Рішення

від 01.10.2008 по справі 30/139-08-2842

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

30/139-08-2842

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"01" жовтня 2008 р.Справа  № 30/139-08-2842

За позовом: Управління обласної ради з майнових відносин

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю  „Балтська друкарня”

до відповідача:           Балтська міська рада

Про  визнання права власності  

                                                                                                         Суддя              Рога Н.В.

Представники:

від позивача: Бережна О.В.- довіреність №14  від 13.08.2008р., Михальченко О.М.- довіреність №5 від 04.02.2008р.

від третьої особи:  Кода Р.Г.- довіреність №20  від 20.07.2008р.

від відповідача: Голишева Т.В.- довіреність №489 від 13.06.2006р.

СУТЬ СПОРУ: позивач, Управління обласної ради з майнових відносин  (далі – Управління), звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Балтської міської ради  про визнання права власності на цілісний майновий комплекс, який розташований за адресою: м. Балта, вул. Котовського, 252 за територіальними громадами сіл, селищ , міст в особі Одеської обласної ради.

В ході розгляду справи позивач надав до суду уточнення позовних вимог, згідно яких просить суд визнати за територіальними громадами сіл, селищ , міст області в особі Одеської обласної ради право власності на цілісний майновий комплекс, який розташований за адресою: м.Балта, вул..Котовського,252, та включає: основну будівлю  піл літ.”А”, „а” загальною площею 601,9 кв.м, склади під літ.”Б”,”Ж” загальною площею 96,2 кв.м, вбиральню під літ.”В” загальною площею 5.1 кв.м, склад під літ.”Г” загальною площею 18,9 кв.м, ворота- 8,3 кв.м, хвіртку –1,9 кв.м та огорожу – 17,8 кв.м.  

Представник позивача позовну заяву підтримує, наполягає на її задоволенні.

Відповідач   проти позову   заперечує з мотивів, викладених у відзивах на позовну заяву.  

Ухвалою суду про порушення провадження у справі від 09.07.2008р., з метою повного та всебічного розгляду справи, до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору судом залучено товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) „Балтська друкарня”.  В ході розгляду справи уточнено правовий статут третьої особи та визнано ТОВ „Балтська друкарня” третьою особою на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. Третя особа повністю підтримує позовні вимоги.  

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін,  суд встановив:

Рішенням виконавчого комітету Одеської обласної ради народних депутатів від 17.09.1991р. №323 „О разграничении государственного имущества между собственностью обласного Совета, городов областного подчинения и районов области” вирішено  визначити переліки державного майна, що передається у власність обласної Ради народних депутатів, міст обласного підпорядкування і районів області, згідно додаткам №№1-3.  Крім того, встановлено , що розмежування майна між власністю обласної Ради та власністю районів, міст обласного підпорядкування здійснюється облвиконкомом за узгодженням з виконкомами відповідних Рад народних депутатів з подальшим затвердженням сесією обласної Ради.  Згідно додатку до цього рішення  у власність обласної Ради народних депутатів переходить обласне управління по печаті, включаючи районні та міські типографії.

Рішенням Одеської обласної ради народних депутатів від 25.11.1991р. №266-ХХІ „О разграничении государственного имущества между собственностью областного Совета, городов областного подчинения и районов области», яке було прийнято на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991р. №311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною  (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (коммунальною власністю)»,  вирішено  затвердити переліки державного майна, що передається у власність обласної Ради народних депутатів, міст обласного підпорядкування і районів області, згідно додаткам №№1-3. У додатку №1  серед державного майна , що передається у власність обласної Ради народних депутатів  значиться Обласне управління по печаті. У будь-яких інших додатках до  цього рішення підприємств печаті не значиться.

Балтська районна друкарня, серед інших друкарень, була передана в комунальну власність Одеської області  , що підтверджується Актом передачі в комунальну власність Одеської області   друкарень, редакційно-видавничого відділу та управління по печаті, які були у підпорядкуванні Державного комітету  України по печаті.

Рішенням Одеської обласної ради від 22.09.2006р. №73-У „Про майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління яким здійснює обласна рада” вирішено затвердити нову редакцію Переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління яким здійснює обласна рада , станом на 01.09.2006р. згідно з додатком 1.  Під п.7.1.18. у даному додатку міститься: цілісний майновий комплекс Балтської друкарні (м. Балта, вул..Котовського,252).

ТОВ „Балтська друкарня” є орендарем цілісного майнового комплексу Балтської районної друкарні, який знаходиться за адресою м. Балта, вул..Котовського,252, залишкова балансова вартість якого складає 125 000 грн., що підтверджується Договором оренди цілісного майнового комплексу, укладеним 31.08.2001р. між Управлінням обласної ради у справах майна  та ТОВ „Балтська друкарня”.

Листом від 02.04.2007р. за №112 Балтська районна рада повідомила Управління Одеської обласної ради з майнових відносин, що вона не заперечує щодо включення цілісного майнового комплексу Балтської районної друкарні в перелік об'єктів спільної власності територіальних громад області, які підлягають приватизації, та запропонувала договір купівлі-продажу укласти саме з працівниками ТОВ „Балтська друкарня”.

Рішенням Одеської обласної ради від 25.04.2007р. №257-У „Про внесення доповнень до переліку об'єктів спільної власності територіальних громад області, що підлягають приватизації”  цілісний майновий комплекс Балтської районної друкарні включено до переліку об'єктів спільної власності територіальних громад області, що підлягають приватизації.

У зв'язку із підготовкою цілісного майнового комплексу Балтської районної друкарні до продажу Управління обласної ради з майнових відносин,  якому згідно Положення про управління, затвердженого рішенням Одеської обласної ради від 10.11.2006р. №109-У, надані повноваження щодо організації та проведення роботи з відчуження (в тому числі приватизації) майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області  за затвердженим обласною радою переліком, а також укладення відповідних договорів щодо відчуження майна, звернулося до Балтської міської ради з заявою про  видачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно цілісного майнового комплексу Балтської районної друкарні, розташованого за адресою: Одеська обл..,  м. Балта, вул..Котовського ,252.  Листом від 14.09.2007р. за №1232 Балтська міська рада  відмовила у видачі зазначеного свідоцтва , посилаючись на відсутність рішення міської ради про передачу вищевказаного комплексу до спільної власності територіальних громад області, управління яким здійснює Одеська обласна рада.

Такі дії Балтської міської ради  позивач розцінює як невизнання  за територіальними громадами сіл, селищ , міст області в особі Одеської обласної ради  права власності на цілісний майновий комплекс, який розташований за адресою: м. Балта, вул..Котовського,252, порушення  прав та охоронюваних інтересів позивача у зв'язку з чим звернувся до суду за захистом та просить суд визнати за територіальними громадами сіл, селищ, міст області в особі Одеської обласної ради  право власності на цілісний майновий комплекс, який розташований за адресою: м.Балта, вул..Котовського,252, та включає: основну будівлю  піл літ.”А”, „а” загальною площею 601,9 кв.м, склади під літ.”Б”,”Ж” загальною площею 96,2 кв.м, вбиральню під літ.”В” загальною площею 5.1 кв.м, склад під літ.”Г” загальною площею 18,9 кв.м, ворота- 8,3 кв.м, хвіртку –1,9 кв.м та огорожу –17,8 кв.м.  

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що всі зазначені вище рішення є чинними.  Згідно ж з п.10 розділу У прикінцевих  та перехідних положень Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким  відповідно до Конституції України здійснюють районні і обласні ради або уповноважені ними органи.

Третя особа –ТОВ „Балтська друкарня” повністю підтримує позов Одеської обласної ради та просить суд задовольнити його у повному обсязі. Крім того, представник третьої особи зазначив, що Балтська районна друкарня  входила до складу  Одеського обласного управління по печаті.   

Відповідач   проти позову заперечує, посилаючись на те, що відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991р. №311 „Про розмежування державного майна України між  загальнодержавною (республіканською) власністю та власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю „ розмежування майна між власністю областей, міст Києва та Севастополя і власністю районів, міст обласного підпорядкування , районів міст Києва та Севастополя провадиться облвиконкомами , Київським і Севастопольським міськвиконкомами з участю виконкомів нижчестоящих Рад народних депутатів.  Виконком Балтської  міської ради  при прийнятті рішення виконкому Одеської обласної ради №323 від 17.09.1991р. „О разграничении государственного имущества между собственностью обласного Сонета, городов областного подчинения и районов области”  участі не приймав.

Відповідач також зазначив, що відповідно до п.7 ст.52 Закону УРСР „Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування” в редакції, що діяла станом на 17.09.1991р. , до виключної компетенції обласних рад було віднесено визначення переліку об'єктів місцевого господарства, затвердження  переліку об'єктів комунальної власності та їх статусу.  Доказів наявності затвердженого у встановленому порядку Переліку об'єктів комунальної власності , на думку відповідача, позивачем не надано.  

Розглянувши матеріали справи,  суд доходить до такого висновку:

Відповідно до ст.142 Конституції України  матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.  

Згідно ст.10 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” обласні і районні ради є органами місцевого самоврядування , що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.  Таким чином, саме обласна рада є органом місцевого самоврядування, що уповноважений законом представляти спільні  інтереси  територіальних громад області  та, відповідно, управляти об'єктами їх спільної власності.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету Одеської обласної ради народних депутатів від 17.09.1991р. №323 „О разграничении государственного имущества между собственностью обласного Совета, городов областного подчинения и районов области” вирішено  визначити переліки державного майна, що передається у власність обласної Ради народних депутатів, міст обласного підпорядкування і районів області, згідно додаткам №№1-3.  Крім того, встановлено, що розмежування майна між власністю обласної Ради та власністю районів, міст обласного підпорядкування здійснюється облвиконкомом за узгодженням з виконкомами відповідних Рад народних депутатів з подальшим затвердженням сесією обласної Ради.  Згідно додатку до цього рішення  у власність обласної Ради народних депутатів переходить обласне управління по печаті, включаючи районні та міські типографії.

Рішенням Одеської обласної ради народних депутатів від 25.11.1991р. №266-ХХІ „О разграничении государственного имущества между собственностью областного Совета, городов областного подчинения и районов области», яке було прийнято на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991р. №311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною  (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (коммунальною власністю)»,  вирішено  затвердити переліки державного майна, що передається у власність обласної Ради народних депутатів, міст обласного підпорядкування і районів області, згідно додаткам №№1-3. У додатку №1  серед державного майна, що передається у власність обласної Ради народних депутатів  значиться Обласне управління по печаті. У будь-яких інших додатках до  цього рішення підприємств печаті не значиться.

Балтська районна друкарня, серед інших друкарень, була передана в комунальну власність Одеської області  , що підтверджується Актом передачі в комунальну власність Одеської області   друкарень, редакційно-видавничого відділу та управління по печаті, які були у підпорядкуванні Державного комітету  України по печаті.

Рішенням Одеської обласної ради від 22.09.2006р. №73-У „Про майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління яким здійснює обласна рада” вирішено затвердити нову редакцію Переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління яким здійснює обласна рада, станом на 01.09.2006р. згідно з додатком 1. Під п.7.1.18. у даному додатку міститься: цілісний майновий комплекс Балтської друкарні (м. Балта, вул..Котовського,252).

Зазначені рішення є чинними, не скасовані та не визнані судом нечинними.  

Відповідно до п.10 розділу 5 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”  майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах , є спільною власністю  територіальних громад сіл, селищ, міст,  управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні і обласні ради або уповноважені ними органи.  

Відповідно до частини 3,4 ст. 11 Цивільного кодексу  України, цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів  цивільного законодавства. У випадках , встановлених актами цивільного законодавства , цивільні права та  обов'язки  виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.  

Відповідно до ст. 177 Цивільного кодексу  України об'єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші, цінні  папери,  інше  майно,  майнові  права,  результати  робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага.

Ст. 392 цього ж Кодексу  передбачено, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.

За таких обставин, вимога Одеської обласної ради щодо визнання за територіальними громадами сіл, селищ, міст області в особі Одеської обласної ради  право власності на цілісний майновий комплекс, який розташований за адресою: м. Балта, вул..Котовського,252, та включає: основну будівлю  піл літ.”А”, „а” загальною площею 601,9 кв.м, склади під літ.”Б”,”Ж” загальною площею 96,2 кв.м, вбиральню під літ.”В” загальною площею 5.1 кв.м, склад під літ.”Г” загальною площею 18,9 кв.м, ворота- 8,3 кв.м, хвіртку –1,9 кв.м та огорожу –17,8 кв.м   відповідає передбаченим ст. 16 Цивільного кодексу  України та підлягає задоволенню.

Згідно ст. ст. 44, 49 ГПК України, судові витрати по сплаті держмита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідача .

                  Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.          Позовну заяву Управління Одеської обласної ради з майнових відносин  - задовольнити.

2.          Визнати за територіальними громадами сіл, селищ , міст області в особі Одеської обласної ради  право власності на цілісний майновий комплекс , який розташований за адресою: м.Балта, вул..Котовського,252, та включає: основну будівлю  піл літ.”А”, „а” загальною площею 601,9 кв.м, склади під літ.”Б”,”Ж” загальною площею 96,2 кв.м, вбиральню під літ.”В” загальною площею 5.1 кв.м, склад під літ.”Г” загальною площею 18,9 кв.м, ворота- 8,3 кв.м, хвіртку –1,9 кв.м та огорожу –17,8 кв.м.

3.   Стягнути з Балтської міської ради (м. Балта, Одеської області, вул..Котовського,193) на користь Управління Одеської обласної ради з майнових відносин  (м. Одеса, пр.Шевченка, 4, р\р 35410008001405 , 35420009001405  в ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, ЄДРПОУ 23212638)  витрати по сплаті державного мита у сумі  85 грн. та витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 118 грн.

Рішення набирає законної сили протягом 10-денного строку з дня його підписання.

                Накази видати після набрання рішенням законної сили.

                              Рішення підписане 03 жовтня 2008р.

           Суддя                                                                                       Рога Н. В.