Постанова

від 29.02.2012 по справі 5015/6474/11

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТ АНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.02.12 Сп рава № 5015/6474/11

Львівський апеляційний г осподарський суд у складі ко легії:

головуючого-судді Мурської Х.В.

суддів Гриців В.М.

Кордюк Г.Т.

при секретарі судового з асідання Куцик-Трускавецькі й О.Б.

за участю представників

від позивача: ОСОБА_1(до віреність від 10.10.2011р.);

від відповідача: ОСОБА_2 (довіреність № 19 від 16.01.2012р.);

від третьої особи: не з'явил ись.

розглянувши матеріа ли апеляційної скарги Управл іння комунальних ресурсів ви конавчих органів Дрогобицьк ої міської ради, м. Дрогобич, № 9 від 05.01.2012р.

на рішення Господарськ ого суду Львівської області від 06.12.2011 р.

у справі № 5015/6474/11, суддя Фар тушок Т.Б.

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Видавнича фірма "Відродженн я", м. Дрогобич

до Управління комуналь них ресурсів виконавчих орга нів Дрогобицької міської рад и, м. Дрогобич

за участю третьої особи Дрогобицької міської ради, м . Дрогобич

про зобов' язання укла сти договір

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарськог о суду Львівської області ві д 06.12.2011р. (суддя Фартушок Т.Б.) у сп раві № 5015/6474/11 позовні вимоги Тов ариства з обмеженою відповід альністю "Видавнича фірма "Ві дродження" задоволено. Управ ління комунальних ресурсів в иконавчих органів Дрогобиць кої міської ради зобов' язан о підготувати проект та укла сти з Товариством з обмежено ю відповідальністю (ТОВ) "Вида внича фірма "Відродження" дог овір купівлі-продажу нежитло вого приміщення, що знаходит ься за адресою Львівська обл асть, м. Дрогобич, вул.. І. Мазепи , 7 площею 131,3 м2.

Рішення суду першої інстан ції мотивне тим, зокрема, що на підставі рішень Дрогобицько ї міської ради № 1314 від 30.09.2010р. та № 1355 від 26.10.2010р. підвальне приміще ння за адресою м. Дрогобич, вул . І. Мазепи, 7, загально площею 131,3 м2(надалі-Приміщення) включен о в перелік об' єктів, що підл ягають приватизації та визна чено продавцем Управління ко мунальних ресурсів виконавч их органів Дрогобицької місь кої ради. Рішенням Дрогобиць кої міської ради № 1355 від 26.10.2010р. з атверджені експертні виснов ки об' єктів комунальної вла сності Дрогобицької міської ради, які приватизуються шля хом викупу. З врахуванням пол ожень ст. 11 Закону України "Про приватизацію невеликих держ авних підприємств (мале прив атизацію)" та п. 3.8 розділу 3 "Поло ження пор порядок визначення та застосування способів пр иватизації щодо об' єктів ма лої приватизації", затвердже ного Наказом Фонду державног о майна України від 30.07.1998 р. № 1511, В ідповідач зобов' язаний був протягом 14-ти календарних дні в після затвердження оцінки вартості майна підготувати п роект договору купівлі-прода жу та акта передачі Приміщен ня. Позивач листами № 28/02-01 від 28.02 .2011р. та № 28/03-01 від 28.03.2011р. звертався до голови Дрогобицької місь кої ради з проханням повідом ити про дату, час та місце укла дання договору купівлі-прода жу Приміщення. Проте, в матері алах справи відсутні належні докази, які б свідчили про пов ідомлення ТОВ "Видавнича фір ма "Відродження" про дату, час та місце укладення договору купівлі-продажу спірного При міщення. Враховуючи те, що Поз ивачем було виконано всі вим оги Законів України "Про прив атизацію державного майна" т а "Про приватизацію невелики х державних підприємств (мал у приватизацію)", а інших додат кових вимог законодавством, що регулює приватизацію шлях ом викупу, не передбачено, міс цевий господарський суд прий шов до висновку про відсутні сть правових підстав для неу кладення з Позивачем договор у купівлі-продажу.

Не погодившись з винесеним рішенням місцевого господар ського суду, Управління кому нальних ресурсів виконавчих органів Дрогобицької місько ї ради звернулося до Львівсь кого апеляційного господарс ького суду з апеляційною ска ргою, в якій просить скасуват и рішення Господарського суд у Львівської області від 06.12.2011р . у даній справі та прийняти но ве рішення, яким відмовити у з адоволені позовних вимог ТОВ "Видавнича фірма "Відродженн я", оскільки вважає дане рішен ня таким, що прийняте за невід повідності висновків, виклад ених в оскаржуваному рішенні , обставинам справи, недоведе ності обставин, що мають знач ення для справи, які місцевий господарський суд визнав вс тановленими, а також з поруше нням норм матеріального та п роцесуального права. Свої ви моги скаржник мотивує тим, зо крема, що експертна оцінка не житлового приміщення по вул. І. Мазепи, 7 в м. Дрогобичі затве рджена рішенням Дрогобицько ї міської ради від 26.10.2010р. № 1353, про що позивача було повідомлен о листом № 3-29/8654 від 24.10.2011р. Відтак, відповідач вважає, що догові р купівлі-продажу спірного п риміщення не укладено з вини ТОВ "Видавнича фірма "Відродж ення", а тому такий договір мож е бути укладений з врахуванн ям п. 23 Постанови Кабінету Мін істрів України від 10.12.2003р. № 1891 "Пр о затвердження Методики оцін ки майна" після проведення по вторної оцінки нежитлового п риміщення по вул. І. Мазепи, 7 м. Дрогобич.

На виконання вимог ухвали с уду від 23.01.12р. ТОВ "Видавнича фір ма "Відродження" подало відзи в на апеляційну скаргу, в яком у просить оскаржуване рішенн я місцевого господарського с уду залишити без змін, апеляц ійну скаргу без задоволення з підстав, викладених у ньому .

Розпорядженням голови суд у від 29.02.2012р. в склад судової кол егії внесено зміни, замість с удді Давид Л.Л. введено суддю К ордюк Г.Т.

В судовому засіданні предс тавники сторін підтримали до води та заперечення, викладе ні в апеляційній скарзі та у в ідзиві на неї та висловили св ої міркування з питань, що вин икли в ході розгляду справи.

Представник відповідача з аявив клопотання про відклад ення розгляду справи у зв' я зку з неявкою в судове засіда ння представника третьої осо би.

Судова колегія відмовили у задоволенні заявленого клоп отання про відкладення розгл яду справи, оскільки ухвалою суду від 23.01.2012р. участь предста вників учасників в судовому засіданні обов' язковою не в изнавалась, сторін своєчасно та належним чином повідомле но про час та місце розгляду с прави.

Розглянувши матеріали спр ави, оцінивши зібрані докази , дослідивши правильність за стосування судом першої інст анції при винесенні оскаржув аного судового рішення норм матеріального та процесуаль ного права, колегія суддів вв ажає, що у задоволенні вимог апеляційної скарги слід відм овити, оскаржуване рішення м ісцевого господарського суд у у даній справі - залишити б ез змін, з огляду на наступне.

Як встановлено місцевим го сподарським судом і це вбача ється з матеріалів справи, 22.09.2010р. позивач звернувся до м іського голови м. Дрогобича з заявою №20/09-01 від 20.09.2010р. про включ ення в перелік об' єктів, що п ідлягають приватизації, підв ального приміщення за адресо ю м. Дрогобич, вул. І.Мазепи, 7, за гальною площею 147,2м2 (приміщенн я друкарні).

Рішенням сесії Дрогобицьк ої міської ради №1314 від 30.09.2010р. сп ірне приміщення було включен е до переліку об' єктів, які п ідлягають приватизації у 2010р. , про що Позивача повідомлено листом №3-29/1002 від 07.10.2010р.

Вказане рішення прийняте н а підставі п.30 ст.26 Закону Украї ни “Про місцеве самоврядуван ня в Україні”, Законів Україн и “Про приватизацію державно го майна” та “Про приватизац ію невеликих державних підпр иємств (малу приватизацію)”.

Листом за №3-29/8814 від 04.11.2010р. Дрого бицька міська рада повідомил а позивача про внесення змін в рішення Дрогобицької місь кої ради №1314 від 30.09.2010 на підстав і рішення Дрогобицької міськ ої ради №1355 від 26.10.2010р., згідно яко го уточнено площу приміщення , що підлягає приватизації.

Крім того, вказаним рішення м Дрогобицької міської ради затверджено експертні висно вки об' єктів комунальної вл асності Дрогобицької місько ї ради, які приватизуються шл яхом викупу з Додатком №1 (в як ому позивач зазначений як по купець, спосіб приватизації - викуп, вартість Приміщення ).

Відповідно до ч.4 ст.3 Закону У країни “Про приватизацію дер жавного майна” відчуження ма йна, що є у комунальній власно сті, регулюється положеннями цього Закону, інших законів з питань приватизації і здійс нюється органами місцевого с амоврядування.

Згідно з п.7 ст.7 Закону Україн и “Про приватизацію державно го майна” продаж майна, що є у комунальній власності, здійс нюють органи, створювані від повідними місцевими радами. Зазначені органи діють у меж ах повноважень, визначених в ідповідними місцевими радам и, та є їм підпорядкованими, пі дзвітними і підконтрольними .

Наведеним вище рішенням се сії Дрогобицької міської рад и №1314 від 30.09.2010р. (пункт 3) на відпов ідача покладено обов' язок з дійснити приватизацію об' є ктів відповідно до чинного з аконодавства, в тому числі сп ірного приміщення.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.8 Закон у України “Про приватизацію невеликих державних підприє мств (малу приватизацію)” з мо менту прийняття рішення про приватизацію підприємства з дійснюється його підготовка до приватизації; строк підго товки об'єкта малої приватиз ації до продажу не повинен пе ревищувати двох місяців з дн я прийняття рішення про вклю чення його до відповідного п ереліку об'єктів, що підлягаю ть приватизації.

Відтак, місцевим господарс ьким судом правомірно встано влено, що з врахуванням дати п рийняття рішення про включен ня спірного приміщення до об ' єктів, що підлягають прива тизації (рішення сесії Дрого бицької міської ради №1314 від 30. 09.2010р.), підготовка приміщення д о продажу повинна була відбу тись в строк до 30.11.2010р. включно.

Листом №3-29/1002 від 07.10.2010р. Дрогоби цька міська рада повідомила позивача про те, що відповіда чем розпочато процедуру прив атизації спірного майна.

Листом №3-29/8507 від 26.10.2010р. Дрогоби цька міська рада повідомила позивача про те, що за результ атами конкурсу оцінку приміщ ення буде проводити ФОП Прим ' як З.М.

Позивач листом №28/02-01 від 28.02.2011р . звернувся та листом №28/03-01 від 2 8.03.2011р. звернувся до Дрогобицьк ої міської ради з проханням п овідомити про дату, час та міс це укладання договору купівл і-продажу спірного приміщенн я.

Листами №3-29/2847 від 30.03.2011р. та №3-29/3653 від 20.04.2011р. Дрогобицька міська рада повідомила позивача про розгляд його звернення та те , що для врегулювання даног о питання позивачу належи ть з' явитись до відповідача .

28 вересня 2011р. позивач зверну вся до Дрогобицької міської ради листом №26/09-01 від 26.09.2011р., в яко му повідомив про уникання ві дповідачем від укладення дог овору купівлі-продажу приміщ ення та просив письмово викл асти суть питання, яке потреб ує врегулювання для укладенн я договору купівлі-продажу, а також повідомити про наявні сть чи відсутність підстав д ля неукладення такого догово ру. Крім того, вкотре просив по відомити про дату, час та місц е укладення договору купівлі -продажу спірного приміщення .

В матеріалах справи відсут ні докази повідомлення позив ача про дату, час та місце укла дення договору купівлі-прода жу спірного приміщення.

В той час, відповідно до ч.1 ст .11 Закону України “Про привати зацію невеликих державних пі дприємств (малу приватизацію )” порядок викупу об'єкта прив атизації визначається Фондо м державного майна України. П унктом 3.8 розділу 3 Положення « Про порядок визначення та за стосування способів привати зації щодо об'єктів малої при ватизації», затвердженого На казом Фонду державного майна України від 30 липня 1998 року N 1511, о рган приватизації на підстав і акта оцінки вартості майна протягом чотирнадцяти ка лендарних днів готує прое кти договору купівлі-продажу та акта передачі об'єкта, що п риватизується.

Відповідно до розділу 3 (Вик уп об'єктів малої приватизац ії) Положення «Про порядок ви значення та застосування спо собів приватизації щодо об'є ктів малої приватизації», за твердженого Наказом Фонду де ржавного майна України від 30 л ипня 1998 року N 1511, після затвердж ення оцінки вартості об' єкт а приватизації слідує підгот овка проекту договору купівл і-продажу, його реєстрація, но таріальне посвідчення та інф ормування про здійснений вик уп.

Будь-яких опосередкованих етапів, в тому числі вирішенн я не правових питань, Положен ням, як і описаними вище закон ами, не передбачено.

З врахуванням наведеного, м ісцевий господарський суд ді йшов правомірно висновку про те, що відповідач зобов' яза ний був протягом 14-ти календар них днів після затвердження рішенням сесії Дрогобицької міської ради №1355 від 26.10.2010р. оцін ки вартості майна підготуват и проект договору купівлі-пр одажу та акт передачі приміщ ення, тобто в строк до 09.11.2010р. вкл ючно.

Доводи скаржника про те, що договір купівлі-продажу спір ного приміщення не укладено з вини ТОВ "Видавнича фірма "Ві дродження", а тому такий догов ір може бути укладений з врах уванням п. 23 Постанови Кабінет у Міністрів України від 10.12.2003р. № 1891 "Про затвердження Методик и оцінки майна" після проведе ння повторної оцінки нежитло вого приміщення по вул. І. Мазе пи, 7 м. Дрогобич, є безпідставн ими з огляду на наступне.

За частиною 1 статті 9 Закону України "Про приватизацію не великих державних підприємс тв (малу приватизацію)" за ріше нням органів приватизації пр оводиться інвентаризація ма йна об'єкта малої приватизац ії із залученням, у разі необх ідності, аудитора (аудиторсь кої фірми) та здійснюється йо го оцінка в порядку, встановл еному законодавством про оці нку майна, майнових прав та пр офесійну оціночну діяльніст ь. Акт інвентаризації затвер джується керівником та голов ним бухгалтером підприємств а, акт оцінки вартості об'єкта приватизації - керівником ор гану приватизації.

Ціна продажу об'єкта, що під лягає приватизації шляхом ви купу, та початкова вартість п родажу об'єкта малої привати зації на аукціоні або за конк урсом визначаються відповід но до методики, затвердженої Кабінетом Міністрів України (частина 2 вищезазначеної ста тті).

Частиною 1 статті 9 Закону Ук раїни "Про оцінку майна, майно вих прав та професійну оціно чну діяльність в Україні" пер едбачено, що методичне регул ювання оцінки майна здійснює ться у відповідних нормативн о-правових актах з оцінки май на, які розробляються з ураху ванням вимог положень (націо нальних стандартів) і затвер джуються Кабінетом Міністрі в України або Фондом державн ого майна України.

Порядок проведення оцінки майна, у тому числі в процесі приватизації, врегульовано М етодикою оцінки майна, затве рдженою постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудн я 2003 року N 1891, згідно з якою визна чення вартості окремого інди відуально визначеного майна , що підлягає приватизації, ма є здійснюватися на підставі інвентаризації об'єкта, яку п роводить балансоутримувач, з і складанням і поданням орга ну приватизації на затвердже ння зведеного акта та переда вального балансу за результа тами інвентаризації майна на дату оцінки - останню дату міс яця.

За пунктом 19 цієї Методики с аме державні органи приватиз ації затверджують оцінку май на у разі його приватизації.

Висновок про вартість майн а, складений для цілей приват изації майна шляхом викупу а бо продажу конкурентними спо собами (для договору купівлі -продажу, оголошення умов про дажу, у тому числі повторного продажу), дійсний протягом ше стимісячного строку від дати його затвердження (пункт 23 Ме тодики).

Відповідно до статей 6, 19 Конс титуції України державна вла да в Україні здійснюється на засадах її поділу на законод авчу, виконавчу та судову. Орг ани законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встанов лених цією Конституцією межа х і відповідно до законів Укр аїни.

Відповідно до частини 1 стат ті 8 Закону України "Про приват изацію невеликих державних п ідприємств (малу приватизаці ю)" підготовка об'єкта малої пр иватизації до продажу здійсн юється органами приватизаці ї, які, зокрема, і визначають ц іну продажу об'єкта, що підляг ає приватизації шляхом викуп у, або початкову вартість про дажу об'єкта на аукціоні, за ко нкурсом.

З врахуванням викладеного , оскільки чинним законодавс твом України не передбачено додаткових вимог, окрім зазн ачених в Законі України “Про приватизацію державного май на”, в Законі України “Про при ватизацію невеликих державн их підприємств (малу привати зацію)” та в інших нормативно -правових актах, що регулюють приватизацію шляхом викупу, місцевий господарський суд дійшов правомірного висновк у про відсутність у відповід ача правових підстав для неу кладення з позивачем договор у купівлі-продажу спірного п риміщення та складання акта передачі, оскільки рішенням Дрогобицької міської ради №1 355 від 26.10.2010р. було затверджено ек спертні висновки об' єктів к омунальної власності Дрогоб ицької міської ради, які прив атизуються шляхом викупу з Д одатком №1 (в якому позивач заз начений як покупець, спосіб п риватизації - викуп, вартіст ь приміщення).

Відтак, в даному випадку пит ання необхідності проведенн я повторної оцінки спірного майна не може бути предметом розгляду у даній справі, і від повідно, підставою для відмо ви у задоволенні позовних ви мог, оскільки експертний вис новок про оцінку спірного пр иміщення було затверджено, а договір купівлі-продажу з по зивачем не було укладено сам е з вини відповідача, в той час як обов' язок останнього пі дготувати та укласти з позив ачем договір купівлі-продажу спірного приміщення встанов лено на законодавчому рівні.

За таких обставин, суд першо ї інстанції дійшов обґрунтов аного висновку про задоволен ня позовних вимог.

Відповідно до ст.43 ГПК Украї ни судочинство у господарськ их судах здійснюється на зас адах змагальності. Сторони т а інші особи, які беруть участ ь у справі, обґрунтовують сво ї вимоги і заперечення подан ими суду доказами.

Відповідно до ст.32 ГПК Украї ни доказами у справі є будь-як і фактичні дані, на підставі я ких господарський суд у вста новленому законом порядку вс тановлює наявність чи відсут ність обставин, на яких ґрунт уються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставин и, які мають значення для прав ильного вирішення господарс ького спору.

Відповідно до ст.33 ГПК Украї ни кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на які вона посилається як на підставу с воїх вимог і заперечень. Дока зи подаються сторонами та ін шими учасниками судового про цесу.

Згідно із ст.34 ГПК України го сподарський суд приймає тіль ки ті докази, які мають значен ня для справи.

Відповідно до ст.43 ГПК Украї ни, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об' єктивному розгляді в судовом у процесі всіх обставин спра ви в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мают ь для господарського суду за здалегідь встановленої сили .

З огляду на викладене, апеля ційний господарський суд пог оджується з висновками місце вого господарського суду про задоволення позовних вимог, оскільки відповідач не пода в у встановленому законом по рядку належних та допустимих доказів, які б з достовірніст ю підтверджували доводи, вик ладені в апеляційній скарзі, та обґрунтували неправомірн ість заявленого позову.

Враховуючи все вищенаведе не в сукупності, апеляційний господарський суд не вбачає підстав для зміни чи скасува ння рішення суду першої інст анції та задоволення апеляці йної скарги.

Керуючись ст. ст. 33, 43, 99, 101, 103, 105 ГПК України, -

Львівський апеляційний господарський суд , П О С Т А Н О В И В :

1. Рішення Господ арського суду Львівської обл асті від 06.12.2011р. у справі № 5015/6474/11 за лишити без змін, апеляційну с каргу без задоволення.

2. Витрати по сплаті суд ового збору за перегляд судо вого рішення в апеляційному порядку покласти на скаржник а.

Постанова набирає закон ної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаці йному порядку.

Справу повернути місцевом у господарському суду.

Головуючий су ддя Мурськ а Х.В.

Суддя Гриців В.М.

Суддя Кордюк Г.Т.