Постанова

від 08.11.2011 по справі 2а-0870/7270/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2011 року 16 го д. 45 хв. Спр ава № 2а-0870/7270/11

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

при секретарі судового зас ідання Пекній Т.В.

за участю представників

позивача - не з' явився

відповідача - не з' явивс я

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовною заявою Державн ої податкової інспекції у Ше вченківському районі м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Укрторгсервис-96», м. Запоріжжя про стягнен ня коштів з рахунків платни ка податків у банках в рахуно к погашення податкового бор гу

ВСТАНОВИВ:

02.09.2011 до Запорізького окружн ого адміністративного суду н адійшов позов від Державної податкової інспекції у Шев ченківському районі м. Запор іжжя (далі - ДПІ у Шевченкі вському районі, позивач) до То вариства з обмеженою відпові дальністю «Укрторгсервис-96» (далі - ТОВ «Укрторгсервис-96 », відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповід ача заборгованість по сплат і штрафних санкцій у розмірі 8 438,69 грн.

Позовні вимоги ДПІ у Шевчен ківському районі обґрунтов ує Законом України «Про заст осування реєстраторів розра хункових операцій у сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг» від 06.07.1995 №265/95-ВР (д алі - Закон №265/95-ВР, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), Зако ном України «Про патентуванн я деяких видів підприємницьк ої діяльності» від 23.03.1996 №98/96-ВР (д алі - Закон №98/96-ВР, чинній на м омент виникнення спірних пра вовідносин), Податковим коде ксом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України) та зазначає, що на момент подання позову від повідач мав заборгованість з і сплати штрафних санкцій в с умі 8 438,69 грн.

Під час судового розгляду с прави позивач неодноразово у точнював позовні вимоги. Так , 08.11.2011 позивач остаточно уточни в позовні вимоги та у зв' язк у із частковою сплатою забор гованості відповідачем прос ить стягнути з відповідача 6 2 69,70 грн., а також просив розгляд ати справу без участі його пр едставника.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, письмові заперечення на п озов не направив, про причини неявки суду не повідомив. На а дресу суду повернулись ухвал а про відкриття провадження в адміністративній справі та повістки про виклик, які були направлені відповідачу на й ого юридичну адресу: вул. Пато ржинського, буд.65, м. Запоріжжя, 69081, з відміткою по штового відділення зв'язку: « організація не зареєстрован а».

За приписами ч.11 ст.35 КАС Укра їни у разі повернення поштов ого відправлення із повістко ю, яка не вручена адресату з не залежних від суду причин, вва жається, що така повістка вру чена належним чином.

З аналізу наведених норм КА С України, суд вважає, що ухвал а про відкриття провадження від 10.10.2011 та повістки про викли к вручені відповідачу належн им чином.

За таких обставин та керуюч ись приписами ч.4 ст.122, ч.4 ст.128 КА С України суд вважає за можли ве розглянути справу по суті без участі сторін.

У зв' язку із неявкою у судо ве засідання всіх осіб, які бе руть участь у справі, на підст аві приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КА С України фіксування судовог о засідання за допомогою зву козаписувального технічног о засобу не здійснювалося.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали судом встано влені наступні обставини.

ТОВ «Укрторгсервис-96» (іден тифікаційний код 23791955) є юридич ною особою та зареєстровано 29.12.2005 виконавчим комітетом Зап орізької міської ради, що під тверджується Довідкою з Єди ного державного реєстру юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців станом на 15.06.2011.

28.09.2011 співробітниками ДПІ у Ш евченківському районі м. Зап оріжжя проведено перевірку д отримання відповідачем поря дку проведення розрахунків з а товари (послуги), вимог з рег улювання обігу готівки, наяв н6ості торгових патентів і лі цензій господарської одиниц і - магазину по вул. Панфилова, 117-а у м. Запоріжжя, що належить позивачу, за результатами як ої складено акт (довідка) від 2 8.09.2010 №0285/08/30/23/23791955.

Перевіркою встановлено по рушення відповідачем припи сів п.11,12,13 ст.3, ст.6 Закону №265/95-ВР, а саме:

порушено режим попередньо го програмування найменуван ня цін товарів та обліку їх кі лькості, а саме: коньяку «Шаб о» VS 3- зв. 0,25 в кількості - 1 шт. ва ртістю 26,00 грн.; сигарети «Монте -карло» Blu в кількості 1 шт. варт істю 8,00 грн., пиво Оболонь «Світ ле», об' єм - 2 літра в кількост і 1 шт. на суму 12,50 грн., а всього на суму 46,50 грн. - закодовано по гру пам;

порушення порядку ведення обліку товарних запасів на с кладах та за місцем їх реаліз ації на суму 2 316,40 грн.;

невідповідність суми готі вкових коштів на місці прове дення розрахунків сумі кошт ів, яка зазначена в денному зв іті РРО на суму 20,20 грн.

З урахуванням виявлених по рушень та на підставі матері алів перевірки позивачем вин есено рішення від 11.10.2010 №0003302308 про застосування фінансових сан кцій до відповідача у вигляд і штрафу в розмірі 4 818,80 грн.

Указане рішення було надіс лано на адресу відповідача п оштою, проте повернулось поз ивачеві із відміткою відділе ння поштового зв' язку - «о рганізація за зазначеною адр есою не зареєстрована».

Згідно з п. 4.9 Порядку направл ення органами державної пода ткової служби України податк ових повідомлень платникам п одатків та рішень про застос ування штрафних (фінансових) санкцій (чинного на час виник нення спірних правовідносин , далі - Порядок №253), затвердже ного наказом Державної подат кової адміністрації України від 21.06.2001 №253, у разі, якщо податко вий орган або пошта не може вр учити платнику податків пода ткове повідомлення, то подат ковий орган оформляє відпові дний акт, із зазначенням прич ини неможливості вручення та кого повідомлення. У такому в ипадку податковий орган розм іщує податкове повідомлення на дошці податкових повідом лень (оголошень). При цьому ден ь розміщення такого повідомл ення та дошці оголошень, вваж ається днем вручення його пл атнику податків.

На виконання зазначених пр иписів, рішення про застосув ання штрафних (фінансових) са нкцій 11.10.2010 №0003302308, яким до відпові дача застосовано штрафні сан кції у розмірі 4818,80 грн. було роз міщено на дошці податкових о голошень (повідомлень) ДПІ у Ш евченківському районі, про щ о було складено акт.

Крім того, перевіркою встан овлено порушення відповідач ем ст.3 Закону №98/96-ВР, а саме: зді йснення операцій без одержан ня торгового патенту Відпов ідно до ст. 8 Закону №98/96-ВР зазна чене порушення тягне за собо ю фінансові санкції у вигляд і штрафу в подвійному розмір і вартості торгового патент у за повний термін діяльност і суб' єктів підприємницько ї діяльності із зазначеним п орушенням.

З урахуванням виявленого п орушення та на підставі мате ріалів перевірки позивачем в инесено рішення від 11.10.2010 №0003292308 п ро застосування фінансових с анкцій до відповідача у вигл яді штрафу в розмірі 3540,60 грн.

Указане рішення було надіс лано на адресу відповідача п оштою, проте повернулось поз ивачеві із відміткою відділе ння поштового зв' язку - «о рганізація за зазначеною адр есою не зареєстрована».

Згідно з п. 4.9 Порядку №253, у раз і, якщо податковий орган або п ошта не може вручити платник у податків податкове повідом лення, то податковий орган оф ормляє відповідний акт, із за значенням причини неможливо сті вручення такого повідомл ення. У такому випадку податк овий орган розміщує податков е повідомлення на дошці пода ткових повідомлень (оголошен ь). При цьому день розміщення т акого повідомлення та дошці оголошень, вважається днем в ручення його платнику податк ів.

На виконання зазначених пр иписів, рішення про застосув ання штрафних (фінансових) са нкцій 11.10.2010 №0003292308, яким до відпові дача застосовано штрафні сан кції у розмірі 3540,60 грн. було роз міщено на дошці податкових о голошень (повідомлень) ДПІ у Ш евченківському районі, про щ о було складено акт.

З урахуванням існуючої пер еплати в сумі 7,71 грн. та частков ої оплати в сумі 2,00 грн. сума за гальна сума заборгованості відповідача склала 3531,49 грн.

Крім того, 21.03.2011 співробітник ами ДПІ у Шевченківському ра йоні м. Запоріжжя проведено п еревірку дотримання відпові дачем порядку проведення ро зрахунків за товари (послуги ), вимог з регулювання обігу го тівки, наявн6ості торгових па тентів і ліцензій господарсь кої одиниці - магазину по вул. Панфилова, 117-а у м. Запоріжжя, щ о належить позивачу, за резул ьтатами якої складено акт (до відка) від 22.03.2011 №0118/08/30/23/23791955.

Перевіркою встановлено, зо крема, порушення відповідаче м приписів п.п.1,2,11,12,13 ст.3 Закону № 265/95-ВР, а саме:

не проведення розрахунков ої операції через РРО на зага льну суму 14,50 грн.;

порушено режим попередньо го програмування найменуван ня цін товарів та обліку їх кі лькості, а саме: напій «Лонге р кактус» закодовано по ціні 7,00 грн.;

невідповідність суми готі вкових коштів на місці пров едення розрахунків сумі кош тів, яка зазначена в денному х -звіті РРО на суму 33,70 грн.;

З урахуванням виявлених по рушень та на підставі матері алів перевірки позивачем вин есено податкове повідомленн я-рішення форми «С» №8388 від 04.04.20 11 №0000222308 про застосування штраф них (фінансових) санкцій до ві дповідача у вигляді штрафу в розмірі 87,00 грн.

Указане рішення було отрим ано уповноваженою особою від повідача (директором Кисел ьовим Ю.Г.) 04.04.2011, про що свідчи ть його підпис на корінці вк азаного рішення.

Крім того, перевіркою було встановлено порушення відпо відачем приписів Закону №98/96-В Р, а саме: порушено використан ня торгового патенту - оригін ал торгового патенту знаход ився не на відкритому та дост упному для огляду місці, а в п апці з документами;

З урахуванням виявленого п орушення та на підставі мате ріалів перевірки позивачем в инесено податкове повідомле ння-рішення форми «Р» №8389 від 04.04.2011 №0000232308 про застосування штр афних (фінансових) санкцій до відповідача у вигляді штраф у в розмірі 1,00 грн.

Указане рішення було отрим ано уповноваженою особою від повідача (директором Кисел ьовим Ю.Г.) 04.04.2011, про що свідчи ть його підпис на корінці вк азаного рішення.

У судовому чи адміністрати вному порядку вищевказані р ішення відповідачем не оскар жувались. Загальна сума фіна нсових санкцій в розмірі 8 438,69 г рн. у встановлений законодав ством строк відповідачем не сплачена в повному обсязі у з в' язку з чим позивач просит ь стягнути їх у судовому поря дку.

Дослідивши матеріали спра ви, проаналізувавши норми за конодавства, суд вважає позо вні вимоги такими, що підляга ють задоволенню у повному об сязі з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону № 26 5/95-ВР, реєстратори розрахунко вих операцій застосовуються фізичними особами - суб'єкта ми підприємницької діяльно сті або юридичними особами (ї х філіями, відділеннями, інши ми відокремленими підрозді лами), які здійснюють операц ії з розрахунків у готівкові й та/або в безготівковій форм і (із застосуванням платіжни х карток, платіжних чеків, же тонів тощо) при продажу тов арів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харч ування та послуг, а також упо вноваженими банками та суб 'єктами підприємницької дія льності, які виконують опер ації купівлі-продажу інозем ної валюти.

Згідно з приписами ст . 3 Закону № 265/95-ВР, суб'єкти підпр иємницької діяльності, які з дійснюють розрахункові опер ації в готівковій та/або в без готівковій формі (із застосу ванням платіжних карток, пла тіжних чеків, жетонів тощо) пр и продажу товарів (наданні по слуг) у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг, зокрема, зобов' язані прово дити розрахункові операції на повну суму покупки (нада ння послуги) через зареєстро вані, опломбовані у встановл еному порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням в ідповідних розрахункових д окументів, що підтверджують виконання розрахункових опе рацій, або у випадках, перед бачених цим Законом, із зас тосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розра хункових книжок (п.1); видавати особі, яка отримує або повер тає товар, отримує послугу а бо відмовляється від неї, ро зрахунковий документ встан овленої форми на повну суму п роведеної операції (п.2); прово дити розрахункові операції ч ерез реєстратори розрахунко вих операцій з використанням режиму попереднього програм ування найменування, цін тов арів (послуг) та обліку їх кіль кості (п. 11); вести у порядку, вст ановленому законодавством, о блік товарних запасів на скл адах та/або за місцем їх реалі зації, здійснювати продаж ли ше тих товарів, які відображе ні в такому обліку, за винятко м продажу товарів особами, як і відповідно до законодавств а оподатковуються за правила ми, що не передбачають веденн я обліку обсягів реалізовани х товарів (наданих послуг) (п. 12) ; забезпечувати відповідніст ь сум готівкових коштів на мі сці проведення розрахунків с умі коштів, яка зазначена в де нному звіті реєстратора розр ахункових операцій, а у випад ку використання розрахунков ої книжки - загальній сумі про дажу за розрахунковими квита нціями, виданими з початку ро бочого дня (п. 13).

За порушення вимог Закону № 265/95-ВР до суб'єктів підприємн ицької діяльності, які здій снюють розрахункові операці ї за товари (послуги), за рішен ням відповідних органів де ржавної податкової служби Ук раїни застосовуються фінанс ові санкції, які передбачені ст.ст. 17, 22 цього Закону.

Оскільки відповідачем пор ушенні вказані норми Закону №265/95-ВР, позивачем застосовані штрафні санкції, передбачен і ст.ст. 17, 22 указаного Закону.

Згідно із вимогами ст. 8 №98/96-ВР суб'єкти підприємницької ді яльності, що здійснюють торг овельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валю тними цінностями, операції з надання послуг у сфері граль ного бізнесу та побутових по слуг, у разі порушення вимог ц ього Закону, зокрема, за здійс нення операцій, передбачених цим Законом, без одержання ві дповідних торгових патентів або з порушенням порядку вик ористання торгового патенту , передбаченого частиною дру гою статті 7 цього Закону, спла чують штраф у подвійному роз мірі вартості торгового пате нту за повний термін діяльно сті суб'єктів підприємницько ї діяльності із зазначеним п орушенням.

Оскільки відповідачем пор ушенні вказані норми Закону №98/96-ВР, тому позивачем правом ірно були застосовані штраф ні санкції за порушення Зако ну № 98/96-ВР.

У відповідності до ст. 7 Зако ну України від 23.12.2010 р. № 2857-VI «Про Д ержавний бюджет України на 2011 рік», встановлено, що податки і збори, які справлялися до 1 с ічня 2011 року, суми податкового боргу з урахуванням штрафни х санкцій та пені, що облікову валися станом на 31 грудня 2010 ро ку, і суми, донараховані за акт ами перевірок, за цими податк ами і зборами /обов' язковим и платежами/, сплачуються пла тниками податку у порядку, вс тановленому Податковим Коде ксом України.

Відповідно до п.1 Прикінцеви х положень ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI він набрав чинності з 1 січ ня 2011 року.

Відповідно до положень пп. 1 4.1.39 п.14.1 ст.14 ПК України (із змінам и і доповненнями, внесеними з гідно із Законом України від 07.07.2011 р. N 3609-VI, який набрав чинності 06.08.2011) грошове зобов'язання пла тника податків - це сума кош тів, яку платник податків пов инен сплатити до відповідног о бюджету як податкове зобов 'язання та/або штрафну (фінанс ову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог подат кового законодавства та іншо го законодавства, контроль з а дотриманням якого покладен о на контролюючі органи, а так ож санкції за порушення зако нодавства у сфері зовнішньое кономічної діяльності;

Штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - це плата у в игляді фіксованої суми та/аб о відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог подат кового законодавства та іншо го законодавства, контроль з а дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а тако ж штрафні санкції за порушен ня у сфері зовнішньоекономіч ної діяльності (пп. 14.1.265 п.14.1 ст.14 П К України).

Сума узгодженого грошовог о зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявн ості), але не сплаченого платн иком податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пе ня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання відп овідно до положень пп. 14.1.175. п.14.1 ст.14 ПК України є пода тковим боргом.

Відповідно до п.п. 20.1.28 п.20.1 ст. 20 П одаткового кодексу України № 2755-УІ від 02.12.2010, органи державної податкової служби мають пра во застосовувати до платникі в податків фінансові (штрафн і) санкції, стягувати до бюдже тів та державних цільових фо ндів суми грошових зобов'яза нь та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі , встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 41.5 ст. 41 ПК Укр аїни, органами стягнення є ви ключно органи державної пода ткової служби, які уповноваж ені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення пода ткового боргу в межах їх повн оважень, а також державні вик онавці в межах своїх повнова жень.

Приписами п. 102.4 ст. 102 ПК Україн и встановлено, що у разі якщо грошове зобов'язання нарахо ване контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї с татті, податковий борг, що вин ик у зв'язку з відмовою у самос тійному погашенні такого гро шового зобов'язання, може бут и стягнутий протягом наступн их 1095 календарних днів з дня ви никнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рі шенням суду, строки стягненн я встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійни м.

На час розгляду справи судо м відповідно до відомостей, н аданих позивачем сума заборг ованості була сплачена част ково та залишок несплаченої суми склав 6 269,70 грн., яка відпов ідачем до теперішнього часу не сплачена.

Відповідач доказів повної сплати застосованих до ньог о штрафних санкцій не надав, п роти позову не заперечив.

Згідно ст. 11 КАС України, розг ляд і вирішення справ в адмін істративних судах здійснюєт ься на засадах змагальності сторін та свободи в наданні н ими суду своїх доказів і у дов еденні перед судом їх переко нливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Ук раїни, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення.

З урахуванням викладеного , суд дійшов висновку, що рішен ня про застосування до відпо відача штрафних санкцій при йняті у відповідності до при писів чинного законодавства , а тому позовні вимоги підля гають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 с т. 94 КАС України, у справах, в як их позивачем є суб' єкт влад них повноважень, а відповіда чем - фізична чи юридична особ а, судові витрати, здійснені п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

Керуючись ст.ст. 158, 159, 161-163,167 КАС У країни, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Де ржавної податкової інспекці ї у Шевченківському районі м. Запоріжжя до Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Укрторгсервис-96», м. Запоріжжя про ст ягнення коштів з рахунків п латника податків у банках в р ахунок погашення податково го боргу - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Ук рторгсервіс-96» (69081, м. Зап оріжжя, вул. Паторжинського, б уд. 65, код ЄДРПОУ 23791955) заборгован ість по сплаті штрафних (фіна нсових) санкцій у розмірі 6 269,70 грн. (шість тисяч двісті шістд есят дев' ять гривень 70 копі йок) за рахунок готівки в раху нок погашення податкового бо ргу на користь державного бю джету Шевченківського райо ну м. Запоріжжя (код одержувач а 34676911 ГУ ДКУ у Запорізькій обла сті, МФО 813015, код платежу 21080900 на р/ р 31116104700009)

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України, або прийняття пос танови у письмовому провадже нні - з дня отримання копії пос танови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіс ть отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, т о десятиденний строк на апел яційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова в повному обсязі виготовлена та підписана 14.1 1.2011.

Суддя (підпис) І.В. Шара