Постанова

від 20.01.2012 по справі 2а/0470/1460/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2012 р. Справа №2а/0470/1460/12

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді Ільков В.В.

розглянувши у письмовом у провадженні у місті Дніпро петровську адміністративну справу за адміністративним позовом Західно-Донбаської о б'єднаної державної податков ої інспекції до приватного п ідприємства завод "Укрпластп ром" про зупинення видаткови х операцій платника податків на рахунках платника податк ів та зобов'язання допустити податкового керуючого для о пису майна у податкову заста ву, -

ВСТАНОВИВ:

19.01.2012р. Західно-Донбаськ а об'єднана державна податко ва інспекція звернулася до Д ніпропетровського окружног о адміністративного суду з п оданням до приватного підпри ємства завод «Укрпластпром» про зупинення видаткових оп ерацій платника податків на рахунках платника податків т а зобов'язання допустити под аткового керуючого для опису майна у податкову заставу.

В обґрунтування подання за значено, що податковим керую чим головним державним подат ковим ревізор-інспектором ві дділу організації погашення податкового боргу управлінн я погашення прострочених под аткових зобов' язань Богд ан М.С., на підставі рішення № 3445/10/24/960-34773399 від 21.12.2011 року про опис м айна у податкову заставу при ватного підприємства завод « Укрпластпром», здійснено вих ід на підприємство з метою оп ису активів у податкову заст аву. Провести опис виявилося неможливим, про що податков им керуючим було складено ак т № 40/24-1 від 05.01.2012 року про відсутн ість директора за адресою пі дприємства та акт № 156/24-1 від 12.01.2012 року відмови платника подат ків від опису майна у податко ву заставу.

Ухвалою Дніпропетровськог о окружного адміністративно го суду від 19.01.2012 року було відк рито провадження за поданням та призначено справу до розг ляду у судовому засіданні.

Позивач в судове засідання не прибув, про відкриття пров адження за поданням та дату, ч ас та місце розгляду справи п овідомлявся належним чином, що підтверджується матеріал ами справи, а саме: розпискою в ід 19.01.2012р., надав до суду 19.01.2012р. кло потання про розгляд справи б ез його участі.

Відповідач в судове засіда ння не прибув, про відкриття п ровадження за поданням та да ту, час та місце розгляду спра ви повідомлявся належним чин ом, що підтверджується матер іалами справи, а саме: телефон ограмою від 19.01.2012р., про причини неявки суд не повідомив, запе речень проти подання, заяв, кл опотань до суду не надав.

Відповідно до ч. 7 ст. 183-3 Кодек су адміністративного судочи нства України неявка сторін у судове засідання не перешк оджає розгляду подання.

З огляду на викладене, врахо вуючи скорочені строки розг ляду і вирішення справи, вста новлені ст. 183-3 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, зважаючи на клопотання п озивача про розгляд справи б ез його участі від 25.10.2011р., належ не повідомлення відповідача про час і місце розгляду спра ви у відповідності до вимог с т. 38 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд вв ажає за можливе розглядати с праву за відсутності предста вника відповідача.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, я кщо немає перешкод для розгл яду справи у судовому засіда нні, визначених цією статтею , але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідом лені про дату, час і місце судо вого розгляду, суд має право р озглянути справу у письмовом у провадженні у разі відсутн ості потреби заслухати свідк а чи експерта.

Таким чином, суд дійшов висн овку про розгляд справи у пис ьмовому провадженні.

Дослідивши матеріали спра ви, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм в нутрішнім переконанням, що ґ рунтується на всебічному, по вному та об' єктивному розгл яді у судовому процесі всіх о бставин справи, суд встанови в таке.

Судом встановлено, що прива тне підприємство завод «Укрп ластпром» зареєстроване Вик онавчим комітетом Павлоград скої міської ради Дніпропетр овської області 25.12.2006р., що підт верджується матеріалами спр ави.

Відповідно до вимог чинног о законодавства України відп овідач є платником податків, зборів (обов'язкових платежі в) і перебуває на податковому обліку в Західно-Донбаській об' єднаній державній пода тковій інспекції.

Приватне підприємство зав од «Укрпластпром» станом на 12.01.2012р. має заборгованість пере д бюджетом на загальну суму 603 56,50 грн. (по податку на додану ва ртість - 16075,00 грн., по податку на п рибуток - 44207,87 грн., по податку на доходи найманих працівник ів - 73,63 грн.).

Податковий борг по податку на прибуток приватних підпр иємств виник внаслідок донар ахування основного платежу з а актом перевірки - податко ві повідомлення-рішення від 22.11.2011р. за № 000712341 на суму 35366,00 грн. та з а № 000712341 на суму 8842,00 гривень.

У зв'язку з несплатою податк ових зобов' язань та наявною переплатою в обліковій карт ці платника в розмірі 0,13 грн., п одатковий борг зменшено на в ідповідну суму та складає 44208,00 гривень.

Податковий борг по податку на додану вартість виник вна слідок донарахування основн ого платежу за актом перевір ки - податкові повідомлення -рішення від 22.11.2011р. за № 000762341 на су му 12861,00 грн. та за № 000762341 на суму 3215,00 г ривень.

У зв'язку з несплатою податк ових зобов' язань та наявною переплатою в обліковій карт ці платника в розмірі 1,00 грн., п одатковий борг зменшено на в ідповідну суму та складає 16076,00 гривень.

Податковий борг по податку з доходів найманих працівни ків виник внаслідок донараху вання основного платежу за а ктом перевірки - податкові повідомлення-рішення від 22.11.201 1р. за № 0001921742 на суму 58,90 грн. та за № 0001921742 на суму 14,73 гривень .

У зв'язку з несплатою податк ових зобов' язань податкови й борг складає 73,63 гривень.

Відповідно до ст.36 Податков ого кодексу України податков им обов'язком визнається об ов'язок платника податку обч ислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збо ру в порядку і строки, визн ачені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Подат ковий обов'язок виникає у п латника за кожним податком та збором.

Відповідно до ст.46 Податков ого кодексу України податков а декларація, розрахунок (да лі - податкова декларація) - документ, що подається платн иком податків (у тому числі ві докремленим підрозділом у випадках, визначених цим К одексом) контролюючому орган у у строки, встановлені закон ом, на підставі якого здійсню ється нарахування та/або спл ата податкового зобов'язання , чи документ, що свідчить про суми доходу, нараховано го (виплаченого) на користь платників податків - фізич них осіб, суми утриманого та/а бо сплаченого податку.

Відповідно до ст.54 Податков ого кодексу України крім вип адків, передбачених податко вим законодавством, платник податків самостійно обчис лює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/а бо пені, яку зазначає у пода тковій (митній) декларації а бо уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідно до п.57.1 ст.57 Податк ового кодексу України платни к податків зобов'язаний само стійно сплатити суму податк ового зобов'язання, зазначе ну у поданій ним податкові й декларації, протягом 10 кале ндарних днів, що настають за о станнім днем відповідного г раничного строку, передбаче ного цим Кодексом для поданн я податкової декларації, крі м випадків, встановлених цим Кодексом.

При несплаті зобов' язанн я у встановлений строк виник ає податковий борг, який відп овідно до п. 14.1.175. ст. 14 Податков ого кодексу України податков ий борг - сума грошового зоб ов'язання (з урахуванням штра фних санкцій за їх наявно сті), самостійно узгодженог о платником податків або узгодженого в порядку оска рження, але не сплаченого у вс тановлений цим Кодексом стро к, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов' язання.

Відповідно до ст.59 Податков ого кодексу України у разі ко ли платник податків не сплач ує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені з аконодавством строки, орган державної податкової служб и надсилає (вручає) йому под аткову вимогу в порядку, ви значеному для надсилання (в ручення) податкового повідом лення-рішення. Податкова ви мога може не надсилатися, як що загальна сума податковог о боргу платника податків не перевищує одного неопо датковуваного мінімуму дохо дів громадян. Податкова вим ога надсилається не раніш е першого робочого дня післ я закінчення граничного ст року сплати суми грошового зобов'язання. Податкова вимо га надсилається також платни кам податків, які самостійно подали податкові декларації , але не погасили суми податк ових зобов'язань у встановле ні цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вр учення) податкового повідомл ення-рішення.

У зв' язку з несплатою прив атним підприємством завод «У крпластпром» податкових зоб ов' язань, Західно-Донбасько ю ОДПІ 05.12.2011 року сформовано под аткову вимогу за №960 про обов'я зок погасити податковий борг в розмірі 60356,50 грн., яка була над іслана поштою, що підтверджу ється повідомленням про вруч ення поштового відправлення від 12.10.2011 року.

Податкова вимога ні в адмін істративному, ні в судовому п орядку відповідачем не оскар жена, отже, є узгоджена.

Першим заступником началь ника Західно-Донбаської об' єднаної державної податково ї інспекції прийнято рішенн я № 3445/10/24/960-34773399 від 21.12.2011 року про оп ис майна у податкову заставу приватного підприємства зав од «Укрпластпром».

На підставі вказаного ріше ння податковим керуючим голо вними державним податковим р евізор-інспектором відділу о рганізації погашення податк ового боргу управління погаш ення прострочених податкови х зобов' язань Богдан М.С. здійснено вихід на адресу пр иватного підприємства завод «Укрпластпром» з метою опис у активів у податкову застав у.

У зв' язку з неможливістю п роведення опису активів, по датковим керуючим було склад ено акт № № 40/24-1 від 05.01.2012 року про відсутність директора за адр есою підприємства та акт № 156/24- 1 від 12.01.2012 року відмови платник а податків від опису майна у п одаткову заставу.

Відповідно до змісту ст. 88 По даткового кодексу України, з метою забезпечення виконанн я платником податків своїх о бов'язків, визначених цим Код ексом, майно платника податк ів, який має податковий борг, п ередається у податкову заста ву.

Згідно ст. 89 Податкового код ексу України, право податков ої застави виникає у разі: нес плати у строки, встановлені ц им Кодексом, суми грошового з обов'язання, самостійно визн аченої платником податків у податковій декларації, - з дня , що настає за останнім днем за значеного строку; несплати у строки, встановлені цим Коде ксом, суми грошового зобов'яз ання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня в иникнення податкового боргу .

З урахуванням положень ціє ї статті право податкової за стави поширюється на будь-як е майно платника податків, як е перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у д ень виникнення такого права і балансова вартість якого в ідповідає сумі податкового б оргу платника податків, крім випадків, передбачених пунк том 89.5 цієї статті, а також на і нше майно, на яке платник пода тків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова варті сть такого майна не визначен а, його опис здійснюється за р езультатами оцінки, яка пров одиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, май нових прав та професійну оці ночну діяльність в Україні".

У разі збільшення суми пода ткового боргу складається ак т опису до суми, відповідної с умі податкового боргу платни ка податків, у порядку, передб аченому цією статтею.

Право податкової застави н е поширюється на майно, визна чене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 ст атті 87 цього Кодексу, на іпоте чні активи, що належать еміте нту та є забезпеченням відпо відного випуску іпотечних се ртифікатів з фіксованою дохі дністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до пов ного виконання емітентом зоб ов'язань за цим випуском іпот ечних сертифікатів з фіксова ною дохідністю, а також на скл ад іпотечного покриття та гр ошові доходи від нього до пов ного виконання емітентом зоб ов'язань за відповідним випу ском звичайних іпотечних обл ігацій.

Майно, на яке поширюється пр аво податкової застави, офор мляється актом опису.

До акта опису включається л іквідне майно, яке можливо ви користати як джерело погашен ня податкового боргу.

Опис майна у податкову заст аву здійснюється на підставі рішення керівника органу де ржавної податкової служби, я ке пред'являється платнику п одатків, що має податковий бо рг.

Акт опису майна, на яке поши рюється право податкової зас тави, складається податковим керуючим у порядку та за форм ою, що затверджені центральн им органом державної податко вої служби.

Відмова платника податків від підписання акта опису ма йна, на яке поширюється право податкової застави, не звіль няє такого платника податків від поширення права податко вої застави на описане майно . У такому випадку опис здійсн юється у присутності не менш як двох понятих.

Відповідно до п. 89.4 ст. 89 Подат кового кодексу України, у раз і якщо платник податків не до пускає податкового керуючог о для здійснення опису майна такого платника податків у п одаткову заставу та/або не по дає документів, необхідних д ля такого опису, податковий к еруючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Орган державної податково ї служби звертається до суду щодо зупинення видаткових о перацій на рахунках платника податків, заборону відчужен ня таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для о пису майна у податкову заста ву.

Зупинення видаткових опер ацій на рахунках платника по датків та заборона відчуженн я таким платником податків м айна діють до дня складення а кта опису майна платника под атків у податкову заставу по датковим керуючим або акта п ро відсутність майна, що може бути описано у податкову зас таву, або погашення податков ого боргу в повному обсязі. По датковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за дне м складення зазначених у цьо му пункті актів, зобов'язаний надіслати банкам та іншим фі нансовим установам рішення п ро складення таких актів. Так е рішення є підставою для пон овлення видаткових операцій на рахунках платника податк ів.

Згідно пп. 20.1.16 п.20.1 статті 20 Пода ткового кодексу України, орг ани державної податкової слу жби мають право звертатися д о суду, у разі якщо платник под атків перешкоджає виконанню податковим керуючим повнова жень, визначених цим Кодексо м, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платни ка податків шляхом накладенн я арешту на кошти та інші цінн ості такого платника податкі в, що знаходяться в банку, та з обов'язання такого платника податків виконати законні ви моги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Суд вважає, що позивач право мірно та у строки, визначені з аконодавством, звернувся до суду з поданням про зупиненн я видаткових операцій на рах унках приватного підприємст ва завод «Укрпластпром».

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 183-3 Код ексу адміністративного судо чинства України, провадження у справах за зверненням орга нів державної податкової слу жби при здійсненні ними пере дбачених законом повноважен ь здійснюється на підставі п одання таких органів щодо зу пинення видаткових операцій платника податків на рахунк ах платника податків.

За наведених обставин вимо ги подання підтверджені нал ежними та допустимими доказа ми і підлягають до задоволен ня повністю.

Вирішуючи питання про розп оділ судових витрат, суд вихо дить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, у яких позивачем є суб' єкт в ладних повноважень, а відпов ідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відпо відача не стягуються. Крім то го, судом враховується, що поз ивач звільнений від сплати с удового збору відповідно до Декрету Кабінету Міністрів У країни «Про державне мито», у зв' язку з чим, судових витра т ним не понесено.

Керуючись ст.ст. 10-11, 12, 71, 86, 122, 94, 1 59-163, 160, 167, 183-3 Кодексу адміністрати вного судочинства України, с уд, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання Західно-Донба ської об'єднаної державної п одаткової інспекції до прива тного підприємства завод «Ук рпластпром» про зупинення ви даткових операцій платника п одатків на рахунках платника податків та зобов'язання доп устити податкового керуючог о для опису майна у податкову заставу - задовольнити повн істю.

Зупинити видаткові операц ії на рахунках приватного пі дприємства завод «Укрпластп ром» (код ЄДРПОУ 34773399, адреса: 51400, Д ніпропетровська область, м.П авлоград, вул. Промислова, б. 13) у обслуговуючих банках, забо ронити відчуження приватним підприємством завод «Укрпла стпром» майна та зобов' язат и приватне підприємство заво д «Укрпластпром» допустити п одаткового керуючого для опи са майна у податкову заставу .

Постанова може бути оскарж ена до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду через Дніпропетровсь кий окружний адміністративн ий суд шляхом подання апеляц ійної скарги до суду першої і нстанції з одночасним направ ленням копії апеляційної ска рги до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з мо менту отримання копії постан ови відповідно до вимог ст. 186 К АС України.

Постанова суду набирає зак онної сили у порядку та у стро ки, передбачені ст. 254 Кодексу а дміністративного судочинст ва України.

Повний текст постанови виг отовлено 20.01.2012р.

Суддя

В.В Ільков