Постанова

від 08.02.2012 по справі 2а/0570/434/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2012 р. сп рава № 2а/0570/434/2012

Приміщення суду за адр есою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвар дійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 09-20

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі Кусти Ю.Ф.

Суддя Донецького окружно го адміністративного суду Ол ішевська В.В., при секретарі су дового засідання Кусти Ю.Ф., ро зглянувши у відкритому судов ому засіданні Донецького окр ужного адміністративного су ду справу

за позовом: Відділення вико навчої дирекції Фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань у Червоногвардійському район і м. Макіївки Донецьк ої області

до відповідача: Державного підприємства «Макіїввугілл я» Відокремлений підрозділ « Інформаційно - обчислюваль ний центр» м. Макіївка

про: стягнення суми пені в р озмірі 3047,68 грн.

За участю:

представників сторін

від позивача: ОСОБА_1 - за довір.

від відповідача: не з' явив ся

Позивач, Відділення викон авчої дирекції Фонду соціаль ного страхування від нещасни х випадків на виробництві та професійних захворювань у Ч ервоногвардійському районі м. Макіївки Донецької област і, звернувся до Донецького ок ружного адміністративного с уду з позовом до Державного п ідприємства «Макіїввугілля » Відокремлений підрозділ «І нформаційно - обчислювальн ий центр» м. Макіївка про стяг нення суми пені в розмірі 3047,68 г рн.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на те, що відповідач в порушення Закону України «Про загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування від нещасног о випадку на виробництві та п рофесійного захворювання, як і спричинили втрату працезда тності» не виконує своїх обо в' язків перед Фондом, несво єчасно та неповністю сплачує страхові внески до Фонду соц іального страхування від нещ асних випадків. Відповідно д о Акту перевірки правильност і нарахування, повноти і своє часності перерахування стр ахових внесків та витрачення коштів Фонду соціального ст рахування від нещасних випад ків на виробництві та профес ійних захворювань України № 161 від 13.12.2011 року відповідачу нар аховано пені в розмірі 3047,68 грн .

Представник відповідача д о судового засідання не з'яви вся, заперечення на позовну з аяву не надав, про час та місце розгляду справи повідомлявс я належним чином, що підтверд жується повідомленням про вр учення поштового відправлен ня.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача, суд ВСТ АНОВИВ

Відокремлений підрозділ « Інформаційно - обчислюваль ний центр» Державного підпри ємства «Макіїїввугілля» зар еєстрований як платник страх ових внесків у Відділенні ви конавчої дирекції Фонду соці ального страхування від неща сних випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському райо ні м. Макіївки Донецької обла сті, що підтверджується пові домленням про взяття на облі к № 4810.

13.12.2011 року Відділенням викона вчої дирекції Фонду соціальн ого страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань у Чер воногвардійському районі м. Макіївки Донецької області п роведена перевірка правильн ості нарахування, повноти і с воєчасності перерахування с трахових внесків та витрачан ня коштів, на підставі якої ск ладено Акт № 161.

Актом перевірки встановле но, що за період з 01.10.2010 р. по 31.12.2011 р. відповідач своєчасно не пер ераховував страхові внески д о Фонду, у зв' язку з чим нарах овано пеню у розмірі 3047,68 грн.

Позивач просить у судовому порядку стягнути з відповід ача зазначену суму заборгова ності.

Відповідно до ст. 46 Конститу ції України громадяни мають право на соціальний захист, я ке гарантується загальнообо в'язковим державним соціальн им страхуванням за рахунок с трахових внесків громадян, п ідприємств, установ і органі зацій, а також бюджетних та ін ших джерел соціального забез печення; створенням мережі д ержавних, комунальних, прива тних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ст. 15 Закону Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання від нещасного випадку на виробництві та професійно го захворювання, які спричин или втрату працездатності» с трахування від нещасного вип адку здійснює Фонд соціально го страхування від нещасних випадків - некомерційна само врядна організація, що діє на підставі статуту, який затве рджується її правлінням.

З 01 січня 2011 року набрав чинно сті Закон України “Про збір т а облік єдиного внеску на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування”, яким в ведено єдиний внесок на зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування та який в изначає правові та організац ійні засади забезпечення збо ру та обліку вказаного внеск у, умови та порядок його нарах ування і сплати та повноваже ння органу, що здійснює його з бір та ведення обліку.

Відповідно до ч. 7 розділу VIII “ Прикінцеві та перехідні поло ження” Закону України “Про з бір та облік єдиного внеску н а загальнообов'язкове держав не соціальне страхування” ст ягнення заборгованості із сп лати страхових внесків за ді ючими видами загальнообов'яз кового державного соціально го страхування та сум штрафн их санкцій, нарахованих та/аб о не сплачених у період до 1 сі чня 2011 року, в тому числі страхо вих внесків, строк сплати яки х на 1 січня 2011 року не настав, зд ійснюється фондами загально обов'язкового державного соц іального страхування відпов ідно до законодавства, що дія ло на момент виникнення тако ї заборгованості або застосу вання штрафних санкцій.

На період до повного стягне ння заборгованості із сплати страхових внесків за діючим и видами загальнообов'язково го державного соціального ст рахування та сум штрафних са нкцій, нарахованих та/або не с плачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нараховани х внесків, строк сплати яких н а 1 січня 2011 року не настав, та ві дповідних штрафних санкцій з а фондами загальнообов'язков ого державного соціального с трахування зберігаються пов новаження щодо контролю за п равильністю нарахування, сво єчасністю сплати страхових в несків, застосування фінансо вих санкцій, якими вони були н аділені до набрання чинності цим Законом.

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відп овідача як страхувальника пе ні за прострочення сплати ст рахових внесків в розмірі 3047,68 грн., яка виникла станом на 31.01.2 011 року, що підтверджується до даним до матеріалів справи А ктом перевірки правильності нарахування, повноти і своєч асності перерахування страх ових внесків та витрачання к оштів Фонду та додатками до н ього.

Суд не приймає посилання пр едставника позивача на те, що згідно ст. 52 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування від нещасного випадку на вир обництві та професійного зах ворювання, які спричинили вт рату працездатності» № 1105 передбачена відповіда льність страхувальника за не виконання своїх обов' язків , зокрема частиною другою дан ої статті, що діяла на момент в иникнення спору, передбачено за прострочення сплати стра хового внесків до Фонду стяг нення пені згідно із законом . Тобто, суть спору - стягненн я пені, регламентується саме законом, що не суперечить нор мам ст. 92 Конституці ї України, при цьому безпосер едньо порядок обчислення і с плати пені визначає Інструкц ія про порядок перерахування , обліку та витрачання страхо вих коштів Фонду соціального страхування від нещасних ви падків на виробництві та про фесійних захворювань Україн и, затверджена постановою пр авління Фонду від 12.07.2007 р. № 36, зар еєстрованою в Міністерстві ю стиції України 01.08.2007 р. № 867/14134.

Статтею 58 Конституції Украї ни передбачено, що закони та і нші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі , крім випадків, коли вони пом' якшують або скасовують відпо відальність особи.

Таким чином, при прийнятті р ішення судом застосовуються норми законів, що діяли на мом ент виникнення спірних право відносин.

Так статтею 52 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинил и втрату працездатності» № 1105 -14 від 23 вересня 1999 року передбач ена відповідальність страху вальника за невиконання сво їх обов' язків, зокрема част ина друга даної статті в реда кції Закону України № 435-5 від 12 г рудня 2006 року), що діяла по 1 січн я 2011 року передбачала за прост рочення сплати страхового вн еску до Фонду соціального ст рахування від нещасних випад ків стягнення із страхувальн ика пені згідно із законом. За кону який передбачав нарахув ання та стягнення пені за нес плату (несвоєчасну сплату) да ного виду страхування не існ ує.

Пунктом 22 частини першої ст атті 92 Конституції України пе редбачено, що засади цивільн о-правової відповідальності , діяння, які є злочинами, адмі ністративними або дисциплін арними правопорушеннями, та відповідальність за них визн ачається виключно законами . Конституцій Суд України Ріш енням від 30 травня 2001 року № 7-рп/ 2001 у справі за конституційним зверненням відкритого акціо нерного товариства «Всеукра їнський Акціонерний Банк » щодо офіційного тлумаченн я положень пункту 22 частини пе ршої статті 92 Конституції Укр аїни, частини першої, третьої статті 2, частини першої статт і 38 Кодексу України про адміні стративні правопорушення (сп рава про відповідальність юр идичних осіб) вирішив (пункт 1. 1 резолютивної частини Рішен ня) положення пункту 22 частини першої статті 92 Конституції У країни треба розуміти так, що ним безпосередньо не встано влюються види юридичної відп овідальності. За цим положен ням виключно законами Україн и визначаються засади цивіль но-правової відповідальност і, а також діяння, що є злочина ми, адміністративними або ди сциплінарними правопорушен нями як підстави кримінально ї, адміністративної, дисципл інарної відповідальності, та відповідальність за такі ді яння. Зазначені питання не мо жуть бути предметом регулюва ння підзаконними нормативно -правовими актами.

Відповідно до частини четв ертої статті 150 Конституції Ук раїни передбачено, що з питан ь, передбачених цією статтею , зокрема офіційне тлумаченн я Конституції України, Конст итуційний Суд України ухвалю є рішення, які є обов' язкови ми до виконання на території України.

З огляду на вищевикладене, н е може бути правовою підстав ою стягнення пені відповідно до Інструкції № 36 від 12.07.2007 р., зат вердженої постановою Правлі ння Фонду соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійни х захворювань України 12 липня 2007 року.

Вищезазначена думка викла дена у Постанові Донецького апеляційного адміністратив ного суду від 04.04.2011 р. по справі № 2а/0570/240/2011.

Враховуючи вищевикладене, суду дійшов висновку щодо не обґрунтованості позову та ві дсутності підстав для його з адоволення.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

На підставі викладеного, к еруючись Конституцією Украї ни, ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 10 4-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254,257 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністрат ивного позову Відділення вик онавчої дирекції Фонду соціа льного страхування від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському район і м. Макіївки Донецької облас ті до Державного підприємств а «Макіїввугілля» Відокремл ений підрозділ «Інформаційн о-обчислювальний центр» м. Макіївка про стягн ення суми пені в розмірі 3047,68 гр н., - відмовити.

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та проголоше на вступна та резолютивна ча стини у судовому засіданні 08 л ютого 2012 року в присутності пр едставника позивача.

Повний текст постанови скл адено та підписано 10 лютого 2012 року

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Суддя Олішевська B.В.