Постанова

від 31.01.2012 по справі 13192/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

31 січня 2012 р. № 2-а- 13192/11/2070

Харківський окружний а дміністративний суд

у складі: головуючого - суд ді Білової О.В.,

за участю секретаря судово го засідання Романенко Т.С.,

за участю представника по зивача - Личагіна М.В.,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду в м. Харкові справу за адмі ністративним позовом Товари ства з обмеженою відповідаль ністю "УКРМЕСТПРОМПРОЕКТ" до Харківської об'єднаної держ авної податкової інспекції Х арківської області, Державно го реєстратора відділу держа вної реєстрації Харківської районної державної адмініст рації Харківської області Чухлебової С.М. про визнанн я неправомірними дій, зобов' язання вчинити дії, скасуван ня рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмежено ю відповідальністю "УКРМЕСТП РОМПРОЕКТ" звернулось до Хар ківського окружного адмініс тративного суду з адміністра тивним позовом до Харківсько ї об'єднаної державної подат кової інспекції Харківської області, Державного реєстра тора відділу державної реєст рації Харківської районної д ержавної адміністрації Харк івської області Чухлебово ї С.М., в якому просить суд, з у рахуванням уточнень, визнати неправомірними дії державно го реєстратора відділу держа вної реєстрації Харківської районної державної адмініст рації Харківської області Чухлебової С.М. щодо внесен ня до ЄДР запису № 1 471 144 0012 021835 про в ідсутність підтвердження ві домостей про ТОВ «УКРМЕСТПРО МПРОЕКТ» (код 31063783), зобов' язат и державного реєстратора від ділу державної реєстрації Ха рківської районної державно ї адміністрації Харківської області Чухлебовою С.М пр овести скасування запису реє страційної дії № 1 471 144 0012 021835 від 08.0 9.2011 року; визнати протиправним та скасувати рішення Харків ської об' єднаної Державної податкової Інспекції про ан улювання реєстрації платник а податку на додану вартість ТОВ «УКРМЕСТПРОМПРОЕКТ» (ко д 31063783) № 193/29-37 від 09.09.2011 р., обґрунтову ючи позовні вимоги наступним .

09.09.11 року Харківською об' єд наною ДПІ прийнято рішення п ро анулювання реєстрації пла тника ПДВ - позивача, що ґрунту ється на внесенні Державним реєстратором Харківської ра йонної державної адміністра ції Харківської області Чу хлебовою Світланою Миколаїв ною в Єдиний державний реєс тр юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців запису пр о відсутність підтвердження відомостей про юридичну осо бу. Позивач з внесенням Держа вним реєстратором вказаного запису та рішенням Харківсь кої об' єднаної ДПІ про анул ювання платника ПДВ не згодн ий, оскільки стверджує, що дер жавним реєстратором були пор ушені встановлені законом пр оцедури, та як наслідок, Харкі вською об' єднаною ДПІ прийн яте незаконне рішення про ан улювання реєстрації платник а ПДВ.

Представником відповідача , Харківської об'єднаної держ авної податкової інспекції у Харківській області Німим О.С., в ході судового розгляд у справи були надані письмов і заперечення проти позову, в яких зазначено, що позовні ви моги позивача є необґрунтова ними та не підлягають задово ленню, оскільки у Харківсько ї об'єднаної державної подат кової інспекції у Харківські й області були наявні підста ви для прийняття рішення про анулювання свідоцтва платни ка ПДВ з огляду на те, що в Єдин ий державний реєстр було вне сено запис «Внесення інформа ції щодо відсутності юридичн ої особи за вказаною адресою ».

Відповідачем - Державним реєстратором Харківської ра йонної державної адміністра ції Харківської області Чу хлебовою Світланою Миколаїв ною 28.11.2011 року на виконання ух вали суду про витребування д оказів від 15.11.2011 року надані пис ьмові пояснення, в яких зазна чено, що дії по внесенню запис у до ЄДР від 08.09.2011 року про відсу тність підтвердження відомо стей про юридичну особу № 1 471 144 0012 021835 вчинені відповідно до пр иписів ч. 14 ст. 19 Закону України Про державну реєстрацію юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців» у зв' язку з не підтвердженням у місячни й термін позивачем відомосте й щодо себе.

Представник позивача - Това риства з обмеженою відповіда льністю "УКРМЕСТПРОМПРОЕКТ" Личагін М.В. - в судовому засіданні просив позов задов ольнити з підстав, зазначени х у позовній заяві.

Представник відповідача - Харківської об'єднаної держ авної податкової інспекції у Харківській області - в судов е засідання не прибув, про дат у, час та місце судового розгл яду повідомлена належним чин ом, причини неявки суду не пов ідомив. В судових засіданнях 30.11.2011, 14.12.2011 представник відповід ача Німий О.С. проти позов у заперечував з підстав, викл адених у письмових заперечен нях.

Відповідач - Державний ре єстратор Харківської районн ої державної адміністрації Х арківської області Чухлеб ова Світлана Миколаївна - в судове засідання не прибул а, про дату, час та місце судов ого розгляду повідомлена нал ежним чином, причини неявки с уду не повідомила.

Суд, вислухавши пояснення п редставників сторін, досліди вши матеріали справи, встано вив такі обставини.

Товариство з обмеженою від повідальністю "УКРМЕСТПРОМП РОЕКТ" зареєстроване як юрид ична особа з 04.09.2000 року, що підтв ерджується довідкою та витяг ом з Єдиного державного реєс тру юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців, місцезн аходженням організації є: 62403 Х арківська обл., Харківський р айон, смт. Бабаї, площа Карла Маркса, буд. 11 (а.с.47-51).

З матеріалів справи вбачає ться, що Товариство з обмежен ою відповідальністю "УКРМЕСТ ПРОМПРОЕКТ" перебуває на под атковому обліку в Харківські й об' єднаній Державній пода тковій інспекції та зареєстр оване платником податку на д одану вартість.

Судом встановлено, що 02.08.2011 ро ку Харківською ОДПІ складено повідомлення про відсутніст ь юридичної особи за місцезн аходженням №11282/10/29-42 за формою 18-О ПП (а.с.72).

Підпунктом 12.5. п. 12 Порядку обл іку платників податків і збо рів, затвердженого Наказом Д ержавної податкової адмініс трації України 22.12.2010 р. № 979, зареє строваного в Міністерстві юс тиції України 30 грудня 2010 р. за № 1439/18734, передбачено, якщо за резу льтатами заходів щодо встано влення фактичного місцезнах одження юридичної особи підр озділами податкової міліції буде підтверджено відсутніс ть такої особи за місцезнахо дженням або встановлено, що ф актичне місцезнаходження юр идичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнахо дженню, керівник (заступник к ерівника) органу державної п одаткової служби приймає ріш ення про направлення до відп овідного державного реєстра тора повідомлення про відсут ність юридичної особи за міс цезнаходженням за ф. N 18-ОПП (дод аток 21) для вжиття заходів, пер едбачених частиною восьмою с татті 19 Закону України «Про де ржавну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підп риємців».

Частиною 12 ст. 19 Закону Украї ни «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців» передбач ено наступне. У разі надходже ння державному реєстратору в ід органу державної податков ої служби повідомлення встан овленого зразка про відсутні сть юридичної особи за її міс цезнаходженням державний ре єстратор зобов'язаний надісл ати поштовим відправленням п ротягом п'яти робочих днів з д ати надходження зазначеного повідомлення юридичній особ і повідомлення щодо необхідн ості подання державному реєс тратору реєстраційної картк и.

На виконання зазначеної но рми 04.08.2011 року Державним реєстр атором відділу державної реє страції Харківської районно ї державної адміністрації Ха рківської області Чухлебо вою С.М. на адресу позивача б уло надіслано повідомлення щ одо необхідності подання дер жавному реєстратору реєстра ційної картки.

З листа Центру поштового зв ' язку №7 за №07-2502 від 28.12.11 року, от риманого Харківським окружн им адміністративним судом на запит №2а-13192/11/2070 від 30.11.2011 року, вба чається, що рекомендований л ист № 6112401613271 від 04.08.11р., надісланий державним реєстратором Ч ухлебовою С.М., був отримани й уповноваженою особою Товар иства з обмеженою відповідал ьністю "УКРМЕСТПРОМПРОЕКТ", ОСОБА_5, що підтверджується копією журналу ф.8 та копією д овіреності, виданої директор ом Товариства з обмеженою ві дповідальністю "УКРМЕСТПРОМ ПРОЕКТ" Гуріновичем І.О. н а ім' я ОСОБА_5, якою остан нього уповноважено на предст авництво інтересів позивача в УДППЗ «Укрпошта та відділе ннях зв' язку».(а.с.86-88).

Частиною 14 ст. 19 Закону Украї ни «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців» передбач ено, що у разі неподання юриди чною особою протягом місяця з дати надходження їй відпов ідного повідомлення реєстра ційної картки про підтвердже ння відомостей про юридичну особу державний реєстратор п овинен внести до Єдиного дер жавного реєстру запис про ві дсутність підтвердження заз начених відомостей датою, як а встановлена для чергового подання реєстраційної картк и про підтвердження відомост ей про юридичну особу. Якщо де ржавному реєстратору поверн уто поштового відправлення, державний реєстратор повине н внести до Єдиного державно го реєстру запис про відсутн ість юридичної особи за її мі сцезнаходженням.

Як вбачається із зазначено ї норми, відлік строку, протяг ом якого юридична особа пови нна подати реєстраційну карт ку про підтвердження відомос тей про юридичну особу, розпо чинається з наступного дня п ісля отримання такою юридичн ою особою повідомлення держа вного реєстратора.

Судом встановлено та не зап еречувалося представником п озивача Личагіним М.В. в с удовому засіданні, що 05.08.11 року повідомлення державного реє стратора було отримано уповн оваженою особою позивача, ал е у місячний строк, а саме: з 06.08.2 011 року по 05.09.11 року реєстраційн а картка про підтвердження в ідомостей про юридичну особу державному реєстратору Това риством з обмеженою відповід альністю "УКРМЕСТПРОМПРОЕКТ " подана не була. Представнико м позивача в судовому засіда нні не пояснено підстав непо дання такої реєстраційної ка ртки у місячний строк.

Суд зазначає, що державний р еєстратор при вчиненні дій в ідповідно до вимог ч. 14 ст. 19 Зак ону України «Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців» не зобов' язаний перевіряти порядок та підстави складан ня та направлення йому подат ковим органом повідомлення п ро невстановлення місцезнах одження юридичної особи за ф ормою 18-ОПП.

У зв' язку з цим судження пр едставника позивача про недо веденість відповідачем - Ха рківською ОДПІ обґрунтовано сті складання форми 18-ОПП не в пливає на правову оцінку дій державного реєстратора, які оскаржуються.

На підставі викладеного, су д приходить до висновку, що ді ї державного реєстратора по внесенню запису до Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підпри ємців № 1 471 144 0012 021835 від 08.09.2011 року вчи нені на підставах та у межах п овноважень державного реєст ратора, з дотриманням строкі в, визначених ч. 14 ст. 19 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців», та жод ним чином не порушили прав по зивача - Товариства з обмежен ою відповідальністю "УКРМЕСТ ПРОМПРОЕКТ".

З огляду на зазначене, відсу тні підстави для задоволення позовних вимог про визнання неправомірними дій державно го реєстратора відділу держа вної реєстрації Харківської районної державної адмініст рації Харківської області Чухлебової С.М. щодо внесен ня до ЄДР запису № 1 471 144 0012 021835 про в ідсутність підтвердження ві домостей про ТОВ «УКРМЕСТПРО МПРОЕКТ» (код 31063783) та зобов' яз ання державного реєстратора відділу державної реєстраці ї Харківської районної держа вної адміністрації Харківсь кої області Чухлебовою С. М провести скасування запис у реєстраційної дії № 1 471 144 0012 021835 від 08.09.2011 року.

Згідно з п.п. «ж» п. 184.1 ст. 184 Пода ткового кодексу України реєс трація діє до дати анулюванн я реєстрації платника податк у, яка проводиться шляхом вик лючення з реєстру платників податку і відбувається у раз і якщо в Єдиному державному р еєстрі юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців наяв ний запис про відсутність юр идичної особи або фізичної о соби за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтверджен ня відомостей про юридичну о собу.

Відповідно до п. 5.1, п.п. 5.2.11 п. 5.2 ро зділу V Положення про реєстра цію платників податку па дод ану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010р. № 978, чинного на момент винесен ня спірного рішення, податко ві органи здійснюють постійн ий моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та прий мають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у р азі існування відповідних пі дстав. Повідомлення державно го реєстратора, відомості з Є диного державного реєстру що до наявності запису про відс утність юридичної особи або фізичної особи - підприємця з а місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про ві дсутність підтвердження від омостей про юридичну особу (п ідстава - підпункт "ж" пункту 184. 1 статті 184 розділу V Кодексу).

Відповідно до п 5.3, п. 5.4 розділ у V Положення про реєстрацію п латників податку па додану в артість, за наявності зазнач ених підтвердних документів (відомостей) податковий орга н приймає рішення про анулюв ання реєстрації особи - платн ика ПДВ незалежно від здійсн ення податковим органом доку ментальних та камеральних пе ревірок такої особи і їх резу льтатів, а також обов'язку так ої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплач увати податок на додану варт ість відповідно до законодав ства. Рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за і ніціативою податкового орга ну оформляється за формою N 6-Р ПДВ (додаток 6). Таке рішення ск ладається у двох примірниках комісією, утвореною відпові дно до розпорядження податко вого органу, та підписується керівником податкового орга ну. У рішенні про анулювання р еєстрації платника ПДВ обов' язково вказується підстава д ля такого анулювання з посил анням на відповідні норми Ко дексу.

Згідно з п.п. 5.4.1, п.п. 5.4.3 п.5.4 розді лу V Положення про реєстрацію платників податку па додану вартість дата підписання рі шення про анулювання реєстра ції платника ПДВ уважається днем прийняття такого рішенн я. Рішення про анулювання реє страції платників ПДВ у день підписання реєструються у ж урналі обліку рішень про ану лювання реєстрації платникі в ПДВ за формою N 6-РЖ (додаток 7). Н омер рішення відповідає поря дковому номеру запису в цьом у журналі. Протягом трьох роб очих днів після дня анулюван ня один примірник рішення пр о анулювання реєстрації плат ника ПДВ надсилається податк овим органом особі, реєстрац ію якої анульовано, за місцез находженням або місцем прожи вання такої особи, вказаним у Свідоцтві.

Судом встановлено, що 09.09.2011 ро ку старшим податковим інспек тором відділу реєстрації та обліку платників податків Ха рківської об'єднаної державн ої податкової інспекції Ле віною Т.К. було підготовлен о висновок № 6645/29-26 про необхідні сть проведення анулювання св ідоцтва платника ПДВ згідно з п.п. «ж» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України (а.с.40).

09.09.11 року Харківською об'єдна ною державною податковою інс пекцією у Харківській област і проведено засідання комісі ї з питань розгляду висновкі в про необхідність анулюванн я свідоцтва платника ПДВ, за р езультатами якого складено п ротокол №66/01-142 від 09.09.2011 року.(а.с. 41)

На підставі зазначеного пр отоколу Харківською об' єдн аною державною податковою ін спекцією у Харківській облас ті прийнято рішення №193/29-37 від 09 .09.11 року про анулювання реєстр ації платника податку на дод ану вартість Товариства з об меженою відповідальністю "УК РМЕСТПРОМПРОЕКТ". (а.с. 42-44)

На підставі викладеного, су д приходить до висновку, що рі шення Харківської ОДПІ №193/29-37 в ід 09.09.11 року про анулювання реє страції платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРМЕСТПРОМПРОЕКТ" було при йнято на підставі, у межах пов новажень та у спосіб, передба чений чинним законодавством .

З огляду на зазначене, позов ні вимоги про скасування вка заного рішення Харківської О ДПІ є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни.

З огляду на наведене, суд пр иходить до висновку про наяв ність підстав для відмови у з адоволенні позову.

На підставі вищезазначено го, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адмініс тративного позову Товариств а з обмеженою відповідальніс тю "УКРМЕСТПРОМПРОЕКТ" до Хар ківської об'єднаної державно ї податкової інспекції Харкі вської області, Державного р еєстратора відділу державно ї реєстрації Харківської рай онної державної адміністрац ії Харківської області Чух лебової С.М. про визнання не правомірними дій, зобов' яза ння вчинити дії, скасування р ішення - відмовити в повном у обсязі.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної с карги постанова, якщо її не ск асовано, набирає законної си ли після повернення апеляцій ної скарги, відмови у відкрит ті апеляційного провадження або набрання законної сили р ішенням за наслідками апеляц ійного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом подач і апеляційної скарги протяго м десяти днів з дня її проголо шення. У разі застосування су дом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийня ття постанови у письмовому п ровадженні апеляційна скарг а подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Постанову у повному обсязі складено 06 лютого 2012 року.

Суддя Білова О.В.