Постанова

від 07.02.2012 по справі 2а-15796/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 лютого 2012 року 11:17 № 2а-15796/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Скочок Т .О.

при секретарі судового зас ідання Новик В.М.

за участю:

представника позивача - Гальмиз О.В.,

представник відповідача - не з' явився, належним чином повідомлений;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю "Компанія з управління активами

"Бізнес-Актив"

про стягнення штрафних санкц ій в розмірі 1700,00грн.,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністра тивного суду міста Києва зве рнулась Державна комісія з ц інних паперів та фондового р инку з позовом до Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Компанія з управління акти вами "Бізнес-Актив" про стягне ння штрафу у розмірі 1 700 гриве нь.

Ухвалою суду від 04 листопад а 2011 року відкрито скорочене п ровадження в адміністративн ій справі та відповідачу над ано десятиденний строк з дня одержання вказаної ухвали д ля надання заперечень, а від п озивача витребувані відпові дні документи та зобов' язан о подати їх безпосередньо че рез канцелярію суду до 21 листо пада 2011 року.

25 листопада 2011 року через ка нцелярію суду від відповідач а надійшло заперечення на по зовну заяву, що розглядаєтьс я в порядку скороченого пров адження.

Керуючись частиною 4 статт і 183-2 Кодексу адміністративно го судочинства України суд д ійшов висновку про здійсненн я розгляду справи №2а-15796/11/2670 за з агальними правилами Кодексу адміністративного судочинс тва про що 28 листопада 2011 року в инесено ухвалу та призначен о справу до судового розгляд у в судовому засіданні.

27 грудня 2011 року у зв'язку з н еприбуттям у судове засіданн я відповідача, який не є суб"єк том владних повноважень розг ляд справи було відкладено н а 17 січня 2012 року.

17 січня 2012 року судове засід ання, яке призначено на 17.01.2012 ро ку не проводилось у зв'язку з п еребуванням головуючого суд ді на лікарняному.

Позовні вимоги позивач обґ рунтовує тим, що Товариством з обмеженою відповідальніст ю "Компанія з управління акти вами "Бізнес-Актив" порушено в имоги п.п.4,5 та 6 р.ІІ Положення п ро порядок складання та розк риття інформації компанією з управління активами про рез ультати діяльності та розрах унок вартості чистих активі в інститутів спільного інвес тування (пайових та корпорат ивних інвестиційних фондів) затвердженого рішенням Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку від 01.08.2002 № 216 (у редакції рішення Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.01.2010 р. №50), що зареєстровано в Мініст ерстві юстиції України 21.07.2002 р. за № 697/6985 в частині неподання щ орічної інформації за 2010 рік т а неподання щоквартальної ін формації за I квартал 2011 року п о результатам діяльності ВА Т "ЗНКІФ" "Хайграунд Кепітал Ме неджмент" (код ЄДРІСІ 1321027), АТ " З НВКІФ "СКЛО-Інвест (код ЄДРІСІ 1331203), ПАТ "КВІФ "Горизонт" НВЗТ (к од ЄДРІСІ 133397).

Враховуючи викладене, за не подання адміністративних да них у відношенні Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Компанія з управління акти вами "Бізнес-Актив" винесено п останову про накладення санк ції за правопорушення на рин ку цінних паперів від 23.09.2011 року №782-ДМ, відповідно до якої до Ві дповідача застосовано штраф ну санкцію у розмірі 1 700 грн., ро змір якої на момент зверненн я до суду Товариства з обмеже ною відповідальністю "Компан ія з управління активами "Біз нес-Актив" не сплачено.

У судовому зас іданні 07 лютого 2012 р. представн ик позивача підтримав позовн і вимоги, наголосивши на тому , що постанова про накладення санкції за порушення на ринк у цінних паперів №782-ДМ відпов ідачем не оскаржувалась, а су ма штрафу не сплачена, з огляд у на що просив суд задовольни ти позовні вимоги в повному о бсязі.

В судове засідання при значене на 07 лютого 2012 р. відпо відач (його представник) не пр ибув, проте був належним чино м повідомлений про дату, час т а місце судового розгляду. Пр о причини неприбуття суд не п овідомляв, клопотань про від кладення розгляду справи до суду не надходило.

Відповідно до частини 4 с татті 128 Кодексу адміністрати вного судочинства України у разі неприбуття відповідача , належним чином повідомлено го про дату, час і місце судово го розгляду, без поважних при чин розгляд справи може не ві дкладтися і справу може бути вирішено на підставі наявни х у ній доказів.

Розглянувши подан і документи і матеріали, висл ухавши пояснення представни ка позивача по суті спору, з' ясувавши всі фактичні обстав ини, на яких ґрунтується позо в, оцінивши докази, які мають з начення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

25 серпня 2011 року уповно важеною особою Комісії у від ношенні Товариства з обмежен ою відповідальністю "Компані я з управління активами "Бізн ес-Актив" було порушено справ у про правопорушення на ринк у цінних паперів. Постанову по порушення справи про пра вопорушення на ринку цінних паперів 25 серпня 2011 року в поря дку, передбаченому Правилами розгляду справ про порушенн я вимог законодавства на рин ку цінних паперів та застосу вання санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року за № 2272 та зар еєстрованих в Міністерстві ю стиції України 12 лютого 2008 рок у за № 120/14811(далі - Правила № 2272) бу ло надіслано Відповідачу, що підтверджується наявним в м атеріалах справи реєстром ре комендованих поштових відпр авлень від 29.08.2011 року.

08 вересня 2011 року упоноваже ною особою Комісії у відноше нні Товариства з обмеженою в ідповідальністю "Компанія з управління активами "Бізнес- Актив" було складено акт про п равопорушення на ринку цінни х паперів №266-ДМ, яким встановл ено порушення товариством п унктів 4, 5, та 6 розділу 2 Положен ня про порядок складання та р озкриття інформації компані єю з управління активами про результати діяльності та ро зрахунок вартості чистих акт ивів інститутів спільного ін вестування (пайових та корпо ративних інвестиційних фонд ів) №216 (далі - Положення 216) ( у реда кції рішення Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку від 19.01.2010 р. № 50) в частин і неподання щорічної інформа ції за 2010 рік та неподання щокв артальної інформації за I ква ртал 2011 року про результати ді яльності ВАТ "ЗНКІФ" "Хайграун д Кепітал Менеджмент" (код ЄДР ІСІ 1321027), АТ " ЗНВКІФ "СКЛО-Інвест (код ЄДРІСІ 1331203), ПАТ "КВІФ "Гори зонт" НВЗТ (код ЄДРІСІ 133397).

Відповідно до пункту 4 розді лу II Положення щоквартальну і нформацію щодо діяльності ве нчурних фондів Компанія зобо в'язана надсилати в електрон ній формі на електронну адре су, визначену у пункті 10 розді лу I цього Положення.

Відповідно до пункту 5 розді лу II Положення щорічна інформ ація подається до Комісії в п аперовій формі та в електрон ній формі на електронну адре су, визначену у пункті 10 розді лу I цього Положення.

Згідно пункту 6 розділу II Пол оження компанія подає інформ ацію щодо діяльності ІСІ до К омісії у терміни: щоденну - до 13-ї години наступного робочог о дня; щоквартальну - не пізніш е останнього числа місяця, що настає за звітним кварталом , інформація за четвертий ква ртал - до 20 лютого наступного р оку за звітним; щорічну - до 30 кв ітня року, наступного за звіт ним.

Акт про правопорушення на р инку цінних паперів №266-ДМ від 08 вересня 2011 року та Постанов у про розгляд правил про пр авопорушення на ринку цінних паперів від 14 вересня 2011 року б уло надіслано Відповідачу 15 в ересня 2011 року, що підтверджує ться наявною в матеріалах сп рави копією реєстру рекоменд ованих поштових відправлень від 15.09.2011 року за № 17535.

Відповідно до пункту 14 стат ті 8 Закону України “Про держ авне регулювання ринку цінни х паперів України” Державна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку має право нак ладати адміністративні стяг нення, штрафні та інші санкці ї за порушення чинного закон одавства на юридичних осіб т а їх співробітників, аж до ану лювання ліцензій на здійснен ня професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Статтею 11 Закону України “ Про державне регулювання рин ку цінних паперів в Україні” передбачена відповідальніс ть юридичних осіб за правопо рушення на ринку цінних папе рів за неподання, подання не в повному обсязі інформації т а/або подання недостовірної інформації до Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку.

Враховуючи викладене, за р езультатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів Уповноважено ю особою Комісії було винесе но Постанову про накладе ння санкції про правопорушен ня на ринку цінних паперів № 78 2-ДМ від 23.09.2011 року відповідно до якої до Товариства з обмежен ою відповідальністю "Компані я з управління активами "Бізн ес-Актив" застосовано штраф у розмірі 1 700, 00 грн., в порядку пер едбаченому статтею 11 Закону У країни “Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні” та п. 1 розділу 17 Прави л № 2272.

Постанову про накладен ня санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 782-ДМ від 23.09.2011р., в порядку передбаче ному Правилами №2272, було надіс лано Відповідачу, що підтвер джується наявним в матеріала х справи реєстром рекомендов аних поштових відправлень ві д 27.09.2011 року за № 18377.

На час розгляду справи суд у не надано доказів оскаржен ня відповідачем Постанови про накладення санкції за п равопорушення на ринку цінни х паперів № 782-ДМ від 23.09.2011р.

Згідно зі статтею 11 Закону У країни “Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні у разі несплати штраф у протягом 15 днів примусове ст ягнення штрафів здійснюєтьс я на підставі відповідного р ішення суду за позовом Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку.

На час розгляду справи, суд у не надано доказів на підтве рдження сплати Відповідачем суми штрафу заявленої Позив ачем до стягнення.

Проаналізувавши матеріали адміністративної справи та надані докази, суд приходить до висновку, що Державна комі сія з цінних паперів та фондо вого ринку при винесенні пос танови про накладення санкці ї про правопорушення на ринк у цінних паперів від 23.09.2011 року №782-ДМ діяла на підставі, в межа х повноважень та у спосіб пер едбачений Законами України “ Про цінні папери та фондовий ринок”, “Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні” та Правилами № 2272.

Відповідно до частини 1 стат ті 71 Кодексу адміністративно го судочинства України кожна сторона повинна довести ті о бставини, на яких ґрунтуютьс я її вимоги та заперечення, кр ім випадків, встановлених ст аттею 72 цього Кодексу.

Враховуючи всі наведені об ставини в їх сукупності, те, що відповідачем не спростовано доводи позивача, суд дійшов в исновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним об ставини є достатніми для роз гляду справи, позовні вимоги є обґрунтованими та такими п ідлягають задоволенню.

Керуючись вимогами ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, Окружний адміністратив ний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнит и повністю.

2. Стягнути з Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Компанія з управління ак тивами "Бізнес-Актив" (ідентиф ікаційний код: 34980090, адреса: 01133, м. Київ, вул. Лихачева, буд. 1/27) до Де ржавного бюджету України, на рахунок, відкритий в управлі нні Державного казначейства за балансовим рахунком 3111 “На дходження до загального фонд у державного бюджету”, по код у бюджетної класифікації 21081100 “Адміністративні штрафи та і нші санкції”, символ звітнос ті 106 штраф у розмірі 1 700,00 грн. (од на тисяча сімсот гривень 00 коп ійок) .

Постанова набирає за конної сили в строк і порядку , передбачені статтею 254 Кодек су адміністративного судочи нства України.

Постанова може б ути оскаржена до апеляційної інстанції за правилами, вста новленими ст. ст. 185-187 КАС Україн и.

Суддя Т.О. Скочо к