Рішення

від 28.02.2012 по справі 22/5025/121/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майда н Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71 -81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"28" лютого 2012 р. Справа № 22/5025/121/12

За позовом Хмельницько го обласного територіальног о відділення Антимонопольно го комітету України, м. Хмельн ицький

до Приватного підприємств а "Лічильник", м.Кам'янець-Поді льський

про стягнення не сплаченог о у добровільному порядку на кладеного штрафу та пені за п рострочення сплати штрафу у загальному розмірі 2000,00 грн.

Суддя Заверу ха С.В.

Представники сторін:

позивач: ОСОБА_1 за дові реністю №2 від 01.02.2012р.

відповідач: не з'явився

Повне рішення складено та підписано 28.02.2012р.

Суть спору: позивач - Хме льницьке обласне територіал ьне відділення Антимонополь ного комітету України зверну вся з позовом до суду про стяг нення з відповідача - Приватн ого підприємства "Лічильник" не сплаченого у добровільно му порядку накладеного штраф у та пені за прострочення спл ати штрафу у загальному розм ірі 2000,00 грн.

В обґрунтування позовних в имог зазначає, що рішенням ад міністративної колегії Хмел ьницького обласного територ іального відділення АКУ від 12.09.2011р. №98-рш визнано дії приватн ого підприємства "Лічильник" , які полягають у поданні інфо рмації в неповному обсязі на пункти 19-21, 23-26, 29, 31-38 вимоги від 30.03.2011р . №01-23/05-1215 у встановлений строк до 15.04.2011р., порушенням законодавст ва про захист економічної ко нкуренції, передбаченим пунк том 14 статті 50 Закону України "П ро захист економічної конкур енції" у вигляді подання інфо рмації в неповному обсязі те риторіальному відділенню АК У у встановлені головою відд ілення строки.

За вчинене порушення, поясн ює позивач, згідно з ч. 5 ст. 52 Зак ону України "Про захист еконо мічної конкуренції", на прива тне підприємство "Лічильник" накладено штраф у розмірі 1000,00 грн.

Копію зазначеного рішення адміністративної колегії, с тверджує позивач, було надіс лано відповідачу рекомендов аним листом від 14.09.2011р., в якому в ідповідач був попереджений, що у разі несплати штрафу у вс тановлені в рішення строки з дня отримання копії цього рі шення, буде додатково нарахо вуватись пеня у розмірі 1,5 % від суми штрафу за кожен день про строчення, відповідно до ч. 5 с т. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

На думку позивача, двомісяч ний строк, протягом якого від повідач зобов'язаний був спл атити штраф, розпочався 20.09.2011р. і закінчився 20.11.2011р., однак у заз начений строк відповідач штр аф не сплатив.

Тому ПП "Лічильник" було нар аховано пеню за період з 21.11.2011р. по 26.02.2012р. в розмірі 1000,00 грн.

Таким чином, станом на 26.01.2012р. д о сплати підлягає сума у зага льному розмірі 2000,00 грн., з яких: 1000 грн. - несплачений штраф, 1000 гр н. - пеня за прострочення сплат и штрафу.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і, вважає їх обґрунтованими п оданими доказами.

Відповідач в судове засіда ння не з'явився, відзив на позо в та витребувані судом докум енти не надав, про причини не п овідомив, однак надіслав на а дресу суду 10.02.2012 р. клопотання п ро відкладення розгляду спра ви, відповідно до якого проси в також зобов'язати позивача надіслати відповідачу копію позовної заяви та додані до н еї документи.

В задоволенні даного клопо тання відмовлено, оскільки к опія позовної заяви надіслан а відповідачу, про що свідчит ь поштовий опис від 26.01.2012 р.; а ріш ення адміністративної колег ії від 12.09.2011 р. №98-рш справа №02-08/56-11 т а супровідний лист (додатки д о позовної заяви) надіслані в ідповідачу 14.09.2011 р., про що свідч ить копія поштового повідомл ення.

Відповідно до ст. 75 Г ПК України суд вважає за можл иве розглянути справу за ная вними в ній матеріалами.

Суд, розглянувши мате ріали справи, встановив:

Відповідно до Довідк и ЄДРПОУ приватне підприємст во лічильник зареєстровано з а адресою: Хмельницька облас ть, м. Кам'янець-Подільський, Х мельницьке шосе, 32, код 32225339.

Рішенням адміністрат ивної колегії Хмельницького обласного територіального в ідділення Антимонопольного комітету України №98-рш від 12.09.20 11р. у справі №02-08/56-11 "Про порушенн я законодавства про захист е кономічної конкуренції та на кладення штрафу" визнано дії приватного підприємства "Лі чильник", які полягають в пода нні інформації в неповному о бсязі на пункти 19-21, 23-26, 29, 31-38 вимоги від 30.03.2011р. №01-23/05-1215 у встановлений строк до 15.04.2011р., порушенням зак онодавства про захист економ ічної конкуренції, передбаче ним п. 14 ст. 50 Закону України "Про захист економічної конкурен ції" у вигляді подання інформ ації в неповному обсязі тери торіальному відділенню Анти монопольного комітету Украї ни у встановлені головою від ділення строки. За вчинене по рушення згідно з ч. 5 ст. 52 Закон у України "Про захист економі чної конкуренції" на приватн е підприємство "Лічильник" на кладено штраф у розмірі 1000,00 гр н.

В зазначеному рішенн і повідомлено, що відповідно до ч.3 ст. 56 Закону України "Про з ахист економічної конкуренц ії" особа, на яку накладено штр аф за рішенням органу Антимо нопольного комітету України , сплачує його у двомісячний с трок з дня одержання рішення про накладення штрафу.

З метою здійснення де ржавного контролю за дотрима нням законодавства про захис т економічної конкуренції Хм ельницьким обласним територ іальним відділенням Антимон опольного комітету України н а адресу ПП "Лічильник" було на діслано вимогу про надання і нформації від 30.03.2011р. №01-23/05-1215 щодо господарської діяльності пі дприємства, зокрема участі в процедурі запиту цінових пр опозицій на закупівлю ВАТ ЕК "Хмельницькобленерго" лічил ьників електричної енергії е лектронних однофазних, що ві дбулася 18.03.2009р. Термін надання і нформації у зазначеній вимоз і встановлено до 15.04.2011р.

Отже, вказаним рішенн ям встановлено порушення з б оку відповідача законодавст ва про захист економічної ко нкуренції, передбаченого п. 14 ст. 50 Закону України "Про захис т економічної конкуренції", а саме подання інформації в не повному обсязі на пункти 19-21, 23-26 , 29, 31-38 вимоги від 30.03.2011р. №01-23/05-1215 у вст ановлений строк до 15.04.2011р.

При визначені розмір у штрафу (1000 грн.), з огляду на від сутність у ПП "Лічильник" дохо ду від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 2010 рі к, позивачем враховано, що пор ушення вчинено вперше, поруш ення законодавства про захис т економічної конкуренції не визнано, порушення законода вства про захист економічної конкуренції припинено.

Супровідним листом в ід 14.06.2011р. рішення адміністрати вної колегії Хмельницького о бласного територіального ві дділення Антимонопольного к омітету України №98-рш від 12.09.2011р . було надіслано на адресу від повідача та отримане предста вником останнього 19.09.2011р., про щ о свідчить поштове повідомле ння про вручення кореспонден ції.

Відповідач в доброві льному порядку штраф в сумі 100 0грн. в двомісячний (до 19.11.2011р.) не сплатив, у зв'язку з чим позив ачем у відповідності до ч.5 ст. 56 Закону України "Про захист е кономічної конкуренції" нара ховано пеню за період з 21.11.2011р. п о 26.01.2012р. на суму 1000грн. штрафу, в р озмірі 1000 грн.

За таких обставин, поз ивач звернувся з даним позов ом до суду.

Досліджуючи надані д окази, оцінюючи їх в сукупнос ті, суд бере до уваги таке.

Положеннями статті 3 Закону України "Про Антимоно польний комітет України" №3659-XII (із змінами та доповненнями) в изначено, що основним завдан ням Антимонопольного коміте ту України є участь у формува нні та реалізації конкурентн ої політики в частині здійсн ення державного контролю за дотриманням законодавства п ро захист економічної конкур енції на засадах рівності су б'єктів господарювання перед законом та пріоритету прав с поживачів, запобігання, вияв лення і припинення порушення законодавства про захист ек ономічної конкуренції; контр оль за концентрацією, узгодж еними діями суб'єктів господ арювання та регулюванням цін (тарифів) на товари, що виробл яються (реалізуються) суб'єкт ами природних монополій; спр ияння розвитку добросовісно ї конкуренції; здійснення ко нтролю щодо створення конкур ентного середовища та захист у конкуренції у сфері держав них закупівель.

Статтею 7 Закону Укра їни "Про Антимонопольний ком ітет України" визначено повн оваження Антимонопольного к омітету у сфері здійснення к онтролю за дотриманням закон одавства про захист економіч ної конкуренції, зокрема, роз глядати заяви і справи про по рушення законодавства про за хист економічної конкуренці ї та проводити розслідування за цими заявами і справами (п. 1); приймати передбачені закон одавством про захист економі чної конкуренції розпорядже ння та рішення за заявами і сп равами, перевіряти та перегл ядати рішення у справах, нада вати висновки щодо кваліфіка ції дій відповідно до законо давства про захист економічн ої конкуренції (п. 2); звертатис я до суду з позовами, заявами і скаргами у зв'язку із застосу ванням законодавства про зах ист економічної конкуренції , а також із запитами щодо нада ння інформації про судові сп рави, що розглядаються цими с удами відповідно до законода вства про захист економічної конкуренції (п.15).

Голова територіального відділення Антимонопольног о комітету України має такі п овноваження: при розгляді за яв і справ про порушення зако нодавства про захист економі чної конкуренції, проведенні перевірки та в інших передба чених законом випадках вимаг ати від суб'єктів господарюв ання, об'єднань, органів влади , органів місцевого самовряд ування, органів адміністрати вно-господарського управлін ня та контролю, їх посадових осіб і працівників, інших фі зичних та юридичних осіб інф ормацію, в тому числі з обмеже ним доступом (п.5 ст. 17 Закону Ук раїни "Про Антимонопольний к омітет України").

Відповідно до статті 22 За кону України "Про Антимонопо льний комітет України" розпо рядження, рішення та вимоги о ргану Антимонопольного комі тету України, голови територ іального відділення Антимон опольного комітету України, вимоги уповноважених ними пр ацівників Антимонопольного комітету України, його терит оріального відділення в межа х їх компетенції є обов'язков ими для виконання у визначен і ними строки, якщо інше не пер едбачено законом. Їх невикон ання тягне за собою передбач ену законом відповідальніст ь.

Статтею 25 Закону України "П ро Антимонопольний комітет У країни" передбачено, що з мето ю захисту інтересів держави, споживачів та суб'єктів госп одарювання Антимонопольний комітет України, територіал ьні відділення Антимонополь ного комітету України у зв'яз ку з порушенням законодавств а про захист економічної кон куренції органами влади, юри дичними чи фізичними особами мають право подавати заяви, п озови, скарги до суду, в тому ч ислі про стягнення не сплаче них у добровільному порядку штрафів та пені.

Згідно зі ст. 1 Закону Україн и "Про захист економічної кон куренції" №2210-14 економічна конк уренція (конкуренція) - це змаг ання між суб'єктами господар ювання з метою здобуття завд яки власним досягненням пере ваг над іншими суб'єктами гос подарювання, внаслідок чого споживачі, суб'єкти господар ювання мають можливість виби рати між кількома продавцями , покупцями, а окремий суб'єкт господарювання не може визна чати умови обороту товарів н а ринку.

Інформація - відомості в б удь-якій формі й вигляді та зб ережені на будь-яких носіях (у тому числі листування, книги , помітки, ілюстрації (карти, д іаграми, органіграми, малюнк и, схеми тощо), фотографії, гол ограми, кіно-, відео-, мікрофіл ьми, звукові записи, бази дани х комп'ютерних систем або пов не чи часткове відтворення ї х елементів), пояснення осіб т а будь-які інші публічно огол ошені чи документовані відом ості.

В статті 50 Закону Укра їни "Про захист економічної к онкуренції" наведений перелі к порушень законодавства про захист економічної конкурен ції, зокрема такими порушенн ями є подання інформації в не повному обсязі Антимонополь ному комітету України, його т ериторіальному відділенню у встановлені органами Антимо нопольного комітету України , головою його територіальн ого відділення чи нормативно -правовими актами строки (п.14).

Відповідно до абз.4 ч.2 с т. 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за порушення, передбачені пунк тами 9, 13-18 статті 50 цього Закону, накладаються штрафи у розм ірі до одного відсотка доход у (виручки) суб'єкта господарю вання від реалізації продукц ії (товарів, робіт, послуг) за о станній звітний рік, що перед ував року, в якому накладаєть ся штраф.

Згідно з ч. 5 ст. 52 вказан ого Закону якщо доходу (вируч ки) немає або відповідач на ви могу органів Антимонопольно го комітету України, голови й ого територіального відділе ння не надав розмір доходу (в иручки), штраф, передбачений а бзацом четвертим частини дру гої цієї статті, - у розмірі до двох тисяч неоподатковувани х мінімумів доходів громадян .

Статтею 48 Закону Укр аїни "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що за результатами розгляду сп рав про порушення законодавс тва про захист економічної к онкуренції органи Антимоноп ольного комітету України при ймають рішення.

Зі змісту ч.ч. 2, 3, 5 ст. 56 З акону України "Про захист еко номічної конкуренції" вбачає ться, що Рішення та розпорядж ення органів Антимонопольно го комітету України, голів йо го територіальних відділень є обов'язковими до виконання . Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимон опольного комітету України, сплачує його у двомісячний с трок з дня одержання рішення про накладення штрафу. За кож ний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у роз мірі півтора відсотка від су ми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штраф у, накладеного відповідним р ішенням органу Антимонополь ного комітету України.

Як встановлено судом , відповідачем у визначений с т. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" ст рок (до 19.11.2011р.) штраф у добровіль ному порядку не сплачений. За значене не спростовано відпо відачем.

За таких обставин, поз ивачем відповідно до ст. 56 Зак ону України "Про захист еконо мічної конкуренції" нарахова но пеню в розмірі 1005,00 грн. за пер іод з 21.11.2011р. по 26.01.2012р. (67х15, де 67 - кіль кість прострочених днів, 15 - су ма пені за день) на суму штрафу 1000,00 грн.

Однак, враховуючи те, щ о розмір пені не може перевищ увати розміру штрафу, наклад еного відповідним рішенням о ргану Антимонопольного комі тету України, позивач просит ь суд стягнути з відповідача пеню в розмірі 1000,00 грн.

Враховуючи вищенаведені обставини, матеріали справи , з огляду на те, що рішення Ант имонопольного комітету Укра їни не визнано в судовому пор ядку недійсним, приписи ст.56 З акону України "Про захист еко номічної конкуренції", ст.25 За кону України "Про Антимонопо льний комітет України" позов ні вимоги про стягнення не сп лаченого в добровільному пор ядку накладеного штрафу та п ені за прострочення сплати ш трафу в загальному розмірі 2000 ,00 грн. обґрунтовані, підтверд жені належними доказами та п ідлягають задоволенню.

Згідно зі ст.ст. 44, 49 ГПК Укра їни сплата судового збору до Державного бюджету України підлягає покладенню на відпо відача.

Керуючись ст.ст.1,12, 33, 44, 49, 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуальн ого кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Хмельницько го обласного територіальног о відділення Антимонопольно го комітету України м. Хмельн ицький до Приватного пі дприємства "Лічильник", м.Кам'я нець-Подільський про стягнен ня не сплаченого у добровіль ному порядку накладеного штр афу та пені за прострочення с плати штрафу у загальному ро змірі 2000,00 грн. задовольнити .

Стягнути з Приватног о підприємства "Лічильник" (Хм ельницька область, м. Кам'янец ь-Подільський, Хмельницьке ш осе, 32, код 32225339) на користь Хмельн ицького обласного територіа льного відділення Антимоноп ольного комітету України (м. Х мельницький, вул. Театральна , 54, код 21312821) 1000,00 грн. (одну тисячу гр ивень 00 коп.) штрафу, 1000,00 грн. (одн у тисячу гривень 00 коп.) пені дл я зарахування в доход держав ного бюджету України на раху нок управління Державного ка значейства України за місцем знаходження платника податк ів за КЕКД 21081100 "Адміністративн і штрафи та інші санкції" симв ол звітності 106.

Видати наказ.

Стягнути з Приватного пі дприємства "Лічильник" (Хмель ницька область, м. Кам'янець-По дільський, Хмельницьке шосе, 32, код 32225339) в доход державного бю джету України по коду класиф ікації доходів бюджетів 22030001, о тримувач коштів - УДКСУ у м. Хм ельницькому, на рахунок отри мувача №31218206783002, код отримувача 3 8045529, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Хмельницькій області , МФО 8 15013 судовий збір в розмірі 1609,50 гр н. (одну тисячу шістсот дев'ять гривень 50 коп.).

Видати наказ.

Суддя С.В. Заверуха

Повне рішення складено та підписано 28.02.2012р.

Віддрук. 3 прим.:

1 - до справи,

2 - позивачу (м. Хмельницький, вул. Театральна, 54),

3 - відповідачу реко мендованим (м. Кам'янець-Поділ ьський, Хмельницьке шосе, 32).