Постанова

від 02.11.2011 по справі 2а-6927/11/0170/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 листопада 2011 р. (16:52) Справа №2а-6927/11/0170/19

Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим у складі :

головуючого судді Кузняко вої С.Ю.

при секретарі судового зас ідання Устіновій І.В.,

за участю представника від повідача Єловської Г.М.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Сакської об' єд наної державної податкової і нспекції АР Крим

до Кримського республікан ського підприємства «Виробн иче підприємство водопровід но-каналізаційного господар ства м. Саки»

про стягнення заборговано сті

Обставини справи: Сакська о б' єднана державна податков а інспекція АР Крим (далі - поз ивач) звернулась до Окружног о адміністративного суду АРК з адміністративним позовом до Кримського республікансь кого підприємства «Виробнич е підприємство водопровідно -каналізаційного господарст ва м. Саки» (далі - відповіда ч), в якому просила стягнути за боргованість перед бюджетом в сумі 226199,64 грн., з яких заборгов аність з ПДВ у сумі - 194 236, 89 грн. , заборгованість зі збору за г еологорозвідувальні роботи - 31 962,75 грн.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду Автономної Республіки Крим від 14.06.11р. відк рито провадження по справі, з акінчено підготовче провадж ення та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду Автономної Р еспубліки Крим від 20.09.11р. залиш ено без розгляду позовну зая ву в частині позовних вимог п ро стягнення заборгованості у розмірі 194236,89 грн. з податку на додану вартість.

Представник позивача у суд ове засідання, яке відбулося 02.11.2011р. не з' явився, про дату, ча с та місце розгляду справи бу в повідомлений належним чино м, про причини неприбуття не п овідомив, надав клопотання п ро відкладення розгляду спра ви на більш пізніший термін, у зв' язку з неможливістю заб езпечення явки у судове засі дання представника позивача .

Представник відповідача у судовому засіданні, яке відб улося 02.11.2011р., позовні вимоги не визнав, з підстав, наведених у запереченнях на позовну зая ву.

Суд, приймаючи до уваги нена дання позивачем доказів немо жливості участі його та його представника у судовому зас іданні з поважних причин, від сутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі п озивача та його представника , враховуючи, що матеріали спр ави містять достатньо доказі в для з'ясування обставин у сп раві, керуючись ст.128 КАС Украї ни, вважає можливим розгляну ти справу на підставі наявни х доказів за відсутністю пре дставника позивача.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши надані доказ и, суд -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з частиною 1 статті 2 К АС України завданням адмініс тративного судочинства є зах ист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтере сів юридичних осіб у сфері пу блічно-правових відносин від порушень з боку органів держ авної влади, органів місцево го самоврядування, їхніх пос адових і службових осіб, інши х суб' єктів при здійсненні ними владних управлінських ф ункцій на основі законодавст ва, в тому числі на виконання д елегованих повноважень.

Відповідно до п. 5 частини 2 ст атті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поши рюється на спори за зверненн ям суб' єкта владних повнова жень у випадках, встановлени х законом.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 К АС України дано визначення с уб' єктів владних повноваже нь, до яких належать орган дер жавної влади, орган місцевог о самоврядування, їхня посад ова чи службова особа, інший с уб' єкт, який здійснює владн і управлінські функції на ос нові законодавства, в тому чи слі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1, 3 статті 4 Закону У країни “Про державну податко ву службу в Україні від 04.12.1990 ро ку №509-ХІІ Державна податкова адміністрація України є цент ральним органом виконавчої в лади. Державні податкові інс пекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), ра йонах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податков і інспекції підпорядковують ся відповідним державним под атковим адміністраціям в Авт ономній Республіці Крим, обл астях, містах Києві та Севаст ополі.

Відповідно до пп.41.1.1 п.41.1 ст.41 По даткового кодексу України ко нтролюючими органами є орган и державної податкової служб и - щодо податків, які справляю ться до бюджетів та державни х цільових фондів, крім зазна чених у підпункті 41.1.2 цього пун кту, а також стосовно законод авства, контроль за дотриман ням якого покладається на ор гани державної податкової сл ужби.

Отже, органи державної пода ткової служби у відносинах з суб' єктами господарювання , під час реалізації своїх зав дань та функцій, встановлени х законодавством України, є с уб' єктами владних повноваж ень.

Таким чином, судом встановл ено, що Сакська об' єднана де ржавна податкова інспекція А Р Крим є органом виконавчої в лади та суб' єктом владних п овноважень.

Відповідно до частин и 1 статті 55 Господарського ко дексу України суб' єктом гос подарювання визнаються учас ники господарських відносин , які здійснюють господарськ у діяльність, реалізуючи гос подарську компетенцію (сукуп ність господарських прав та обов' язків), мають відокрем лене майно і несуть відповід альність за своїми зобов' я заннями в межах цього майна, к рім випадків встановлених за коном. Згідно з п. 1 частини 2 ста тті 55 ГК України юридичні особ и, створені відповідно до Цив ільного кодексу України, під приємства, створені відповід но до Господарського кодексу України та зареєстровані в у становленому законом порядк у визнаються суб' єктами гос подарювання.

Судом встановлено, що Кримське республіканське пі дприємство «Виробниче підпр иємство водопровідно-каналі заційного господарства м. Са ки» (код ЄДРПОУ 03347678, юридична а дреса: 96500, АРК, м.Саки, вул.. Проми слова,9) зареєстровано як юрид ичну особу 14.11.1995 року Виконавчи м комітетом Сакської міської ради АР Крим, що підтверджуєт ься Витягом з Єдиного держав ного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.5-6), Свідоцтвом про державн у реєстрацію (а.с. 7), Довідкою з ЄДРПОУ (а.с.8), Статутом підприє мства (а.с. 10-14).

Таким чином, судом встановл ено, що Кримське республікан ське підприємство «Виробнич е підприємство водопровідно -каналізаційного господарст ва м. Саки» зобов' язано вико нувати обов' язки, покладені на неї законами у зв' язку зі здійсненням господарської д іяльності.

Перевіряючи правомірність вимог позивача, щодо стягнен ня з Кримського республіканс ького підприємства «Виробни че підприємство водопровідн о-каналізаційного господарс тва м. Саки» заборгованості з і збору за геологорозвідувал ьні роботи у сумі 31 962,75 грн. судо м встановлене наступне:

Сума заборгованості зі збо ру за геологорозвідувальні р оботи, яку просить стягнути п озивач складається з суми бо ргу, відповідно податкового повідомлення-рішення від 30.12.10 року № 0000882301/0 на суму 206,62 грн. та сум и у розмірі 31756,13 грн., відповідно , наданому відповідачем Роз рахунку збору за геологоро звідувальні роботи, виконані за рахунок Державного бюдже ту за 4 квартал 2010 року.

Судом встановлено, що Актом від 29.12.2010р. № 2019/23-01/03347678 (а.с. 15-49) про резу льтати виїзної перевірки від повідача з питань дотримання вимог податкового законодав ства за період з 01.07.09р. по 30.09.10 рок у, валютного та іншого законо давства за період з 01.07.09р. по 30.09.10 року встановлено порушення в ідповідачем п. 1 Порядку встан овлення нормативів збору за геологорозвідувальні робот и, виконані за рахунок держав ного бюджету, та його справля ння, затвердженого Постаново ю КМУ від 29.01.99р. № 115, а також п. 2.1 Інс трукції про порядок справлян ня збору за геологорозвідува льні роботи, виконані за раху нок державного бюджету, затв ердженої наказом Держкомгео логії України і ДПА України в ід 23.06.99р. № 105/309, а саме встановлено заниження збору за геологор озвідувальні роботи за 3 квар тал 2009 року у сумі 2066,18грн., встано влено завищення збору за 4 ква ртал 2009 року на 2066,18грн.

На підставі зазначеного ак ту перевірки Сакською ОДПІ п рийняте податкове повідомле ння-рішення від 30.12.10 року № 0000882301/0 ( а.с. 51), відповідно до якого відп овідач має сплатити до бюдже ту штрафні санкції у розмірі 206,62 грн.

Відповідно до пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 За кону України от 21 січня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення з обов' язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами» (як ий діяв на момент прийняття п одаткового повідомлення-ріш ення), у разі визначення под аткового зобов'язання контр олюючим органом за підстав ами, зазначеними у підпункт ах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4 .2 статті 4, платник податків зо бов'язаний погасити нарахова ну суму податкового зобов'яз ання протягом десяти календа рних днів від дня отримання п одаткового повідомлення, крі м випадків коли протягом та кого строку такий платник податків розпочинає процеду ру апеляційного узгодження.

Матеріалами справи підтве рджується, що відповідно пла тіжного доручення № 10 від 10.01.2011 р оку (а.с.85), відповідач сплатив с уму штрафних санкцій, визнач ених у податковому повідомле нні-рішенні від 30.12.10 року № 0000882301/0 у розмірі 206,62 грн.

Відповідно п. 54.1. ст.. 54 Податко вого кодексу України, крім ви падків, передбачених податк овим законодавством, платник податків самостійно обчис лює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/а бо пені, яку зазначає у пода тковій (митній) декларації а бо уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошо вого зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Судом встановлено, що відпо відно Розрахунку збору з а геологорозвідувальні робо ти, виконані за рахунок Держа вного бюджету за 4 квартал 2010 ро ку відповідач самостійно виз начив суму податку, яка підля гає сплаті до бюджету у сумі 31 756,13 грн.

Відповідно до п. 57.1. ст.. 57 Подат кового кодексу України, плат ник податків зобов'язаний са мостійно сплатити суму пода ткового зобов'язання, зазна чену у поданій ним податко вій декларації, протягом 10 ка лендарних днів, що настають з а останнім днем відповідног о граничного строку, передб аченого цим Кодексом для под ання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Матеріалами справи підтве рджується, що відповідно пла тіжного доручення № 151 від 16.02.2011 р оку (а.с. 86), відповідач сплатив суму збору за геологорозвіду вальні роботи, виконані за ра хунок Державного бюджету за 4 квартал 2010 року у розмірі 31756,13 г рн.

Таким чином, сума у розмірі 31 962,75 грн. (31756,13 грн.+206,62 грн.) є узгодж еною у встановленому порядку та є сплаченою у визначені ді ючим законодавством строки.

Позивач обґрунтовує позов ні вимоги тим, що на день сплат и вищезазначеного податково го боргу у сумі 31 962,75 грн., у відпо відача був у наявності подат ковий борг у сумі 164 836,91 грн., відп овідно Розрахунку суми п одаткового боргу.

Таким чином, як пояснив пози вач, відповідно п. 87.9 статті 87 По даткового кодексу України, с уми, які сплачені відповідач ем були зараховані у рахунок погашення податкового боргу .

Перевіряючи наявність у ві дповідача податкового боргу у сумі 164 836,91 грн., у рахунок пога шення якого були зараховані поточні платежі, суд встанов ив наступне:

Відповідно наданому позив ачем Розрахунку суми под аткового боргу, відповідач м ає заборгованість зі збору з а геологорозвідувальні робо ти у сумі 24 615,35 грн., який виник на підставі Розрахунку збо ру за геологорозвідувальні р оботи, виконані за рахунок Де ржавного бюджету за 3 квартал 2009 року.

Згідно Розрахунку збор у за геологорозвідувальні ро боти, виконані за рахунок Дер жавного бюджету за 3 квартал 20 09 року сума, яка підлягає спла ті до бюджету становить 35 666,54гр н.

Але наданим відповідачем п латіжним дорученням № 1563 від 06. 11.2009 року та платіжним дорученн ям № 1595 від 16.11.2009 року відповідач сплатив суму збору за геолог орозвідувальні роботи, викон ані за рахунок Державного бю джету за 3 квартал 2009 року у роз мірі 35 666,54грн.

Відповідно наданому позив ачем Розрахунку суми под аткового боргу, відповідач м ає заборгованість зі збору з а геологорозвідувальні робо ти у сумі 24 476,67 грн., який виник на підставі Розрахунку збо ру за геологорозвідувальні р оботи, виконані за рахунок Де ржавного бюджету за 4 квартал 2009 року.

Наданим відповідачем плат іжним дорученням № 145 від 19.02.2010 ро ку відповідач сплатив суму з бору за геологорозвідувальн і роботи, виконані за рахунок Державного бюджету за 4 кварт ал 2009 року у розмірі 24 476,67 грн.

Відповідно наданому позив ачем Розрахунку суми под аткового боргу, відповідач м ає заборгованість зі збору з а геологорозвідувальні робо ти у сумі 4 925,27 грн., який виник на підставі Постанови Окружног о адміністративного суду АРК від 27.10.09р. № 2а-8062/08/6/0170, яка залишена без змін Ухвалою СААС від 07.04.10р ..

Наданим відповідачем плат іжним дорученням № 1081 від 18.08.2010 р оку відповідач сплатив суму боргу у розмірі 4 925,27 грн.

Відповідно наданому позив ачем Розрахунку суми под аткового боргу, відповідач м ає заборгованість зі збору з а геологорозвідувальні робо ти у сумі 23033,41 грн., який виник на підставі Розрахунку збо ру за геологорозвідувальні р оботи, виконані за рахунок Де ржавного бюджету за 1 квартал 2010 року.

Наданим відповідачем плат іжним дорученням № 564 від 19.05.2010 ро ку відповідач сплатив суму з бору за геологорозвідувальн і роботи, виконані за рахунок Державного бюджету за 1 кварт ал 2010 року у розмірі 23033,41 грн.

Відповідно наданому позив ачем Розрахунку суми под аткового боргу, відповідач м ає заборгованість зі збору з а геологорозвідувальні робо ти у сумі 2500,00 грн., який виник на підставі Постанови Окружног о адміністративного суду АРК від 26.02.10р. № 2а-1592/08/1/0170, яка залишена без змін Ухвалою СААС від 14.06.10р .

Наданим відповідачем плат іжним дорученням № 1080 від 18.08.2010 р оку відповідач сплатив суму боргу у розмірі 2500,00 грн.

Відповідно наданому позив ачем Розрахунку суми под аткового боргу, відповідач м ає заборгованість зі збору з а геологорозвідувальні робо ти у сумі 32831,53 грн., який виник на підставі Розрахунку збо ру за геологорозвідувальні р оботи, виконані за рахунок Де ржавного бюджету за 2 квартал 2010 року.

Наданим відповідачем плат іжним дорученням № 1063 від 17.08.2010 р оку та платіжним дорученням № 1047 від 13.08.10р., відповідач сплати в суму збору за геологорозві дувальні роботи, виконані за рахунок Державного бюджету за 2 квартал 2010 року у розмірі 3283 1,53 грн.

Відповідно наданому позив ачем Розрахунку суми под аткового боргу, відповідач м ає заборгованість зі збору з а геологорозвідувальні робо ти у сумі 3032,92 грн., який виник на підставі Постанови Окружног о адміністративного суду АРК від 03.12.09р. № 2а-8363/09/5/0170, яка залишена без змін Ухвалою СААС від 12.10.10р .

Наданим відповідачем плат іжним дорученням № 1587 від 10.12.2010 р оку відповідач сплатив суму боргу у розмірі 3032,92 грн.

Відповідно наданому позив ачем Розрахунку суми под аткового боргу, відповідач м ає заборгованість зі збору з а геологорозвідувальні робо ти у сумі 49421,76 грн., який виник на підставі Розрахунку збо ру за геологорозвідувальні р оботи, виконані за рахунок Де ржавного бюджету за 3 квартал 2010 року.

Наданим відповідачем плат іжним дорученням № 1487 від 18.11.2010 р оку та платіжним дорученням № 1488 від 19.11.10р., відповідач сплати в суму збору за геологорозві дувальні роботи, виконані за рахунок Державного бюджету за 3 квартал 2010 року у розмірі 4942 1,76 грн.

Таким чином судом встановл ено, що відповідач не мав забо ргованості перед бюджетом у сумі 164 836,91 грн., а відповідно поз ивач не мав права застосовув ати положення п. 87.9 статті 87 Под аткового кодексу, а саме зара ховувати поточні платежі пла тника податків на погашення податкового боргу.

На час виникнення спірних п равовідносин набрав чинност і Податковий Кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI (далі - ПК України) , який згідно з п.1.1 ст. 1 регулює в ідносини, що виникають у сфер і справляння податків і збор ів, зокрема, визначає вичерпн ий перелік податків та зборі в, що справляються в Україні, т а порядок їх адміністрування , платників податків та зборі в, їх права та обов'язки, компе тенцію контролюючих органів , повноваження і обов'язки їх п осадових осіб під час здійсн ення податкового контролю, а також відповідальність за п орушення податкового законо давства.

Відповідно до пп. 14.1.39 ПК Украї ни грошове зобов'язання плат ника податків - це сума кошт ів, яку платник податків пови нен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'я зання та/або штрафну (фінансо ву) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у с фері зовнішньоекономічної д іяльності.

Відповідно до п.14.1.175 ст. 14 Подат кового кодексу України грошо ве зобов' язання платника по датку набуває статусу податк ового боргу з моменту його уз годження та несплати у поряд ку, визначеному Податковим к одексом України.

Матеріалами справи підтве рджено, що відповідач у повно му обсязі сплатив податкове зобов' язання зі збору за ге ологорозвідувальні роботи у сумі - 31 962,75 грн.

Відповідно до п. 38.1 ст. 38. викон анням податкового обов'язку визнається сплата в повном у обсязі платником відповід них сум податкових зобов'яза нь у встановлений податковим законодавством строк.

З огляду на викладене, суд д ійшов висновку, що позовні ви моги Сакської об' єднаної де ржавної податкової інспекці ї АР Крим задоволенню не підл ягають.

В ході судового засідання, я ке відбулось 02.11.2011 року, оголоше но вступну та резолютивну ча стини постанови. Повний текс т постанови виготовлений та підписаний 07.11.2011 року.

З урахуванням викладеного , керуючись ст.ст.160-163 Кодексу ад міністративного судочинств а України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністрат ивного позову відмовити.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Кузнякова С.Ю.