Постанова

від 27.01.2011 по справі 2а-13209/10/15/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 січня 2011 р. (о 17:15) Справа №2а-13209/10/15/0170

Окружний адміністрати вний суд Автономної Республі ки Крим у складі головуючої с удді Тоскіної Г.Л., при секрета рі Налбандян Р.В.,

за участю представників ст орін:

від позивача - Бахарєва Н.Ю.,

від відповідача - Бабіч Л.Й.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Кримського рес публіканського відділення Ф онду соціального захисту інв алідів

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Орбій»

про стягнення адміністрат ивно-господарської санкції,

ВСТАНОВИВ:

Кримське республіканське відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів звернуло сь до Окружного адміністрати вного суду АР Крим з адмініст ративним позовом до Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Орбій» із вимогами пр о стягнення адміністративно -господарських санкцій в роз мірі 22876,00 гривень за невиконан ня нормативу робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів за 2009 рік.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач відповідн о до Закону України “Про осно ви соціальної захищеності ін валідів в Україні” зобов' яз аний виконувати норматив роб очих місць для працевлаштува ння інвалідів. Якщо середньо облікова чисельність працюю чих інвалідів менша, ніж уста новлено нормативом, то відпо відач зобов' язаний сплатит и відповідним відділенням фо нду адміністративно-господа рські санкції, які дорівнюют ь середньорічній заробітній платі роботодавця за кожне р обоче місце, призначене для п рацевлаштування інвалідів т а не зайняте ними. Приймаючи д о уваги, що відповідач повине н був забезпечити у 2009 році пра цевлаштування 7 інвалідів, у н ього фактично працював лише 5, що підтверджується відомос тями наданого відповідачем з віту за формою №10-ПІ. Отже, відп овідач повинен сплатити адмі ністративно-господарську са нкцію в розмірі 22876,00 гривень.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і та просив адміністративний позов задовольнити з підста в, зазначених у позовній заяв і та письмових пояснень.

Представник відповідача п ід час судового розгляду спр ави проти позову заперечував , зазначив, що підприємство пр иймало всі можливі заходи дл я працевлаштування інваліді в, на підприємстві працювало п' ять інвалідів, необхідна кількість інвалідів не була працевлаштована у 2009 році не з вини відповідача, у зв' язку з чим, вважає, що позовні вимо ги не підлягають задоволенню .

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши подані документи та матеріа ли справи, всебічно і повно з' ясувавши всі фактичні обстав ини, на яких ґрунтуються позо вні вимоги, об' єктивно оцін ивши докази, які мають юридич не значення для розгляду спр ави і вирішення спору по суті , судом встановлене наступне .

Товариство з обмеженою від повідальністю «Орбій» зареє стровано у якості юридичної особи, дані внесені до Єдиног о державного реєстру підприє мств і організацій України, п ро що свідчить довідка Голов ного управління статистики в АР Крим від 15.09.2010 року № 05.3-8.1/2360.

Таким чином, відповідач є су б' єктом господарювання, юри дичною особою, зобов' язаний виконувати обов' язки, покл адені на нього законами у зв' язку зі здійсненням господар ської діяльності.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України, кожен зобов'язан ий сплачувати податки і збор и в порядку і розмірах, встано влених законом.

Порядок, підстави та умови у часті суб' єктів господарюв ання в реалізації державний гарантій для забезпечення ін валідів рівними правами з ін шими громадянами регулюєтьс я Законом України “Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні ” від 21.03.1991 рок у № 875.

Відповідно до статті 19 Зако ну України “Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991 року № 875 для підприємств, установ, органі зацій, у тому числі підприємс тв, організацій громадських організацій інвалідів, фізич них осіб, які використовують найману працю, установлюєть ся норматив робочих місць дл я працевлаштування інваліді в у розмірі чотирьох відсотк ів середньооблікової чисель ності штатних працівників об лікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кілько сті одного робочого місця.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но розраховують кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ча стиною першою цієї статті, і з абезпечують працевлаштуван ня інвалідів. При розрахунка х кількість робочих місць ок руглюється до цілого значенн я.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но здійснюють працевлаштува ння інвалідів у рахунок норм ативів робочих місць виходяч и з вимог статті 18 цього Закон у. Виконанням нормативу робо чих місць у кількості, визнач еній згідно з частиною першо ю цієї статті, вважається пра цевлаштування підприємство м, установою, організацією, у т ому числі підприємством, орг анізацією громадських орган ізацій інвалідів, фізичною о собою, яка використовує найм ану працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Відповідно до частини 9 стат ті 19 Закону України “Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні” від 21.03.1991 року № 875 підприємства, установи, ор ганізації, у тому числі підпр иємства, організації громадс ьких організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основ ним місцем роботи працює 8 і бі льше осіб, реєструються у від повідних відділеннях Фонду с оціального захисту інваліді в за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділе нням звіт про зайнятість та п рацевлаштування інвалідів.

Відповідно до частини 1 стат ті 20 Закону України “Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні ” від 21.03.1991 рок у № 875 підприємства, установи, о рганізації, у тому числі підп риємства, організації громад ських організацій інвалідів , фізичні особи, які використо вують найману працю, де серед ньооблікова чисельність пра цюючих інвалідів менша, ніж у становлено нормативом, перед баченим статтею 19 цього Закон у, щороку сплачують відповід ним відділенням Фонду соціал ьного захисту інвалідів адмі ністративно-господарські са нкції, сума яких визначаєтьс я в розмірі середньої річної заробітної плати на відпові дному підприємстві, установі , організації, у тому числі під приємстві, організації грома дських організацій інваліді в, фізичної особи, яка викорис товує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Частиною 4 статті 20 Закону вс тановлено, що адміністративн о-господарські санкції розра ховуються та сплачуються під приємствами, установами, орг анізаціями, у тому числі підп риємствами, організаціями гр омадських організацій інвал ідів, фізичними особами, зазн аченими в частині першій ціє ї статті, самостійно в строк д о 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося пору шення нормативу, встановлено го частиною першою статті 19 ць ого Закону. При цьому до право відносин із стягнення адміні стративно-господарських сан кцій, передбачених цим Закон ом, не застосовуються строки , визначені статтею 250 Господа рського кодексу України.

Відповідно до частини 8 стат ті 20 Закону порядок сплати адм іністративно-господарських санкцій і пені до відділень Ф онду соціального захисту інв алідів, їх акумуляції, обліку , а також з урахуванням пропоз ицій всеукраїнських громадс ьких організацій інвалідів - використання цих коштів зат верджується Кабінетом Мініс трів України.

Відповідно до пункту 2 Поряд ку сплати підприємствами, ус тановами, організаціями та ф ізичними особами, що викорис товують найману працю, суми а дміністративно-господарськ их санкцій та пені за невикон ання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалі дів, затвердженого Постаново ю Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року №70, роботода вці сплачують суму адміністр ативно-господарських санкці й відділенням Фонду соціальн ого захисту інвалідів (далі - в ідділення Фонду) за місцем їх державної реєстрації як юри дичних осіб або фізичних осі б - підприємців на рахунки, від криті в органах Державного к азначейства, до 15 квітня року, що настає за роком, в якому ві дбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаш тування інвалідів.

Обчислення суми адміністр ативно-господарських санкці й проводиться роботодавцями самостійно згідно з порядко м заповнення звіту про зайня тість і працевлаштування інв алідів, затвердженим Мінпрац і за погодженням з Держкомст атом.

Судом встановлено, що відпо відач використовує найману п рацю, та відповідно до Закону подає Кримському республіка нському відділенню Фонду соц іального захисту інвалідів з віт про зайнятість та працев лаштування інвалідів.

Звітом про зайнятість та пр ацевлаштування інвалідів за 2009 рік за формою № 10-ПІ, затвердж еною наказом Міністерства пр аці і соціальної політики Ук раїни від 10.02.2007р. № 42, відповідач визначив норматив робочих мі сць для працевлаштування інв алідів у кількості 7 місць. Він зазначив середньооблікову ч исельність штатних працівни ків облікового складу, що пра цювали у 2009р. у кількості 178 осіб , з них середньооблікова кіль кість штатних працівників, я ким відповідно до чинного за конодавства встановлена інв алідність склала 5 осіб; кільк ість інвалідів - штатних пра цівників, які повинні працюв ати на робочих місцях, створе них відповідно до вимог ст. 19 З акону України “Про основи со ціальної захищеності інвалі дів в Україні” склала 7 осіб; ф онд оплати праці штатних пра цівників склав 2035,5 тис. гривен, при цьому середньорічна зар обітна плата штатного праців ника становіть - 11435,40 гривен.

Судом встановлено, що посад овими особами позивача була проведена перевірка виконан ня ст. 19.20 Закону України “Про о снови соціальної захищеност і інвалідів в Україні” відпо відачем. В ходе перевірки бул и виявлені розбіжності у пок азниках рядка 04,05,06. За результа тами перевірки складений акт від 16.08.2010 року, який був отриман ий представником відповідач а

Судом встановлено, що на від повідача не поширюється піль га передбачена частиною 1 ста тті 20 Закону, яка встановлює с плату санкції в розмірі 50% сер едньорічної заробітної плат и, оскільки така пільга перед бачена виключно для підприєм ств, на яких працює від 8 до 15 ос іб.

Таким чином, відповідач був повинен до 15 квітня 2010 року сам остійно визначити та сплатит и адміністративно-господарс ьку санкцію за невиконання н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів.

Під час судового розгляду с прави, судом встановлено, що в ідповідачем до Джанкойськог о міськрайонного центру зайн ятості інформація про потреб у в робітниках з числа осіб з о бмеженими фізичними можливо стями за формою звітності №3-П Н з відміткою про вільні робо чі місця для працевлаштуванн я інвалідів надавалася лише 24.04.2009 року та 01.12.2009 року, що підтвер джується довідкою Джанкойсь кого міськрайонного центру з айнятості від 14.10.2010.

Однак, у відповідності до по ложень ч. 4 статті 20 Закону Укра їни "Про зайнятість населенн я" підприємства, установи і ор ганізації незалежно від форм и власності реєструються у м ісцевих центрах зайнятості з а їх місцезнаходженням як пл атники збору до Фонду загаль нообов'язкового державного с оціального страхування Укра їни на випадок безробіття, що місяця подають цим центрам а дміністративні дані у повном у обсязі про наявність вільн их робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для п рацевлаштування інвалідів, т а про працівників, які працюю ть неповний робочий день (тиж день), якщо це не передбачено т рудовим договором, або не пра цюють у зв'язку з простоєм вир обництва з не залежних від ни х причин, і в десятиденний стр ок - про всіх прийнятих праців ників у порядку, встановлено му законодавством. Несвоєчас на реєстрація або відмова ві д неї, порушення порядку пода ння адміністративних даних т ягне за собою відповідальніс ть, передбачену законом.

Приймаючі до уваги, що створ ення робочого місця та праце влаштування інваліду можлив о лише після виконання відпо відачем обов' язку, передбач еного частиною 4 ст. 20 Закону Ук раїни “Про зайнятість населе ння” про необхідність поданн я до центру зайнятості відпо відних звітів, які подаються щомісячно, тоді як цього обов ' язку відповідач виконав не в повному обсязі подав лише д ва звіту № 3-ПН замість двонад цяти.

Таким чином, Закон не вимага є від підприємства самостійн о займатися пошуком інваліді в, але відповідно до Закону Ук раїни "Про зайнятість населе ння" саме на підприємство пок ладено надання до центру зай нятості відповідних звітів. У зв' язку з чим, суд зазначає , що невиконання приписів Зак ону стаття (18 Закону № 875-ХІІ) є пі дставою для застосування до підприємства адміністратив но-господарських санкцій.

Таким чином, суд не може пог одиться із доводами представ ника відповідача стосовно то го, що у 2009 році не було працевл аштоване необхідне кількіст ь інвалідів не з вини підприє мства, оскільки, відповідаче м не доведено належним чином інформування відповідних де ржавних органів з працевлашт ування про вільні робочі міс ця, призначені для працевлаш тування інвалідів відповідн о до діючого законодавства.

В порядку ст. 71 КАС України ві дповідачем не надано доказів працевлаштування у 2009 році 2 ін валіда, також не надано доказ ів сплати адміністративно-го сподарської санкції у розмір і 22876,00 гривень, натомість позив ач надав суду наявність тако ї заборгованості.

За таких обставин позовні в имоги Кримського республіка нського відділення Фонду соц іального захисту інвалідів є обґрунтованими та підлягают ь задоволенню у повному обся зі.

Згідно з частиною 4 статті 94 К АС України у справах, у яких по зивачем є суб' єкт владних п овноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, су дові витрати, здійснені пози вачем, з відповідача не стягу ються. Тому судові витрати по справі не підлягають стягне нню з відповідача.

Вступна та резолютивна час тини постанови були оголошен і у судовому засіданні 27.01.2011 рок у. Повний текст постанови був виготовлений та підписаний 01.02.2011 року.

З урахуванням викладеного , керуючись ст. ст. 160-163,167 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд -

ПОС ТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повніс тю.

2. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «О рбій» (ідентифікаційний код 32066228) на користь Кримського рес публіканського відділення Ф онду соціального захисту інв алідів адміністративно-госп одарські санкції у розмірі 2287 6,00 гривень.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Тоскіна Г.Л.