Постанова

від 23.01.2012 по справі 2а-18031/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 січня 2012 року < Час пр оголошення > № 2а-18031/11/2670

Окружний адміністрати вний суд м. Києва у складі судд і Каракашьяна С.К. при секрета рі судового засідання Шкребт ій І.П., розглянувши у відкрит ому судовому засіданні справ у

за позовом Приватного а кціонерного товариства «Дек о»

до Державної податково ї інспекції у Дніпровському районі м.Києва

про визнання нечинним п одаткового повідомлення-ріш ення від 25.11.2011р. №0001022390

За участю представників:

позивача : Ярова В.О., пре дставника,

відповідача : Коваленко А .О., представника.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Приватне акціонерне тов ариство «Деко»звернулось до Окружного адміністративног о суду м. Києва з позовом до Де ржавної податкової інспекці ї у Дніпровському районі м.Ки єва про визнання нечинним та скасування податкового пові домлення - рішення №0001022390 від 2 5.11.2011р.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав за явлений позов та зазначив, що оскаржуване податкове повід омлення - рішення №0001022390 від 25.11. 2011р. про сплату штрафних (фінан сових) санкції у розмірі 191,00 гр н. винесено неправомірно та б ез врахування всіх фактичних обставин.

Відповідач проти позову за перечив, зазначивши, що згідн о висновків акту виїзної пер евірки встановлено порушенн я п. 249.2 , п. 249.6 ст.249, п. 250.2 ст. 250 Податков ого Кодексу України та на під ставі п. 120.1 ст. 120 ПКУ винесене ос каржуване податкове повідом лення - рішення №0001022390 від 25.11.2011р . про сплату штрафних санкцій у розмірі 191,00 грн., яке вважає пр авомірним та просить відмови ти у задоволені позову повні стю.

Розглянувши подані позива чем і відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояс нення представників сторін, всебічно і повно з' ясувавши всі фактичні обставини, на як их ґрунтується позов, оцінив ши докази, які мають значення для розгляду справи і виріше ння спору по суті, Окружний ад міністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Співробітниками ДПІ у Дніпровському районі м.Києва було проведено планову виїз ну перевірку Приватного акці онерного товариства «Деко» ( код ЄДРПОУ 25195772) з питань дотрим ання вимог податкового, валю тного та іншого законодавств а за період з 01.07.08р. по 30.06.11р., за рез ультатами якої складено акт перевірки від 09.11.2011р. №6808/23-222-25195772.

На підставі вищезазначено го акту перевірки відповідач ем винесено податкове повідо млення - рішення від 25.11.11р. №0001022390, я ким позивачу визначено подат кові зобов' язанні зі сплати штрафних (фінансових) санкці ї у розмірі 191,00 грн. основного п латежу 20,59 грн. та застосовано ш трафні (фінансові) санкції в с умі 171,00грн.

Прийняття оскаржуваного р ішення мотивовано наступним и висновками акту перевірки.

При проведенні перевірки П рАТ «Деко»встановлено поруш ення п. 249.2, 249.6 ст. 249, п. 250.2 ст. 250 р. VIII Под аткового кодексу України від 02.12.10 № 2755-УІ (із змінами та доповн еннями), в результаті занижен ня податкового зобов'язання по екологічному податку на з агальну суму 20,59 грн., в т. ч. за 1 кв артал 2011р. на суму 12,38 грн. та за II к вартал 2011р. на суму 8,21 грн. та нес воєчасного подання податков ої декларації екологічного п одатку за II квартал 2011р.

Перевіркою встановлено, що товариство в процесі провад ження господарської діяльно сті утворює певні види відхо дів, а саме: побутові відходи ( 4 клас небезпеки), відпрацьова ні люмінесцентні лампи (1 клас небезпеки), відпрацьовані ав томобільні шини (3 клас небезп еки) та відпрацьовані автомо більні акумулятори (2 клас неб езпеки). ПрАТ «Деко»отримано дозвіл № 8036600000-486 на розміщення в ідходів у 2011 році, виданий 22.05.10р. Державним управлінням охоро ни навколишнього природного середовища в м. Києві, термін дії дозволу 1 рік (з 01.01.11 до 31.12.11).

Згідно договору №383 від 01.10.08, ук ладеного з ТОВ «Селтік»на ви віз побутових відходів та ак тів здачі-прийняття робіт, ут илізує тверді побутові відхо ди щомісяця, а саме: січень 2011 р оку - 2,2 куб. м., лютий 2011 року - 2,2 куб . м., березень 2011 року - 2,2 куб. м., кві тень 2011 року - 2,2 куб. м., травень 2011 року - 1,1 куб. м., червень 2011 року - 1,1 куб. м. До передачі на утиліза цію ПрАТ «Деко»розміщує твер ді побутові відходи, що утвор юються в процесі його діяльн ості на власній території у к онтейнерах за адресою: м. Київ , вул. С. Стальського,32.

Як вбачається з акту переві рки, ПрАТ «Деко»не нараховув ало та не сплачувало до ДПІ у Д ніпровському районі м. Києва екологічний податок за пері од з 01.01.11 по 30.06.11 за фактичні обсяг и тимчасово розміщених протя гом звітного кварталу відход ів (до їх передачі на утилізац ію), що спричинило порушення п . 249.2, 249.6 ст. 249, п. 250.2 ст. 250 р. VIII Податково го кодексу України від 02.12.10 № 2755-У І (із змінами та доповненнями ), в результаті заниження пода ткового зобов'язання по екол огічному податку на загальну суму 20,59 грн., в т. ч. за І квартал 2 011 року на суму 12,38 грн. та за II ква ртал 2011 року на суму 8,21 грн.

Також, актом перевірки вста новлено несвоєчасне подання податкової декларації еколо гічного податку за ІІ кварта л 2011р., яку фактично подано - 10.08.11, г раничний термін - 09.08.11.

Згідно пояснень позивача, о бставина, що ним було обрахов ано екологічний податок за в икиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціона рними джерелами забруднення та подання податкової декла рації з екологічного податку за викиди забруднюючих речо вин в атмосферне повітря ста ціонарними джерелами забруд нення за другий квартал 2011р. саме 10.08.2011р., не заперечуєтьс я.

Проте, позивач вказує на те, що відповідачем за результа тами перевірки за період з 01.07.2 008 по 30.06.2011, невірно застосовані н орми Податкового Кодексу Укр аїни в частині розміру штраф них санкцій, а саме в оскаржув аному рішенні неправомірно з астосовано штрафну санкцію в розмірі 170 грн. та поза межами п еревіряємого періоду, оскіль ки строк подання декларації виходить за межі періоду пер евірки, який становить з 01.07.2008 п о 30.06.2011 року.

Відповідно до п. 7 підрозділ у 10 розділу XX Податкового Коде ксу України, застосувати штр афні санкції за порушення по даткового законодавства за п еріод з 01.01.2011 по 30.06.2011 у розмірі не більше 1 гривні за кожне поруш ення.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, державні органи та ї х посадові особи діють у спос іб, в межах повноважень та на п ідставах, передбачених Конст итуцією та Законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, ПрАТ «Деко»у перевір яємому періоді в процесі про вадження господарської діял ьності утворювались певні ви ди відходів, а саме: побутові в ідходи (4 клас небезпеки), відп рацьовані люмінесцентні лам пи (1 клас небезпеки), відпраць овані автомобільні шини (3 кла с небезпеки) та відпрацьован і автомобільні акумулятори ( 2 клас небезпеки), на розміщенн я яких ПрАТ «Деко»отримано д озвіл № 8036600000-486 на 2011 рік, виданий 22 .05.10 Державним управлінням охо рони навколишнього природно го середовища в м. Києві, термі н дії дозволу з 01.01.11 до 31.12.10. Згідн о наданого до перевірки лист а-пояснення від 07.10.11 вих. № 278 ПРАТ «Деко», в 2011 році не проводилос ь списання люмінесцентних ла мп, списані відпрацьовані ав томобільні шини та акумулято ри замінювали на станціях те хобслуговування.

Крім того, позивачем отрима но дозвіл утворення відходів № 8036600000-486 на 2011 рік, виданий 22.05.10 Держ авним управлінням охорони на вколишнього природного сере довища в м.Києві, термін дії до зволу з 01.01.11 до 31.12.11 за адресою: м. К иїв, вул. Стальського, 32, у зв' я зку з чим встановлено контей нер для збирання відходів та здійснюється збирання відхо дів, а також укладено договір №383 від 01.10.08 з ТОВ «Селтік»на вив із побутових відходів.

Відповідно до пунктів 240.1 та 240.1.3 статті 240 Податкового кодек су України від 02.12.10 №2755-VI (із зміна ми та доповненнями), платника ми екологічного податку за р озміщення відходів у спеціал ьно відведених для цього міс цях чи на об'єктах, крім розміщ ення окремих видів відходів як вторинної сировини є суб'є кти господарювання, юридичні особи, що не провадять господ арську (підприємницьку) діял ьність, бюджетні установи, гр омадські та інші підприємств а, установи та організації, по стійні представництва нерез идентів, включаючи тих, які ви конують агентські (представн ицькі) функції стосовно таки х нерезидентів або їх заснов ників, під час провадження ді яльності яких на території У країни і в межах її континент ального шельфу та виключної (морської) економічної зони з дійснюється, зокрема, розміщ ення відходів у спеціально в ідведених для цього місцях ч и на об'єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вт оринної сировини.

Відповідно до статті 1 Закон у України «Про відходи»визна чено, що спеціально відведен і місця чи об'єкти - місця чи об 'єкти (місця розміщення відхо дів, сховища, полігони, компле кси, споруди, ділянки надр тощ о), на використання яких отрим ано дозвіл спеціально уповн оважених органів на видаленн я відходів чи здійснення інш их операцій з відходами; побу тові відходи - відходи, що утво рюються у процесі життя і дія льності людини в житлових та нежитлових будинках (тверді , великогабаритні, ремонтні, р ідкі, крім відходів, пов'язани х з виробничою діяльністю пі дприємств) і не використовую ться за місцем їх накопиченн я .

Згідно Узагальнюючої пода ткової консультації щодо еко логічного податку, що справл яється за розміщення побутов их відходів, яка затверджена наказом №258 від 16.12.2011р. Державною податковою службою України.

Розміщення відходів - збері гання (тимчасове розміщення до утилізації чи видалення) т а захоронення відходів у спе ціально відведених для цього місцях чи об'єктах (місцях роз міщення відходів, сховищах, п олігонах, комплексах, споруд ах, ділянках надр тощо), на вик ористання яких отримано дозв іл спеціально уповноваженог о центрального органу викона вчої влади у сфері поводженн я з відходами (пп. 14.1.223 п. 14.1 ст. 14 Код ексу).

Побутові відходи - відходи, що утворюються у процесі жит тя і діяльності людини в житл ових та нежитлових будинках (тверді, великогабаритні, рем онтні, рідкі, крім відходів, по в'язаних з виробничою діяльн істю підприємств) і не викори стовуються за місцем їх нако пичення.

Спеціально відведені місц я чи об'єкти - місця чи об'єкти (м ісця розміщення відходів, сх овища, полігони, комплекси, сп оруди, ділянки надр тощо), на в икористання яких отримано до звіл спеціально уповноважен их органів на видалення відх одів чи здійснення інших опе рацій з відходами.

Місця тимчасового зберіга ння відходів, наприклад для т имчасового зберігання небез печних відходів перед переда чею на знешкодження або утил ізацію спеціалізованим орга нізаціям, контейнери або урн и для збирання побутових від ходів не є місцями їх остаточ ного видалення і не відносят ься до спеціально відведених місць чи об'єктів.

Отже, платниками екологічн ого податку за розміщення по бутових відходів є лише ті су б'єкти господарювання, що роз міщують їх у спеціально відв едених для цього місцях чи об 'єктах, на використання яких о тримано відповідний дозвіл с пеціально уповноваженого це нтрального органу виконавчо ї влади з питань охорони навк олишнього природного середо вища або його органів на місц ях.

Головним органом у системі центральних органів виконав чої влади у формуванні і забе зпеченні реалізації державн ої політики у сфері поводжен ня з відходами є Міністерств о екології та природних ресу рсів України.

Відповідно до листа Мініст ерство екології та природних ресурсів України від 04.08.2011р. № 143 64/07/10-11, в якому йдеться, що згідно вимог чинного законодавства України контейнери для збир ання побутових відходів, в як их здійснює збирання відході в позивач, не є спеціально від веденим місцем для розміщенн я відходів, а є місцем з тимчас ового зберігання відходів.

Таким чином, оскільки позив ач здійснює збирання та тимч асове зберігання побутових в ідходів у контейнер, а потім п ередає їх на підставі догово ру на вивіз побутових відход ів № 383 від 01.10.08р. ТОВ «Селтік», ві дповідно до вимог чинного за конодавства України, позивач не є платником екологічного податку за розміщення відхо дів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єкта х, крім розміщення окремих ви дів відходів як вторинної си ровини.

Враховуючи вищенаведене, с уд дійшов висновку, що позов п ідлягає задоволенню частков о, оскільки ДПІ у Дніпровсько му районі м.Києва правомірно застосовано штрафну санкцію в розмірі 170,00 грн. до позивача з а несвоєчасне подання до под аткового органу податкової д екларації з екологічного под атку за ІІ квартал 2011р., оскільк и вчинення правопорушення не заперечується, обставина пе ревищення строку перевірки н е впливає на кваліфікацію ді й, тому підстав для задоволен ня позову в цій частині немає .

Враховуючи викладене та ке руючись ст.ст. 71, 94, 97, 158-163 КАС Украї ни, Окружний адміністративни й суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов Приватного акціо нерного товариства «Деко» за довольнити частково.

2.Визнати протиправним та ск асувати податкове повідомле ння - рішення Державної подат кової інспекції у Дніпровськ ому районі міста Києва №0001022390 ві д 25.11.2011р. в частині нарахування екологічного податку в сумі 20 (двадцять) грн. 59 коп. та застос ування штрафної санкції в ро змірі 1 (одна) грн.

3.В решті позовних вимог від мовити.

Постанова може бути оскар жена до суду апеляційної інс танції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом п одання через суд першої інст анції апеляційної скарги.

Суддя С.К. Каракашьян