Постанова

від 07.02.2012 по справі 2а-13553/11/0170/11

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

< Список >

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 лютого 2012 р.

о 15 годині 05 хвилин Справа №2а-13553/11/0170/11

Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим у складі судді Моск аленка С.А., при секретарі Фурл етовій Г.Ю., розглянувши

у відкритому судовому засі данні адміністративну справ у

за позовом Державної подат кової інспекції в м. Ялта АР Кр им

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Континент -Інвестбуд»

про стягнення заборговано сті зі сплати орендної плати за земельні ділянки державн ої і комунальної власності,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспек ція в м. Ялта АР Крим звернулас ь до Окружного адміністратив ного суду АР Крим із адмініст ративним позовом до Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Континент-Інвестбуд» п ро стягнення заборгованості з орендної плати за земельні ділянки державної і комунал ьної власності в сумі 44350,65грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не сплачує у встановлені законом строк и податкові зобов' язання з орендної плати за земельні д ілянки державної і комунальн ої власності.

Представник позивача у суд ове засідання не з' явився, п ро місце, дату та час розгляду адміністративної справи пов ідомлявся належним чином - судовою повісткою. надав кло потання про відкладення розг ляду справи. Окрім того, у мате ріалах справи міститься клоп отання представника позивач а від 10.01.2012р., відповідно до яког о позивач просив розглянути справу за відсутністю предст авника.

Відповідач у судове засіда ння явку свого представника не забезпечив, про дату, час і місце судового розгляду пов ідомлявся належним чином - судовою повісткою, про поваж ність причин неприбуття у су дове засідання суд не повідо мив.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду АР Крим про з акінчення підготовчого пров адження і призначення справи до судового розгляду від 03.11.2011р . відповідачу запропоновано надати письмові заперечення на адміністративний позов, а також всі наявні документи т а матеріали, які можуть бути в икористані як докази у справ і.

Згідно ч.6 ст.71 КАС України, як що особа, яка бере участь у спр аві, без поважних причин не на дасть докази на пропозицію с уду для підтвердження обстав ин, на які вона посилається, су д вирішує справу на основі на явних доказів.

За таких обставин, суд вважа є можливим розглянути справу на основі наявних в ній доказ ів за відсутністю нез' явивш ихся представників сторін.

Дослідивши матеріали спра ви та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебі чному, повному та об'єктивном у дослідженні, суд дійшов вис новку, що позовні вимоги не пі длягають задоволенню, з наст упних підстав.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Континент-Ін вестбуд» є юридичною особою (ідентифікаційний код 32617545), що підтверджується копією свід оцтва про державну реєстраці ю юридичної особи (зворотній бік а.с.8), з 25.09.2003р. знаходиться н а обліку в ДПІ м. Ялта, як платн ик податків.

Таким чином, відповідач є су б' єктом господарювання, пла тником податків, зобов' язан ий виконувати обов' язки, по кладені на нього законами у з в' язку зі здійсненням госпо дарської діяльності, у тому ч ислі стосовно належного нара хування та сплати податків.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України, кожен зобов'язан ий сплачувати податки і збор и в порядку і розмірах, встано влених законом.

Податковий кодекс України визначає розміри та порядок плати за використання земел ьних ресурсів, а також напрям и використання коштів, що над ійшли від плати за землю, відп овідальність платників та ко нтроль за правильністю обчис лення і справляння земельног о податку.

Відповідно до п. 288.2 ст. 288 Подат кового кодексу України платн иком орендної плати за землю є орендар земельної ділянки .

Статтею 288 ПК України встано влено, що підставою для нара хування орендної плати за зе мельну ділянку є договір оре нди такої земельної ділянки (п. 288.1).

Об'єктом оподаткування є з емельна ділянка, надана в оре нду (п.288.3).

Розмір та умови внесення ор ендної плати встановлюються у договорі оренди між орендо давцем (власником) і орендаре м (п. 288.4).

Пунктами 285.1, 285.2 ст. 285 Податково го кодексу України встановле но, що базовим податковим (зв ітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базо вий податковий (звітний) рік п очинається 1 січня і закінчує ться 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств т а організацій, а також у зв'яз ку із набуттям права власн ості та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Відповідно до п. 286.2. ст. 286 Пода ткового кодексу України плат ники плати за землю (крім ф ізичних осіб) самостійно обч ислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають ві дповідному органу державно ї податкової служби за місце знаходженням земельної діля нки податкову декларацію на поточний рік за формою, вст ановленою у порядку, передба ченому статтею 46 цього Кодекс у, з розбивкою річної суми р івними частками за місяцями . Подання такої декларації зв ільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації ( фактичного початку діяльно сті як платника плати за земл ю) разом з нею подається до відка (витяг) про розмір но рмативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у раз і затвердження нової нормат ивної грошової оцінки землі .

Відповідно до податкових д екларацій орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010, 20 11роки, поданих відповідачем у порядку звітності, орендна п лата згідно з договором орен ди складає у 2010 році 448407,00грн. (37367,25г рн. щомісячно), у 2011 році 89692,80грн. (7474,00грн. щомісячно) (а.с. 9,10).

Відповідачем до органу ДПІ надана уточнююча декларація орендної плати за земельні д ілянки державної і комунальн ої власності за 2010 рік, відпові дно до якої орендна плата згі дно з договором оренди склад ає у 2010 році 81605,17грн. (а.с.11).

Відповідно до п. 287.3 ст. 287 Подат кового кодексу України подат кове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податк овій декларації на поточни й рік, сплачується рівними ч астками власниками та земл екористувачами земельних д ілянок за місцезнаходженням земельної ділянки за подат ковий період, який дорівнює календарному місяцю, щоміс яця протягом 30 календарних д нів, що настають за останні м календарним днем податко вого (звітного) місяця.

Як вбачається із розрахунк у ціни позову, у зв' язку із не сплатою відповідачем у строк и визначені законодавством з обов' язань з орендної плати за земельну ділянку за ним ви никла заборгованість за пері од грудень 2010 р. - серпень 2011р. у сумі 44350,65грн. (а.с.6).

При цьому за грудень 2010року у сумі 37367,25грн., за січень-серпень 2011р. по 7474,40грн. щомісяця. Пеня за 2010рік у сумі 321.26грн. та пеня за 2011р ік у сумі 592,75грн. З урахуванням часткової оплати у сумі 23159грн ., станом на момент подання поз овної заяви за розрахунками позивача заборгованість скл ала 44350,65грн.

Пунктом 59.1 ст. 59 Податкового к одексу України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми г рошового зобов'язання в уста новлені законодавством стро ки, орган державної податко вої служби надсилає (вручає ) йому податкову вимогу в п орядку, визначеному для над силання (вручення) податково го повідомлення-рішення.

Згідно з п.59.3 ст.59 Податкового кодексу України податкова в имога надсилається не раніше першого робочого дня після з акінчення граничного строку сплати суми грошового зобов 'язання.

Податкова вимога повинна м істити відомості про факт ви никнення грошового зобов'яза ння та права податкової заст ави, розмір податкового борг у, який забезпечується подат ковою заставою, обов'язок пог асити податковий борг та мож ливі наслідки його непогашен ня в установлений строк, попе редження про опис активів, як і відповідно до законодавств а можуть бути предметом пода ткової застави, а також про мо жливі дату та час проведення публічних торгів з їх продаж у.

Відповідно до п.59.4 ст. 59 Податк ового кодексу України податк ова вимога надсилається плат никам податків, які самостій но подали податкові декларац ії, але не погасили суми пода ткових зобов'язань у встанов лені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вр учення) податкового повідом лення-рішення.

Проаналізувавши вищевикла дене, суд дійшов висновку, що у разі коли платник податків н е сплачує узгодженої суми гр ошового зобов'язання в устан овлені законодавством строк и орган державної податкової служби виносить податкову в имогу на кожну суму такого по даткового боргу.

Згідно з п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податк ового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до су ду щодо стягнення коштів пла тника податків, який має пода тковий борг, з рахунків у банк ах, обслуговуючих такого пла тника, на суму податкового бо ргу або його частини.

Відповідно до п.95.2 ст.59 Подат кового кодексу України стягн ення коштів та продаж майна п латника податків провадятьс я не раніше ніж через 60 календ арних днів з дня надіслання т акому платнику податкової ви моги.

Таким чином, органи держав ної податкової служби мають звертатися до суду щодо стяг нення коштів платника податк ів, який має податковий борг, не раніше ніж через 60 календа рних днів з дня надіслання пл атнику податкової вимоги на кожну суму податкового боргу .

Судом встановлено, що подат ковим органом на суму податк ового боргу 44350,65грн. ТОВ «Конти нент - Інвестстрой» з орендно ї плати за земельні ділянки д ержавної і комунальної власн ості податкова вимога не над силалась, отже, у позивача не виникло права на стягнення т акого податкового боргу у су довому порядку.

Щодо посилання податковог о органу на те, що відповідачу надсилались податкові вимог и № 1/474 від 22.07.2010 року на суму пода ткового боргу 67799,89грн. та № 2/570 в ід 16.09.2010 року на суму податково го боргу 81853,48грн., а тому є доста тньо підстав для стягнення п одаткового боргу з відповіда ча у судовому порядку згідно п.59.5 ст.59 Податкового кодексу У країни, суд зазначає наступн е.

По-перше, вимоги № 1/474 від 22.07.2010 р оку та № 2/570 від 16.09.2010 року напра влялися відповідачеві на під ставі Закону України “Про по рядок погашення зобов'язань платників податків перед бюд жетами та державними цільови ми фондами”, який припинив ді ю з 01.01.2011 року та не регулює прав овідносини, що виникли між ст оронами у зв' язку зі сплато ю нового податкового боргу, я кий утворився після 01.01.2011 року т а регулюється нормами Податк ового кодексу України, якими передбачено обов' язкове на правлення вимоги на кожну су му боргу з кожного виду подат ку.

По-друге, відповідно до п.59.5 с т.59 Податкового кодексу Укра їни, на яку посилався відпові дач, у разі коли у платника под атків, якому надіслано (вруче но) податкову вимогу, сума под аткового боргу збільшується , погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого пл атника податку, що виник післ я надіслання (вручення) подат кової вимоги.

Відповідно до п.п.14.1.152. п.14.1 ст .14 Податкового кодексу Украї ни погашення податкового бор гу - зменшення абсолютного зн ачення суми такого боргу, під тверджене відповідним докум ентом.

Суд звертає увагу сторін на те, що погашення податкового боргу можливо шляхом добров ільного погашення платником податку такого боргу, зверне ння податковим органом стяг нення на майно платника под атку, яке може бути джерелом погашення податкового боргу , та стягнення податкового бо ргу шляхом звернення органу державної податкової служби до суду.

Стягнення податкового бор гу шляхом звернення органу д ержавної податкової служби д о суду регулюється спеціальн ою нормою - п.95.2 ст.59 Податковог о кодексу України, відповідн о до якого стягнення коштів п латника податків провадитьс я не раніше ніж через 60 календ арних днів з дня надіслання т акому платнику податкової ви моги.

Отже, надіслання податково ї вимоги платнику податку на кожну суму податкового борг у є обов' язковим для здійсн ення податковим органом його стягнення у судовому порядк у.

Більш того, згідно п.59.5 ст.59 По даткового кодексу України в бачається, що податкова вимо га не надсилається платнику податку у випадку збільшення суми податкового боргу, якщо таке збільшення відбуваєтьс я у межах того самого зобов' язання за тим самим періодом (наприклад, на суму пені або в порядку адміністративного оскарження).

Проаналізувавши податкові вимоги № 1/474 від 22.07.2010 року на сум у податкового боргу 67799,89грн. т а № 2/570 від 16.09.2010 року, суд встанов ив, що вони прийняті податков им органом стосовно податков ого боргу, що виник до 01.01.2011 року .

Враховуючи, що предметом по зову є стягнення податкового боргу ТОВ «Континент-Інвест буд» із земельного податку з а грудень 2010р. - серпень 2011р., то бто за новий період, доводи по даткового органу стосовно то го, що відповідно до п.59.5 ст.59 По даткового кодексу України на діслання нової податкової ви моги, не вимагається, є безпід ставними.

Таким чином, позовні вимоги є передчасними та задоволен ню не підлягають.

Вступна та резолютивна час тини постанови проголошені в судовому засіданні 07.02.2012р. У по вному обсязі постанову відпо відно до ст.163 КАС України скла дено 13.02.2012р.

Керуючись ст.ст.122, 158, 160-163, 167 КАС У країни, суд -

ПО СТАНОВИВ:

У задоволенні адміністрат ивного позову відмовити повн істю.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя < підпис > Москаленко С.А.

< Текст >