд ивідуального житлового буди нку за спірною адресою погод жено.

05.07.10р. Відповідач подав повід омлення про початок виконанн я будівельних робіт, на які не вимагається дозвіл, яким пов ідомив про початок будівельн их робіт з нового будівництв а - житлового будинку по АД РЕСА_1 в м. Бровари.

13.09.10р. рішенням Броварської м іської ради Київської област і №493 погоджено акти готовност і об' єктів до експлуатації: будівництво житлового будин ку по АДРЕСА_1. Доручено за ступнику міського голови під писати акти готовності об' є ктів до експлуатації.

В 2010р. акт готовності об' єкт а до експлуатації по будівни цтву житлового будинку за ад ресою АДРЕСА_1, погоджено виконавчим комітетом Брова рської міської ради, ГУ МНС Ук раїни по м. Бровари та Броварс ькому району.

12.01.11р. представниками Позива ча на підставі подання Брова рської міжрайонної прокурат ури від 03.12.10р. №1165-к-5043 проведено п озапланову перевірку на об' єкті будівництва та експлуат ації майстерні по обслуговув анню автомобілів під навою « ІНФОРМАЦІЯ_1»по АДРЕСА_ 1 в м. Бровари Київської обла сті, за результатами проведе ння якої складений акт прове дення позапланової перевірк и.

Перевіркою встановлено, на ступні порушення: без розроб леної, погодженої та затверд женої проектної документаці ї і отримання дозволу на вико нання будівельних робіт побу дував майстерню по косметичн ому обслуговуванню автомобі лів (мийку) під назвою «ІНФО РМАЦІЯ_1»розмірами 7,20x9,25 м. Зді йснюється самовільна експлу атація об'єкту.

12.01.11р. Позивачем складено про токол №02 по справі про адмініс тративне правопорушення, від повідно до якого Відповідач в АДРЕСА_1 без розроблено ї, погодженої та затверджено ї проектної документації і о тримання дозволу на виконанн я будівельних робіт станом н а 12.01.2011 року побудував майстерн ю по косметичному обслуговув анню автомобілів (мийку) під н азвою «ІНФОРМАЦІЯ_1»розм ірами 7,20x9,25 м. Здійснюється само вільна експлуатація об'єкту. Згадані дії порушують ст. 22 За кону України «Про основи міс тобудування», ст.ст. 29, 30-1 Закону України «Про планування і за будову територій». Постаново ю №02 від 12.01.11р. на Відповідача як міру адміністративного пока рання накладено штраф.

12.01.11р. Позивачем винесено пр ипис №01, яким зобов' язано Від повідача зупинити будівельн і роботи з будівництва майст ерні по косметичному обслуго вуванню автомобілів (мийку) п ід назвою «ІНФОРМАЦІЯ_1»п о АДРЕСА_1 в м. Бровари до от римання дозволу на виконання будівельних робіт. З 12.01.11р. зупи нити експлуатацію майстерні по косметичному обслуговува нню автомобілів (мийку) під на звою «ІНФОРМАЦІЯ_1»до при йняття об' єкта в експлуатац ію відповідно до вимог чинно го законодавства.

28.03.11р. представниками Позив ача на підставі направлення від 24.03.11р. №72 виданого інспекціє ю державного архітектурно-бу дівельного контролю у Київсь кій області та подання Брова рської міжрайонної прокурат ури від 18.02.10р. №7536 проведено поза планову перевірку на об' єкт і будівництва та експлуатаці ї майстерні по обслуговуванн ю автомобілів під навою «ІН ФОРМАЦІЯ_1»по АДРЕСА_1 в м. Бровари Київської області , за результатами проведення якої складений акт проведен ня позапланової перевірки.

Перевіркою встановлено, на ступні порушення: продовжує здійснювати експлуатацію ми йки по обслуговуванню автомо білів під назвою «ІНФОРМАЦ ІЯ_1»розмірами 7,20х9,25 м не прий няту в експлуатацію у встано вленому законодавством поря дку.

01.04.11р. Позивачем складено про токол №43 по справі про адмініс тративне правопорушення, від повідно до якого Відповідач в АДРЕСА_1 продовжує здій снювати експлуатацію мийки п о обслуговуванню автомобілі в під назвою «ІНФОРМАЦІЯ_1 »розмірами 7,20х9,25 м не прийняту в експлуатацію у встановлен ому законодавством порядку. 01.04.11р. відповідно до постанови №537 по справі про адміністрат ивне правопорушення наклад ено штраф як міру адміністра тивного покарання на Відпові дача.

29.08.11р. представником Позивач а на підставі направлення ві д 04.08.11р. проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містоб удівної діяльності, держаних будівельних норм, стандарті в і правил під час виконання п ідготовчих і будівельних роб іт експлуатації майстерні по обслуговуванню автомобілів , за результатами проведення якої складений акт проведен ня позапланової перевірки.

За результати перевірки вс тановлено: експлуатацію майс терні по обслуговуванню авто мобілів по АДРЕСА_1 в м. Бро вари Київської області не вс тановлено.

07.02.12р. представником Позивач а на підставі направлення ві д 07.02.12р. проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містоб удівної діяльності, держаних будівельних норм, стандарті в і правил під час виконання п ідготовчих і будівельних роб іт експлуатації мийки автомо білів, за результатами прове дення якої складений акт про ведення позапланової переві рки. За результатами перевір ки встановлено: здійснення с амовільної експлуатації об' єкта - мийки для автомобілів з а спірною адресою.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об' єктивному розгляді в судовом у засіданні всіх обставин сп рави в їх сукупності, та врахо вуючи, що кожна сторона повин на довести ті обставини, на як і вона посилається як на підс таву своїх вимог і заперечен ь, суд вважає, що позовні вимог и Позивача підлягають задов оленню з наступних підстав.

Відповідно до ст.4 Закону Ук раїни «Про регулювання місто будівної діяльності»об'єкта ми містобудування на місцево му рівні є комплекси об'єктів будівництва, об'єднаних спіл ьною планувальною структуро ю, об'ємно-просторовим рішенн ям, інженерно-транспортною і нфраструктурою в межах насел еного пункту, його функціона льної зони (сельбищної, проми слової, центру, курортної, рек реаційної тощо), планувально го, житлового району, мікрора йону (кварталу), приміської зо ни. Об'єктами будівництва є бу динки, будівлі, споруди будь-я кого призначення, їх комплек си, лінійні об'єкти інженерно -транспортної інфраструктур и.

Згідно з ст.26 Закону України «Про регулювання містобудів ної діяльності»забудова тер иторій здійснюється шляхом р озміщення об'єктів будівницт ва. Суб'єкти містобудування з обов'язані додержуватися міс тобудівних умов та обмежень під час проектування і будів ництва об'єктів. Виконавчий о рган сільської, селищної, міс ької ради вживає заходів щод о організації комплексної за будови територій відповідно до вимог цього Закону. Право н а забудову земельної ділянки реалізується її власником а бо користувачем за умови вик ористання земельної ділянки відповідно до вимог містобу дівної документації. Проекту вання та будівництво об'єкті в здійснюється власниками аб о користувачами земельних ді лянок у такому порядку: 1) отри мання замовником або проекту вальником вихідних даних; 2) ро зроблення проектної докумен тації та проведення у випадк ах, передбачених статтею 31 цьо го Закону, її експертизи; 3) зат вердження проектної докумен тації; 4) виконання підготовчи х та будівельних робіт; 5) прий няття в експлуатацію закінче них будівництвом об'єктів; 6) р еєстрація права власності на об'єкт містобудування.

Відповідно до ст.39 Закону Ук раїни «Про регулювання місто будівної діяльності»прийня ття в експлуатацію закінчени х будівництвом об'єктів, що на лежать до I - III категорій складн ості, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підст аві будівельного паспорта, з дійснюється шляхом реєстрац ії відповідною інспекцією де ржавного архітектурно-будів ельного контролю на безоплат ній основі поданої замовнико м декларації про готовність об'єкта до експлуатації. Форм а декларації про готовність об'єкта до експлуатації, поря док її подання і реєстрації в изначаються Кабінетом Мініс трів України. Прийняття в екс плуатацію закінчених будівн ицтвом об'єктів, що належать д о IV і V категорій складності, зд ійснюється на підставі акта готовності об'єкта до експлу атації шляхом видачі інспекц іями державного архітектурн о-будівельного контролю серт ифіката у порядку, визначено му Кабінетом Міністрів Украї ни. Форма акта готовності об'є кта до експлуатації, форма се ртифіката, порядок його вида чі, розмір та порядок внесенн я плати за видачу сертифікат а визначаються Кабінетом Мін істрів України. Акт готовнос ті об'єкта до експлуатації пі дписується замовником, генер альним проектувальником, ген еральним підрядником або під рядником (у разі якщо будівел ьні роботи виконуються без з алучення субпідрядників), су бпідрядниками, страховиком ( якщо об'єкт застрахований). Експлуатація закінчених будівництвом об'єктів, не при йнятих в експлуатацію, забор оняється. Зареєстрована декларація про готовність о б'єкта до експлуатації або се ртифікат є підставою для укл адення договорів про постача ння на прийнятий в експлуата цію об'єкт необхідних для йог о функціонування ресурсів - в оди, газу, тепла, електроенерг ії, включення даних про такий об'єкт до державної статисти чної звітності та оформлення права власності на нього.

Згідно з ст.41 Закону України «Про регулювання містобудів ної діяльності»державний ар хітектурно-будівельний конт роль - сукупність заходів, спр ямованих на дотримання вимог законодавства у сфері місто будівної діяльності, будівел ьних норм, державних стандар тів і правил. Державний архіт ектурно-будівельний контрол ь здійснюється інспекціями д ержавного архітектурно-буді вельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Мін істрів України.

Як встановлено судом, 26.11.08р. н а підставі договору купівлі- продажу земельної ділянки ві д 27.05.08р. №5634 ОСОБА_1 видано дер жавні акти на право власност і на земельні ділянки площею 0,0408 га та 0,0210 га, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 та зар еєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів н а право власності на землю та на право постійного користу вання землею, договорів орен ди землі за №010833800690 та №010833800691. 10.03.09р. Р ішенням Броварської міської ради Київської області №130 зм інено адрес частини земельно ї ділянки по АДРЕСА_1, влас ник громадянин ОСОБА_2 на АДРЕСА_1.

Як встановлено судом, 08.06.10р. р ішенням Броварської міської ради Київської області №299 на дано містобудівні умови і об меження забудови земельної д ілянки об' єктів містобудув ання Відповідачу. Містобудів ні умови і обмеження забудов и земельних ділянок чинні до завершення будівництва об' єкта містобудування та діють в термін до 08.06.12р. 11.06.10р. управлін ням містобудування та архіте ктури Третьої особи надано В ідповідачу містобудівні умо ви і обмеження забудови земе льної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Бровари. 15.06.10р. Броварською районною санітарно-епідеміо логічною станцією надано вис новок №03/01-04-04-130 по розгляду проек ту житлового будинку, яким пр оект індивідуального житлов ого будинку за спірною адрес ою погоджено. 05.07.10р. Відповідач подав повідомлення про поча ток виконання будівельних ро біт, на які не вимагається доз віл, яким повідомив про почат ок будівельних робіт з новог о будівництва - житлового бу динку по АДРЕСА_1 в м. Брова ри.

Як встановлено судом, 13.09.10р. р ішенням Броварської міської ради Київської області №493 по годжено акти готовності об' єктів до експлуатації: будів ництво житлового будинку по АДРЕСА_1. Доручено заступн ику міського голови підписат и акти готовності об' єктів до експлуатації. В 2010р. акт гото вності об' єкта до експлуата ції по будівництву житлового будинку за адресою АДРЕСА_ 1, погоджено виконавчим ком ітетом Броварської міської р ади, ГУ МНС України по м. Брова ри та Броварському району.

Як встановлено судом, 12.01.11р. п редставниками Позивача на пі дставі подання Броварської м іжрайонної прокуратури від 0 3.12.10р. №1165-к-5043 проведено позаплан ову перевірку на об' єкті бу дівництва та експлуатації ма йстерні по обслуговуванню ав томобілів під навою «ІНФОР МАЦІЯ_1»по АДРЕСА_1 в м. Бр овари Київської області, за р езультатами проведення якої складений акт проведення по запланової перевірки. Переві ркою встановлено, наступні п орушення: без розробленої, по годженої та затвердженої про ектної документації і отрима ння дозволу на виконання буд івельних робіт побудував май стерню по косметичному обслу говуванню автомобілів (мийку ) під назвою «ІНФОРМАЦІЯ_1 »розмірами 7,20x9,25 м. Здійснюєтьс я самовільна експлуатація об 'єкту. 12.01.11р. Позивачем складено протокол №02 по справі про адм іністративне правопорушенн я, відповідно до якого Відпов ідач в АДРЕСА_1 без розроб леної, погодженої та затверд женої проектної документаці ї і отримання дозволу на вико нання будівельних робіт стан ом на 12.01.2011 року побудував майст ерню по косметичному обслуго вуванню автомобілів (мийку) п ід назвою «ІНФОРМАЦІЯ_1»р озмірами 7,20x9,25 м. Здійснюється с амовільна експлуатація об'єк ту. Згадані дії порушують ст. 2 2 Закону України «Про основи м істобудування», ст.ст. 29, 30-1 Зако ну України «Про планування і забудову територій». Постан овою №02 від 12.01.11р. на Відповідач а як міру адміністративного покарання накладено штраф. 12.0 1.11р. Позивачем винесено припи с №01, яким зобов' язано Відпов ідача зупинити будівельні ро боти з будівництва майстерні по косметичному обслуговува нню автомобілів (мийку) під на звою «ІНФОРМАЦІЯ_1»по А ДРЕСА_1 в м. Бровари до отрима ння дозволу на виконання буд івельних робіт. З 12.01.11р. зупинит и експлуатацію майстерні по косметичному обслуговуванн ю автомобілів (мийку) під назв ою «ІНФОРМАЦІЯ_1»до прийн яття об' єкта в експлуатацію відповідно до вимог чинного законодавства.

Як встановлено судом, 28.03.11р. п редставниками Позивача на пі дставі направлення від 24.03.11р. № 72 виданого інспекцією держав ного архітектурно-будівельн ого контролю у Київській обл асті та подання Броварської міжрайонної прокуратури від 18.02.10р. №7536 проведено позапланов у перевірку на об' єкті буді вництва та експлуатації майс терні по обслуговуванню авто мобілів під навою «ІНФОРМА ЦІЯ_1»по АДРЕСА_1 в м. Бров ари Київської області, за рез ультатами проведення якої ск ладений акт проведення позап ланової перевірки. Перевірко ю встановлено, наступні пору шення: продовжує здійснювати експлуатацію мийки по обслу говуванню автомобілів під на звою «ІНФОРМАЦІЯ_1»розмі рами 7,20х9,25 м не прийняту в експл уатацію у встановленому зако нодавством порядку. 01.04.11р. Пози вачем складено протокол №43 по справі про адміністративне правопорушення, відповідно д о якого Відповідач в АДРЕС А_1 продовжує здійснювати е ксплуатацію мийки по обслуго вуванню автомобілів під назв ою «ІНФОРМАЦІЯ_1»розміра ми 7,20х9,25 м не прийняту в експлуа тацію у встановленому законо давством порядку. 01.04.11р. відпов ідно до постанови №537 по справ і про адміністративне правоп орушення накладено штраф як міру адміністративного пока рання на Відповідача.

Як встановлено судом, 29.08.11р. п редставником Позивача на під ставі направлення від 04.08.11р. пр оведено позапланову перевір ку дотримання вимог законода вства у сфері містобудівної діяльності, держаних будівел ьних норм, стандартів і прави л під час виконання підготов чих і будівельних робіт експ луатації майстерні по обслуг овуванню автомобілів, за рез ультатами проведення якої ск ладений акт проведення позап ланової перевірки. За резуль тати перевірки встановлено: експлуатацію майстерні по об слуговуванню автомобілів по АДРЕСА_1 в м. Бровари Київс ької області не встановлено.

Як встановлено судом, 07.02.12р. п редставником Позивача на під ставі направлення від 07.02.12р. пр оведено позапланову перевір ку дотримання вимог законода вства у сфері містобудівної діяльності, держаних будівел ьних норм, стандартів і прави л під час виконання підготов чих і будівельних робіт експ луатації мийки автомобілів, за результатами проведення я кої складений акт проведення позапланової перевірки. За р езультатами перевірки встан овлено: здійснення самовільн ої експлуатації об' єкта - ми йки для автомобілів за спірн ою адресою.

З наведених обставин вбача ється, що Відповідачем за адр есою АДРЕСА_1 було збудова но будівлю в якій розміщено м айстерню (мийку) по косметичн ому обслуговуванню автомобі лів, при цьому дана будівля, в тому числі майстерня (мийка) п о косметичному обслуговуван ню автомобілів не були введе ні Відповідачем в експлуатац ію, разом із тим, Відповідач по чав експлуатацію майстерні ( мийки) по косметичному обслу говуванню автомобілів до вве дення її в експлуатацію, що су перечить ст.39 Закону України « Про регулювання містобудівн ої діяльності».

Враховуючи викладене, суд в важає вимогу Позивача про за борону Відповідачу експлуат увати майстерню по косметичн ому обслуговуванню автомобі лів (мийку) за адресою: АДРЕС А_1 до її введення в експлуат ацію обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Судом не приймаються до ува ги доводи Відповідача, що він не здійснює експлуатацію ма йстерні по косметичному обсл уговуванню автомобілів під н азвою «ІНФОРМАЦІЯ_1»та не здійснює самовільну експлуа тація цього об' єкту, оскіль ки дані доводи спростовуютьс я матеріалами справи, актами перевірок, поясненням Позив ача та Третьої особи, та навіт ь самими письмовими поясненн ями Відповідача від 13.07.11р., де ві н сам вказує, що майстерня по к осметичному обслуговуванню автомобілів, розташована в б удівлі за адресою АДРЕСА_1 -а не становить ніякої загроз и життю та здоров' ю людей.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст.4, 33, 49, 82-85 Господа рського процесуального коде ксу України, Господарський с уд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повн істю.

2. Заборонити Фізичній особ і-підприємцю ОСОБА_1 (04213, А ДРЕСА_2; ідентифікаційний н омер НОМЕР_1) експлуатуват и майстерню по косметичному обслуговуванню автомобілів (мийку) за адресою: АДРЕСА_1 до введення її в експлуатаці ю.

3. Стягнути з Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 (04213, АД РЕСА_2; ідентифікаційний но мер НОМЕР_1) в дохід Держав ного бюджету України державн е мито в сумі 85 (вісімдесят п' ять) грн. 00 коп. та витрати з інф ормаційно-технічного забезп ечення судового процесу в ро змірі 236 (двісті тридцять шіст ь) грн. 00 коп.

Суддя Ю.Л. Власов

Рішення підписане 24.02.2012р.