Постанова

від 07.12.2011 по справі 2а-0870/8893/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2011 року 09:50 Справа № 2а-0870/8893/ 11

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі головуючого судді Нед ашківської К.М., при секретарі судового засідання Ісаєвій Н.С., за участю представника по зивача - ОСОБА_1 (довірен ість від 05 січня 2011 року), предст авника відповідача - Черн енка К.А. (протокол №1 від 21 тра вня 2011 року), розглянув у відкри тому судовому засіданні адмі ністративну справу за позовн ою заявою Управління Пенсійн ого фонду України в Заводськ ому районі м. Запоріжжя до Ві дкритого акціонерного товар иства «Хлібрембудмонтаж» пр о стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах.

19 жовтня 2011 року до Запорізьк ого окружного адміністратив ного суду надійшов адміністр ативний позов Управління Пен сійного фонду України в Заво дському районі м . Запоріжжя (далі іменується - позивач) до Відкритого акціо нерного товариства «Хлібрем будмонтаж» (далі іменується - відповідач), в якому позива ч просить стягнути на його ко ристь суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах, в роз мірі 2324 грн. 37 коп.

За явлені позовні вимоги по зивач обґрунтовує тим, що від повідно до Закону України «П ро загальнообов' язкове пен сійне страхування» для платн иків збору об' єктом оподатк ування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, пр изначений відповідно до п.п. « б» «з» ст. 13 Закону України «Пр о пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пен сійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенс ійне забезпечення». Порядок відшкодування витрат на випл ату і доставку пенсій, призна чених на пільгових умовах ре гулюється «Інструкцією про п орядок обчислення і сплати с трахувальниками та застрахо ваними особами внесків на за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування до пе нсійного фонду України» від 19.12.2003р. №21-1 та Прикінцевими Полож еннями Закону України «Про з агальнообов' язкове пенсій не страхування». Починаючи з квітня 2011 ВАТ «Хлібрембудмон таж» не сплачує вказані плат ежі, в наслідок чого за період з квітня 2011 по серпень 2011 року у відповідача виникла заборго ваність перед Управлінням Пе нсійного фонду України по ві дшкодуванню фактичних витра т на виплату та доставку піль гової пенсії по вищевказаном у пенсіонеру в сумі - 2324 грн. 37 к оп.

Ухвалою судді від 20.10.2011 відкр ито провадження в адміністра тивній справі.

07.12.2011 представник позивача, у судовому засіданні, підтрим ав позовні вимоги, дав поясне ння в обґрунтування позову а налогічні викладеним у позов ній заяві. Просить суд позов з адовольнити в повному обсязі .

Представник відповід ача в судовому засіданні зап еречив проти заявлених позов них вимог, зазначивши, що запи с про період роботи ОСОБА_3 з 03.06.1975 по 21.07.1986, з 22.01.1990 по 03.04.1992 та поса ду міститься у трудовій книж ці. Із запису у трудовій книжц і вбачається, що ОСОБА_3 пр ацював з 03.06.1975 по 21.07.1986 електрозва рювальником і з 22.01.1990 по 03.04.1992 газо електрозварювальником в рем онтно-мониажній майстерні де ржавного торгівельно-виробн ичого підприємства «Запоріж хліб», правонаступником яког о не є ВАТ «Хлібрембудмонтаж ». У відповідача відсутні пер винні документи, які б дозвол яли видати ОСОБА_3 уточнюю чу довідку для підтвердження спеціального стажу, необхід ного для нарахування та випл ати пенсії призначеної на пі льгових умовах згідно п. “б”с т. 13 Закону України «Про пенсі йне забезпечення». В зв' язк у з відсутністю уточнюючої д овідки, яка підтверджує спец іальний стаж роботи ОСОБА_3 , у відповідача відсутні під стави для відшкодування факт ичних витрат на виплату і дос тавку пільгової пенсії. Прос ить відмовити в задоволені п озову.

Відповідно до ст. 41 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, розгляд справи зд ійснювався за допомогою техн ічних засобів фіксації судов ого процесу, а саме - звукоза писуючого пристрою «Камерто н».

У засіданні 07.12.2011, на підставі ст. 160 КАС України, судом прогол ошено вступну і резолютивну частини постанови. Повідомле но про час виготовлення пост анови суду у повному обсязі.

Згідно ст. 69 КАС України дока зами в адміністративному суд очинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд вст ановлює наявність або відсут ність обставин, що обґрунтов ують вимоги і заперечення ос іб, які беруть участь у справі , та інші обставини, що мають з начення для правильного вирі шення справи. Ці дані встанов люються судом на підставі по яснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показа нь свідків, письмових та речо вих доказів, висновків експе ртів.

Відповідно до ст. 71 КАС Украї ни кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на яких ґру нтуються її вимоги та запере чення, крім випадків, встанов лених статтею 72 цього Кодексу .

Суд при вирішенні справи ке рується принципами верховен ства права, законності, рівно сті усіх учасників адміністр ативного процесу перед закон ом і судом, змагальності стор ін, диспозитивності та офіці йного з' ясування всіх обста вин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та з ' ясувавши всі обставини адм іністративної справи, які ма ють юридичне значення для ро згляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у спр аві докази у їх сукупності, су д

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з трудової книж ки ОСОБА_3 з 03.06.1975 по 21.07.1986 та з 22.0 1.1990 по 03.01.1990 по 03.04.1992, останній переб ував у трудових відносинах з ремонтно-монтажною майстерн ьою державного ТВП «Запоріжх ліб» та працював на посаді ел ектрозварювальника та газое лектрозварювальника тобто з і шкідливими і важкими умова ми праці.

Рішенням Заводського райо нного суду м. Запоріжжя від 23.12. 2008 у справі №2-1364/08 за позовом ОС ОБА_3 до Відкритого акціоне рного товариства «Хлібрембу дмонтаж», третя особа УПФУ у Х ортицькому районі м. Запоріж жя про усунення перешкод при оформленні пенсії на пільго вих умовах, зобов' язання на дати довідку тощо, встановле но, що ВАТ «Хлібрембудмонтаж » є правонаступником прав та обов' язків, які зв' язані з діяльністю ремонтно-монтажн ої майстерні державного торг івельно-виробничого підприє мства «Запоріжхліб».

У ході перегляду вказаного рішення районного суду в апе ляційному провадженні Апеля ційним судом Запорізької обл асті, рішенням якого від 18.02.2009 в становлено, що ОСОБА_3 пра цював з 03.06.1975 по 21.07.1986 електрозва рювальником і з 22.01.1990 по 03.04.1992 газ оелектрозварювальником рем онтно-монтажній майстерні де ржавного торговельно-виробн ичого підприємств «Запоріжх ліб», правонаступником якого є ВАТ «Хлібрембудмонтаж».

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС Укр аїни обставини, встановлені судовим рішенням в адміністр ативній, цивільній або госпо дарській справі, що набрало з аконної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у як их беруть участь ті самі особ и або особа, щодо якої встанов лено ці обставини.

Відповідно матеріалам спр ави, колишньому працівнику р емонтно-монтажної майстерні ДТВП «Запоріжхліб», правона ступником якої є ВАТ «Хлібре мбудмонтаж», - ОСОБА_3, Упра влінням Пенсійного фонду Укр аїни в Хортицькому районі м. З апоріжжя призначено пенсію н а пільгових умовах відповідн о до п. «б» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з а Списком № 2 виробництв, робіт , професій, посад і показників , затверджених постановою Ка бінету Міністрів України від 11.03.1994 №162.

Як вбачається з постанови Х ортицького районного суду м. Запоріжжя від 12.06.2009 по адмініс тративній справі №2а-511/2009 пенсі я ОСОБА_3 була призначена з 20.03.2009. ВАТ «Хлібрембудмонтаж» у даній справі приймало учас ть у якості третьої особи.

Доводи представника відпо відача, стосовно того, що в зв' язку з відсутністю уточнюючо ї довідки, яка підтверджує пі льговий стаж роботи ОСОБА_3 , у ВАТ «Хлібрембудмонтаж» в ідсутні підстави для відшкод ування фактичних витрат на в иплату і доставку пільгової пенсії, спростовується насту пним.

Відповідно до п. 1 «Порядку п ідтвердження наявного трудо вого стажу для призначення п енсій за відсутності трудово ї книжки або відповідних зап исів у ній», затвердженого по становою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Пор ядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є тр удова книжка.

Відповідно до п. 20 зазначено го Порядку, у тих випадках, кол и в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають пра во на пенсії на пільгових умо вах або за вислугу років, уста новлені для окремих категорі й працівників, для підтвердж ення спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, устано в, організацій або їх правона ступників.

Як було встановлено вищеза значеним судовим рішенням (п о справі 2а-511/2009р.), у ОСОБА_3 тр удова книжка є і в ній зазначе ні відомості, які встановлюю ть необхідний трудовий стаж для призначення пільгової пе нсії. Цим же судовим рішенням було зобов' язано УПФУ в Хор тицькому районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_3 пенсі ю на пільгових умовах з 20.03.2009.

Відкрите акціонерне товар иство «Хлібрембудмонтаж», зг ідно з Розрахунками про суми фактичних витрат на виплату пільгових пенсій, має заборг ованість щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії , призначеної і виплаченої пе нсіонеру ОСОБА_3 за період з квітня 2011 року по серпень 2011 р оку в розмірі 2324 грн. 37 коп.

Статтею 1 Закону України «Пр о збір на обов'язкове державн е пенсійне страхування» №400/97-В Р від 26.06.1997р. встановлено, що пла тниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхуван ня є суб'єкти підприємницько ї діяльності незалежно від ф орм власності, їх об'єднання, б юджетні, громадські та інші у станови та організації, об'єд нання громадян та інші юриди чні особи, а також фізичні осо би - суб'єкти підприємницької діяльності, які використову ють працю найманих працівник ів.

Відкрите акціонерне товар иство «Хлібрембудмонтаж» є п латником збору на обов'язков е державне пенсійне страхува ння, відповідно до Закону Укр аїни «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхуван ня», а також платником страхо вих внесків відповідно до За кону України «Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування» та зареєстрова не в УПФУ в Заводському район і м. Запоріжжя як платних стра хових внесків.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закон у України «Про збір на обов' язкове державне пенсійне стр ахування» та ст. 13 Закону Укра їни «Про пенсійне забезпечен ня» від 05.11.1992 № 1788, суб' єкти підп риємницької діяльності, неза лежно від форм власності, їх о б' єднання, бюджетні, громад ські та ін. установи та органі зації, об' єднання громадян та ін. юридичні особи повинні відшкодовувати органам Пен сійного фонду витрати на вип лату та доставку пільгових п енсій, призначених відповідн о до п. п. «б» «з» ст. 13 Закону Укр аїни «Про пенсійне забезпече ння» до досягнення працівник ами пенсійного віку, передба ченого ст. 12 цього Закону. Об' єктом оподаткування є фактич ні витрати на виплату і доста вку пенсій призначених відпо відно до п.п. «б» «з» ст. 13 Закон у України «Про пенсійне забе зпечення».

Згідно із статтями 4 Закону України «Про збір на обов'язк ове державне пенсійне страху вання2, на обов' язкове держа вне пенсійне страхування вст ановлюються ставки збору в т аких розмірах: (...) - 100% від об' єк та оподаткування, визначеног о абз. 4 п. 1 ст. 2 цього Закону. Як в бачається з частини 1 статті 5 вищезазначеного Закону збір на державне обов' язкове пе нсійне страхування сплачуєт ься одночасно з одержанням д оходів в установах банків на оплату праці.

Статтею 13 Закону України «П ро пенсійне забезпечення» ві д 05.11.1991 №1788-ХІІ визначено категор ії працівників, які мають пра во на пенсію за віком на пільг ових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесен ня підприємствами та організ аціями плати до пенсійного ф онду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, пр изначених у відповідності до п. «б»- «з» цієї статті.

Законом України «Про внесе ння змін до деяких законів Ук раїни» від 17.02.2000 порядок внесен ня плати на покриття фактичн их витрат на виплату і достав ку пенсій змінено. Порядок по криття витрат на виплату та д оставку пенсій визначено шля хом введення окремого виду з бору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законо м України «Про збір на обов'яз кове державне пенсійне страх ування», яким передбачено, що платники збору на обов'язков е державне пенсійне страхува ння повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлени х ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону Украї ни «Про збір на обов'язкове де ржавне пенсійне страхування », суб'єкти підприємницької д іяльності, незалежно від фор м власності, їх об'єднання, бюд жетні, громадські та інші уст анови та організації, об'єдна ння громадян та інші юридичн і особи повинні сплачувати з бір на обов'язкове державне п енсійне страхування у 100 % розм ірі від об'єкта оподаткуванн я, яким є фактичні витрати на в иплат та доставку пенсій, при значених відповідно до п. п. «б » «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до д осягнення працівниками пенс ійного віку, передбаченого с т. 12 Закону України «Про пенсі йне забезпечення».

Порядок відшкодування вка заних витрат Пенсійному фонд у України врегульований розд ілом 6 Інструкції «Про порядо к обчислення і сплати страху вальниками і застрахованими особами внесків на загально обов'язкове державне пенсійн е страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 , яка зареєстрована в Мінюсті Укр аїни 16.01.2004 за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах відповідно до частини 2 При кінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платник ів, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % ф актичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначени х відповідно до абзацу першо го частини 2 Прикінцевих поло жень Закону застрахованим ос обам, які працювали або працю ють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Сп иском № 2 виробництв, робіт, пр офесій, посад і показників, за тверджених Кабінетом мініст рів України та за результата ми атестації робочих місць, н а посадах, що дають право на пе нсію за віком на пільгових ум овах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкці ї № 21-1 витрати на виплату і дост авку пенсій, призначених на п ільгових умовах особам, які м ають стаж, що дає право на приз начення цих пенсій на декіль кох підприємствах, покриваєт ься цими підприємствами проп орційно стажу роботи. При цьо му стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередн іх місць роботи осіб він дода ється до стажу необхідного д ля призначення пенсій на піл ьгових умовах.

Розмір сум до відшкодуванн я на поточний рік визначаєть ся управлінням Пенсійного фо нду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій, які надси лаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, т а протягом 10-ти днів з новопри значених пенсій, що визначен о п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 п ідприємства щомісяця, до 25 чис ла, вносять до Пенсійного фон ду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Зако н України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне ст рахування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, який визначив принципи, засади і м еханізм функціонування сист еми загальнообов'язкового де ржавного пенсійного страхув ання, призначення, перерахун ку і виплати пенсій, надання с оціальних послуг з коштів Пе нсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 П рикінцевих положень вказано го Закону пенсійне забезпече ння застрахованих осіб, які п рацювали або працюють на роб отах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами пр аці за Списком № 1 та на інших р оботах із шкідливими і важки ми умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердж ених Кабінетом міністрів Укр аїни та за результатами атес тації робочих місць, на посад ах, що дають право на призначе ння пенсії за віком на пільго вих умовах або за вислугу рок ів, які відповідно до законод авства, що діяло раніше, мали п раво на пенсію на пільгових у мовах або за вислугу років, зд ійснюється згідно з окремим законодавчим актом через про фесійні та корпоративні фонд и.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 При кінцевих положень Закону № 1058 -ІV до запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди о собам, зазначеним в абзаці пе ршому цього пункту, пенсії пр изначаються за нормами Закон у № 1058-ІV в разі досягнення пенс ійного віку та при наявності трудового стажу, передбачен ого Законом України «Про пен сійне забезпечення». При цьо му зберігається порядок покр иття витрат на виплату і дост авку цих пенсій, що діяв до наб рання чинності цим Законом, т обто, зазначений вище порядо к відшкодування.

У зв' язку з вищенаведеним всі доводи представника від повідача є безпідставними.

Таким чином, суд вважає позо вні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задово ленню в повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 с т. 94 КАС України, у справах, в як их позивачем є суб' єкт влад них повноважень, а відповіда чем - фізична чи юридична ос оба, судові витрати, здійснен і позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС У країни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Заводському районі м . Запоріжжя - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства «Хлібре мбудмонтаж» (69000, місто Запоріж жя, вулиця Готвальда, будинок №2; ідентифікаційний код 05379470) н а користь Управління Пенсійн ого фонду України в Заводськ ому районі м. Запоріжжя суму з аборгованості по відшкодува нню витрат на виплату і доста вку пільгових пенсій за Спис ком №2 за період з квітня 2011 рок у по серпень 2011 року в розмірі 2 324 (дві тисячі триста двадцять чотири) грн. 37 (тридцять сім) ко п., яку зарахувати на р/р №25603301001077, МФО 313957, банк: Запорізьке облас не управління ВАТ «Державний ощадний банк України».

Постанова суду першої інст анції, якщо інше не встановле но Кодексом адміністративно го судочинства України, наби рає законної сили після закі нчення строку подання апеляц ійної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скарг у не було подано.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду через Запорізький ок ружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний стро к з дня її проголошення, а в ра зі складення постанови у пов ному обсязі відповідно до ст атті 160 КАС України, або прийня ття постанови у письмовому п ровадженні - з дня отримання к опії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії від повідно до кількості осіб, як і беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіс ть отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, т о десятиденний строк на апел яційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Суддя К.М.Недашківська

12.12.2011 постанова виготовлена в повному обсязі та підписан а.