Постанова

від 02.03.2012 по справі 2а/0470/8259/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                                                    

                                                             ПОСТАНОВА

                                                       ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2011 р.

Справа № 2а/0470/8259/11

                    Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді                               Тулянцевої І.В.

при секретарі                               Кичинській Т.А.

за участю:

представника позивача                      Михайліченко В.С.

представника відповідача                     Коваленко Д.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Товариства з  обмеженою  відповідальністю «ДРІЛТЕКС»до Державної  податкової інспекції  у Жовтневому  районі м.Дніпропетровська про  визнання дій ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська щодо складання рішення № 672/290  від 10.06.2011 року  про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість протиправним,  визнання вказаного рішення незаконним та повернення свідоцтва платника ПДВ-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою  відповідальністю «ДРІЛТЕКС» звернулось  до Дніпропетровського  окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська про визнання дій ДПІ щодо складання рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість протиправними, зобов'язання повернути відповідачу свідоцтво платника ПДВ.

08.12.2011 року позивачем до суду було подано клопотання про уточнення позовних вимог, в якому позивач просить суд визнати дії Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська щодо складання рішення № 672/290 від 10.06.2011 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість протиправним, визнання рішення  № 672/290 від 10.06.2011 р. про анулювання реєстрації платника податку  на додану вартість  незаконним,  зобов'язання повернути свідоцтво платника ПДВ № 100304550.

В обґрунтування  позовних вимог позивачем зазначено, що 21  червня 2011 року ТОВ «ДРІЛТЕКС» (далі – позивач) отримало рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 672/290 від 10.06.2011  року. Підставою для прийняття вказаного рішення стало внесення 07.06.2011 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису №12241440003049725 про відсутність підтвердження ТОВ «ДРІЛТЕКС» відомостей про юридичну особу. З вказаними висновками податкового  органу  позивач не згодний з огляду на те, що посадовими особами  ДПІ не проводились дії  спрямовані на   підтвердження  відсутності  позивача за місцем  реєстрації.   Позивач  постійно  здійснює  господарську  діяльність за місцем реєстрації, рішення прийняте податковим органом є незаконним, тому підлягає  скасуванню.   

У  судовому засіданні представник позивача підтримав   позовні вимоги та просив задовольнити   позов із зазначених  у позові підстав.

Представник відповідача не погодився з доводами вказаними в адміністративному позові,   просив  відмовити у задоволенні  позову  виходячи з  наступного. 22.03.2011 року податковим органом здійснено перевірку відповідності місцезнаходження платника податку за юридичною адресою та встановлено, що  за адресою  вказаною у реєстраційних документах: м.Дніпропетровськ, Бульвар Слави, буд. 19, кв. 88, ТОВ «ДРІЛТЕКС»  не знаходиться. Результати перевірки оформлені актом  № 566/190 від 22.03.2011 року (а.с. 45). Заходами вжитими для встановлення місцезнаходження платника податків, ТОВ «ДРІЛТЕКС» не розшукане, що  підтверджено довідкою  від 01.04.2011  року № 998/26-205 (а.с. 43).  09.06.2011 року з Єдиного державного реєстру  юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців  до ДПІ  у Жовтневому районі м.Дніпропетровська надійшла  відомость про внесення 07.06.2011 р. до реєстру запису щодо відсутності підтвердження  Товариством з  обмеженою  відповідальністю «ДРІЛТЕКС» відомостей про юридичну особу. На підставі п. «ж» п. 184.1 ст. 184 ПКУ 19.04.11 року   комісією ДПІ прийнято рішення № 672/290 від 10.06.2011  року про анулювання реєстрації платника ПДВ.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Товариство з обмеженою  відповідальністю «ДРІЛТЕКС» зареєстроване як юридична особа  виконавчим комітетом Дніпропетровської  міської ради 26.05.2010 року, ідентифікаційний код 37149174, з 08.10.2010 р. являється платником податку на додану вартість (свідоцтво № 100304550) (а.с. 9-11, 12, 14, 60).

10.06.2011 року ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська прийнято Рішення № 672/290 про анулювання  реєстрації платника податку на додану вартість на підставі п.п. «ж» п. 184.1 ст. 184 Податкового Кодексу України, у зв'язку з наявністю  в Єдиному  державному реєстрі юридичних  осіб та фізичних осіб-підприємців запису 12241440003049725 про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу   (а.с.7).

Позивач отримав рішення ДПІ 21.06.2011 року, та вважаючи його неправомірним оскаржив до суду.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з положень Розділу V Податкового кодексу України (далі – ПК України), яким врегульовані питання реєстрації юридичної особи платником податку та анулювання такої реєстрації.

Так, відповідно до абз. «ж» п.184.1 ст. 184 ПК України  реєстрація  діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податків і відбувається у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі  юридичних  осіб та фізичних осіб  - підприємців наявний запис  про відсутність юридичної  або фізичної особи  за її  місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про  відсутність підтвердження відомостей  про юридичну особу.

Порядок анулювання реєстрації платників податку на додану вартість регулюється Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 р. № 755-IV (далі – Закон України № 755-IV) та Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого Наказом ДПА України № 978 від 22.12.2010 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2010 р. за № 1400/18695 (далі - Положення).

Відповідно до п.12 ст. 19 Закону України № 755-IV, у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення  юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, визначено в п. 14 ст. 19 цього Закону,  державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру  юридичних  осіб та фізичних осіб  - підприємців запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Анулювання реєстрації, визначено в п.2 розділу V Положення, здійснюється шляхом виключення платника ПДВ з Реєстру. Свідоцтво про реєстрацію платника податку вважається анульованим з дати анулювання реєстрації платника податку.  

Відповідно до п.п. 5.1,5.2  Положення, податкові органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ у разі існування відповідних підстав. Рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтверджених документів (відомостей).

Відповідно до «Порядку обліку платників податків і зборів»  від 22.12.2010 N 979,  зареєстровано в Міністерстві юстиції України  30 грудня 2010 р. за N 1439/18734, а саме п. 12.2. підрозділи органу державної податкової служби при виконанні службових обов'язків працівниками органів державної податкової служби здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника податків. За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження, місця проживання) платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб. Згідно п.12.3 вказаного порядку  у разі неможливості вручення платнику податків довідки, свідоцтва, листа чи будь-якого іншого документа, направленого органом державної податкової служби, у зв'язку з відсутністю платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання), замість акта перевірки місцезнаходження (місця проживання) платника податків оформляється довідка про неможливість вручення документа платнику податків із зазначенням причин та додаванням відповідних документів (за наявності). Заміна акта довідкою не проводиться, якщо іншими нормативно-правовими актами передбачено складання акта. Акт перевірки місцезнаходження платника податків або довідка про неможливість вручення документа платнику податків не складається працівниками органів державної податкової служби, якщо до Єдиного державного реєстру внесено запис про відсутність платника податків за місцезнаходженням.

Пунктом 12.4.  визначено  що щодо кожного платника податків, щодо якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за формою, що затверджується центральним органом державної податкової служби. До Єдиного банку даних юридичних осіб та Реєстру самозайнятих осіб вносяться дані про подання запиту.

В судовому засіданні було встановлено, що відсутність позивача за місцезнаходженням підтверджується слідуючими документами, складеними відповідачем, а саме: 1). Актом №566/190 від 22.03.2011 р., складеним за результатами перевірки відповідності місцезнаходження платника податків, проведеної посадовими особами ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Савіцькою О.В. та Віннік С.В. (а.с.45); 2) Довідкою № 998 від 01.04.2011 р. складеною відділом податкової міліції ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, про не встановлення місцезнаходження платника податку (а.с.43).

На підставі наведеної документів відповідачем сформовано повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням Форми № 18-ОПП від 21.04.2011 року № 424, та направлено державному реєстратору для прийняття рішення у відповідності із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (а.с.42).

З урахуванням вищенаведених норм, суд вважає, що відповідачем належним чином було з'ясовано обставини, що свідчать про відсутність юридичної особи – ТОВ «ДРІЛТЕКС» за місцем знаходження і державному реєстратору було правомірно направлено повідомлення Форми № 18-ОПП про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

Судовим оглядом матеріалів реєстраційної справи, що надійшла від державного реєстратора управління реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської міської ради, було встановлено, що державним реєстратором Кедря Л.І на адресу позивача було відправлено повідомлення про необхідність до 05.06.2011 року підтвердження відомостей про юридичну особу (а.с.99). У зв'язку з неподанням юридичною особою протягом місяця з дати направлення їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, 07.06.2011р. державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено інформацію щодо відсутності підтвердження відомості про юридичну особу  (а.с.41, 98).

В судовому засіданні позивачем не були надані достовірні докази того, що повідомлення державного реєстратора про підтвердження відомостей про юридичну особу ним отримано не було і відомості не були надані в установлений термін з об'єктивних причин, у зв'язку з чим, суд вважає, що рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість прийнято ДПІ правомірно.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює  докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.   

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Приймаючи до уваги викладене, враховуючи те, що відповідачем доведена правомірність винесення рішення № 672/290 від 10.06.2011  р., суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 10-12, 60, 71, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

          ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з  обмеженою  відповідальністю «ДРІЛТЕКС» до державної  податкової інспекції  у Жовтневому  районі м.Дніпропетровська про  визнання дій ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська щодо складання рішення № 672/290 від 10.06.2011 року  про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість протиправним,  визнання вказаного рішення незаконним та повернення свідоцтва платника ПДВ - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                  

І.В. Тулянцева