Постанова

від 24.11.2011 по справі 2а-13678/11/0170/15

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 листопада 2011 р. 11:29 Справа №2а-13678/11/0170/15

Окружний адміністрат ивний суд Автономної Республ іки Крим у складі головуючої судді Тоскіної Г.Л., при секре тарі Рульовій О.О., за участю

від позивача - Джемільо ва А.Н.;

від відповідача - не з' яв ився;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом

Державної податкової інсп екції у Бахчисарайському рай оні АР Крим

до Бахчисарайського комун ального унітарного підприєм ства "Теплоенерго"

про стягнення 844,43 грн., С уть спору: до Окружного адмін істративного суду Автономно ї Республіки Крим звернулас я з позовом Державна податко ва інспекція у Бахчисарайськ ому районі АР Крим (далі - по зивач) до Бахчисарайського к омунального унітарного підп риємства "Теплоенерго" (далі-в ідповідач) про стягнення под аткового боргу в розмірі 844,43 гр н. з податку на додану вартіст ь.

Позовні вимоги мотивовані тим, що всупереч вимогам Пода ткового кодексу України відп овідачем не були надані декл арації з податку на додану ва ртість за січень, лютий, берез ень, квітень 2011 р., у зв' язку з ч им у відповідності до вимог п одаткового законодавства до підприємства застосовані шт рафні (фінансові) санкції на з агальну суму 844,43 грн.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду АР Крим від 01.11.2011 року було відкрите прова дження в адміністративній сп раві, закінчено підготовче п ровадження та справу признач ено до судового розгляду.

Представник позивача у суд овому засіданні наполягав на задоволенні адміністративн ого позову з підстав, викладе них в позовній заяві, надав по яснення по суті спору.

Відповідач явку свого пред ставника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце його проведення був по відомлений належним чином, з аперечення на позовну заяву до суду не надав, про причини н еявки суд не повідомив.

Суд вважає за можливе розгл янути справу у відсутність п редставника відповідача, кер уючись ст. 128 КАС України, на під ставі наявних доказів.

Вислухавши пояснення пред ставника позивача, розглянув матеріали справи, дослідив д окази, надані позивачем, всеб ічно і повно з'ясувавши всі фа ктичні обставини, на яких ґру нтуються позовні вимоги, суд -

ВСТАНОВИВ:

Бахчисарайське комунальне унітарне підприємство "Тепл оенерго" являється юридичною особою, зареєстрована як суб ' єкт підприємницької діяль ності Бахчисарайською район ною державною адміністраціє ю АРК з ідентифікаційним код ом юридичної особи 36286238, що підт верджується свідоцтвом про д ержавну реєстрацію юридично ї особи серії А00 №794002, довідкою з ЄДР юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців.

Відповідач узятий на облік як платник податків у ДПІ у Ба хчисарайському районі АР Кри м з 10.12.2008 року.

Таким чином, Бахчисарайськ е комунальне унітарне підпри ємство "Теплоенерго" являєть ся суб' єктом господарюванн я, юридичною особою, платнико м податків, зобов' язане вик онувати обов' язки, покладен і на нього законами у зв' язк у зі здійсненням господарськ ої діяльності, у тому числі ст осовно належного нарахуванн я та сплати податків.

09.03.2011 року податковою інспекц ією була проведена камеральн а перевірка даних, задекларо ваних у податковій звітності з податку на додану вартість , за результатами якої було ск ладено акт № 27/15-02/36286238 від 09.03.11 р.

За наслідками перевірки бу ли встановлені порушення пп. 49.18.1 (49.18.2) п. 49.18. ст. 49 пункту 203.1 статті 203 розділу V Податкового кодек су України, у зв' язку з непо данням відповідачем податко вої декларації з податку на д одану вартість за січень 2011 ро ку у строки, визначені законо давством, а саме: до 21.02.2011 року.

На підставі акту перевірки № 27/15-02/36286238 від 09.03.11 р. податковим ор ганом винесено податкове пов ідомлення - рішення № 0000191502 від 17.03.2011 р., яким відповідачеві визначена сума штрафних сан кцій по податку на додану вар тість в розмірі 1020,00 гривень. З азначене податкове повідомл ення-рішення було спрямовано на адресу відповідача та отр имане ним, про що свідчить коп ія поштового повідомлення пр о отримання.

05.05.2011 року податковою інспекц ією була проведена камеральн а перевірка даних, задекларо ваних у податковій звітності з податку на додану вартість , за результатами якої було ск ладено акт № 55/15-02/36286238 від 05.05.11 р.

За наслідками перевірки бу ли встановлені порушення пп. 49.18.1 (49.18.2) п. 49.18. ст. 49 пункту 203.1 статті 203 розділу V Податкового кодек су України, у зв' язку з непо данням відповідачем податко вої декларації з податку на д одану вартість за лютий, бере зень 2011 року у строки, визначен і законодавством, а саме: до 21.03 .2011 року та 20.04.2011 року відповідно .

На підставі акту перевірки № 55/15-02/36286238 від 05.05.11 р. податковим ор ганом винесено податкове пов ідомлення - рішення № 0000561502 від 20.05.2011 р., яким відповідачеві визначена сума штрафних сан кцій по податку на додану вар тість в розмірі 02,00 гривень. За значене податкове повідомле ння-рішення було спрямовано на адресу відповідача та отр имане ним, про що свідчить коп ія поштового повідомлення пр о отримання.

24.05.2011 року податковою інспекц ією була проведена камеральн а перевірка даних, задекларо ваних у податковій звітності з податку на додану вартість , за результатами якої було ск ладено акт № 62/15-02/36286238 від 24.05.11 р.

За наслідками перевірки бу ли встановлені порушення пп. 49.18.1 (49.18.2) п. 49.18. ст. 49 пункту 203.1 статті 203 розділу V Податкового кодек су України, у зв' язку з непо данням відповідачем податко вої декларації з податку на д одану вартість за квітень 2011 р оку у строки, визначені закон одавством, а саме: до 20.05.2011 року.

На підставі акту перевірки № 62/15-02/36286238 від 24.05.11 р. податковим ор ганом винесено податкове пов ідомлення - рішення № 0000611502 від 31.05.2011 р., яким відповідачеві визначена сума штрафних сан кцій по податку на додану вар тість в розмірі 01,00 гривень. Заз начене податкове повідомлен ня-рішення було спрямовано н а адресу відповідача та отри мане ним, про що свідчить копі я поштового повідомлення про отримання.

Перевіряючи наявність під став для задоволення адмініс тративного позову, суд зазна чає наступне.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України, кожен зобов'язан ий сплачувати податки і збор и в порядку і розмірах, встано влених законом.

Відносини, що виникають у сф ері справляння податків і зб орів, зокрема, визначає вичер пний перелік податків та збо рів, що справляються в Україн і, та порядок їх адмініструва ння, платників податків та зб орів, їх права та обов'язки, ко мпетенцію контролюючих орга нів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час зді йснення податкового контрол ю, а також відповідальність з а порушення податкового зако нодавства встановлені Подат ковим Кодексом України, який набрав чинності з 01.01.2011 року.

Відповідно до п. 49.2 ст. 49 Подат кового кодексу України N 2755-VI ві д 02.12.2010р. платник податків зобов 'язаний за кожний встановлен ий цим Кодексом звітний пері од подавати податкові деклар ації щодо кожного окремого п одатку, платником якого він є , відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провад ив такий платник податку гос подарську діяльність у звітн ому періоді.

Згідно п. 203.1. ст. 203 розділу V Под аткового кодексу України под аткова декларація подається за базовий звітний (податков ий) період, що дорівнює календ арному місяцю, протягом 20 кале ндарних днів, що настають за о станнім календарним днем зві тного (податкового) місяця.

З матеріалів справи вбачає ться, що відповідачем не нада ні податкові декларації з по датку на додану вартість за с ічень, лютий, березень, квітен ь 2011 року, у зв' язку з чим за по датковими повідомленнями-рі шеннями до відповідача засто совані штрафні санкції на пі дставі п. 120.1. ст. 120 Податкового к одексу України у розмірі 1020,00 г рн. за податковим повідомлен ням-рішенням №0000191502 від 17.03.2011 р., 02,00 г рн. - за податковим повідомл енням-рішенням №0000561502 від 20.05.2011 р., 01,00 грн. - за податковим повідо мленням-рішенням № 0000611502 ві д 31.05.2011 р.

Таким чином, судом встановл ено, що відповідачем порушен і норми податкового законода вства щодо своєчасності нада ння податкової декларації з податку на додану вартість.

Разом з тим суд вважає необґ рунтованим застосування до п озивача штрафних санкцій за податковим повідомленням-рі шенням №0000191502 від 17.03.2011 р. у розмірі 1020 грн., виходячи з наступного .

Суд зауважує, що при вирішен ні питання щодо розміру штра фних санкцій за несвоєчасну подачу податкової звітності слід враховувати таке.

Згідно з пунктом 7 підрозділ у 10 розділу XX "Перехідні положе ння" Податкового кодексу Укр аїни встановлено, що штрафні санкції за порушення податк ового законодавства за періо д з 1 січня по 30 червня 2011 року за стосовуються у розмірі не бі льше 1 гривні за кожне порушен ня.

Таким чином, на штрафні санк ції в розмірі не більше 1 гривн і встановлюються за порушенн я податкового законодавства , яке вчинене платником подат ків з 1 січня по 30 червня 2011 року.

Слід зазначити, що пунктом 1 розділу XIX "Прикінцеві положе ння" Податкового кодексу Укр аїни встановлено, що цей Коде кс набрав чинності з 1 січня 2011 року, крім окремих положень ц ього Кодексу, визначених цим пунктом.

Згідно з пунктом 2 мотивувал ьної частини Рішення Констит уційного Суду України у спра ві за конституційним звернен ням Національного банку Укра їни щодо офіційного тлумачен ня положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в час і законів та інших нормативн о-правових актів) від 9 лютого 1999 року N 1-рп/99 за загальновизнан им принципом права закони та інші нормативно-правові акт и не мають зворотної дії в час і. Цей принцип закріплений у ч астині першій статті 58 Консти туції України, за якою дію нор мативно-правового акта в час і треба розуміти так, що вона п очинається з моменту набранн я цим актом чинності і припин яється з втратою ним чинност і, тобто до події, факту застос овується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали аб о мали місце.

Враховуючи наведені норми діючого законодавства, у дан ому випадку, податковий орга н при визначені розміру відп овідальності за порушення по даткового законодавства поз ивачу, зокрема, за ненадання п одаткової декларації з подат ку на додану вартість за січе нь 2011 року, яка повинна була над ана до 21.02.2011 року, зобов' язаний був керуватися п. 7 Перехідних положень Податкового кодекс у України, ані нормами статті 120 Податкового кодексу Україн и.

Таким чином, виходячи з дії нормативно-правових актів у часі, в частині визначення ві дповідальності за порушення податкового законодавства з а період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року, підлягає застосуванню спеці альна норма Податкового коде ксу України, яка встановлює р озмір відповідальності за по рушення податкового законод авства, допущене до 30.06.2011 року у розмірі 1 грн.

Разом з тим, суд зазначає, що визначення розміру відповід альності за порушення податк ового законодавства відноси ться до виключеної компетенц ії податкового органу, а відт ак, суд не має повноважень щод о втручання в діяльність под аткового органу та самостійн о визначати розмір штрафної санкції, яка підлягає застос уванню за ненадання податков ої звітності у встановлені с троки.

А відтак податкове повідом лення-рішення №0000191502 від 17.03.2011 р., я ким відповідачеві визначена сума штрафних санкцій по под атку на додану вартість в роз мірі 1020,00 гривень, прийнято з по рушенням норм Податкового ко дексу України та основних пр инципів адміністративної пр оцедури, визначених ч. 2 ст. 3 КАС України, тому є протиправним , у зв' язку з чим позовні вимо ги в частині стягнення подат кового боргу у сумі 841,43 грн. за п одатковим повідомленням-ріш енням №0000191502 від 17.03.2011 р. грн. не під лягають задоволенню.

Враховуючи наведені норми Податкового кодексу, суд заз начає, що розмір штрафної сан кції за податковими повідомл еннями-рішеннями №0000561502 від 20.05.2011 р., № 0000611502 від 31.05.2011 р., податков им органом визначений вірно у розмірі 2,00 грн. та 1,00 грн. відпо відно.

Відповідно до п. 57.3. ст. 57 Подат кового кодексу України у раз і визначення грошового зобов 'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 ста тті 54 цього Кодексу, платник п одатків зобов'язаний сплатит и нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 кален дарних днів, що настають за дн ем отримання податкового пов ідомлення-рішення, крім випа дків, коли протягом такого ст року такий платник податків розпочинає процедуру оскарж ення рішення контролюючого о ргану. Аналогічна норма міст илася в Законі.

Відповідно до п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 П одаткового кодексу України о ргани державної податкової с лужби мають право в тому числ і стягувати до бюджетів та де ржавних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або п одаткового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановл ених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 95 Податкового к одексу України орган державн ої податкової служби здійсню є за платника податків і на ко ристь держави заходи щодо по гашення податкового боргу та кого платника податків шляхо м стягнення коштів, які переб увають у його власності. Податкова вимога надсила ється платнику податків орга ном державної податкової слу жби в порядку, визначеному дл я надсилання (вручення) подат кового повідомлення-рішення , у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми г рошового зобов'язання в уста новлені законодавством стро ки, що встановлено ч. 1 п. 59.1 ст. 59 П одаткового кодексу України, тобто з урахуванням змісту п оняття “податковий борг”, вс тановленому п. 14.1.175 ст. 14 Податко вого кодексу України, податк ова вимога надсилається орга ном державної податкової слу жби платнику податків на сум у податкового боргу.

Податкова вимога надсилає ться не раніше першого робоч ого дня після закінчення гра ничного строку сплати суми г рошового зобов' язання та по винна містити вказану в п. 59.3 с т. 59 Податкового кодексу Украї ни інформацію, зокрема, розмі р податкового боргу.

З урахуванням аналізу зазн ачених положень Податкового кодексу України, податкові о ргани мають право звертатися із позовом про стягнення сум податкового боргу виключно після дотримання всіх умов, в изначених ст.ст. 59, 95 Податковог о кодексу України, тобто післ я настання двох подій:

- після надіслання под аткової вимоги на податковий борг із зазначенням конкрет ного розміру податкового бор гу;

- сплив терміну 60 днів з дня надіслання такому платн ику податкової вимоги.

Судом встановлено, 10.06.2011 року податковим органом виставле на вимога №239 на суму 843,43 грн., яка отримана представником відп овідача, про що свідчить пошт ове повідомлення.

Матеріали справи свідчать , що станом на день розгляду сп рави податковий борг з подат ку на додану вартість у розмі рі 3,00 грн. відповідачем не спла чений.

У порядку ст. 71 КАС України ві дповідачем не надано доказів сплати заборгованості з под атку на додану вартість у сум і 3,00 грн.

Враховуючи, що заборговані сть у розмірі 3,00 грн. відповіда чем станом на день розгляду с прави не сплачена, суд відпов ідно до п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податковог о кодексу України вважає нео бхідним задовольнити позов шляхом стягнення з Бахчисар айського комунального уніта рного підприємства "Теплоене рго" податкового боргу з пода тку на додану вартість у розм ірі 3,00 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих Бахчисарайсь кого комунального унітарног о підприємства "Теплоенерго" .

На підставі викладеного, пр оаналізувавши надані докази , суд дійшов висновку про обґр унтованість позовних вимог в частині стягнення податково го боргу з податку на додану в артість у сумі 3,00 грн. та частко во задовольняє позов.

Під час судового засідання , яке відбулось 24.11.2011 року були о голошені вступна та резолюти вна частини постанови. Відпо відно до ст. 163 КАСУ постанову складено у повному обсязі 29.11.20 11 року

На підставі викладеного, ке руючись статтями 94, 160, 163,167 КАС Ук раїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний по зов задовольнити частково.

2. Стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих Бахчи сарайське комунальне унітар не підприємство "Теплоенерго " (ідентифікаційний код 36286238), по датковий борг з податку на до дану вартість у розмірі 3,00 грн . в дохід державного бюджету н а р/р 31112029700048 ГУ ДКУ в АРК м. Сімфер ополь МФО 824026 ОКПО 34741000, код плате жу 14010100.

3. В решті позивних вимо г відмовити.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Тоскіна Г.Л.