Ухвала

від 06.03.2012 по справі 12/121/2011/5003

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

12/121/2011/5003

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця,  Хмельницьке шосе, 7  тел. 66-03-00, 66-11-31     http://vn.arbitr.gov.ua

У Х В А Л А

"06" березня 2012 р.                                                                   Справа № 12/121/2011/5003

за позовом: Прокуратури Тульчинського району (23600, Вінницька область, м. Тульчин, вул. Гагаріна, 14) в інтересах Левківської сільської ради (23615, Вінницька область, Тульчинський р-н, с. Левківці, вул. Горького, 4, код ЄДРПОУ 04331290)   

до: Приватного підприємства "Бенефіт" (04050, м. Київ, вул. Мельникова, 12, код ЄДРПОУ 32671335)

третя  особа на стороні відповідача  Приватне Акціонерне товариство "Київстар" (03110, м. Київ, Солом"янськмий р-н, Червонозоряний проспект, 51; 03035, м. Київ, Солом"янський р-н, вул. Механізаторів, 2)

про визнання недійсним короткострокового договору оренди №27 від 01.06.2011р. земельної ділянки, звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та приведення її у попередній стан  

Головуючий суддя Кожухар М.С.     

Cекретар судового засідання Матущак О.

Представники

прокурор: Жовмір І.І., Гаврилюк В.В.

позивача: не з"явився  

відповідача: не з"явився

третьої особи: не з"явився

            В С Т А Н О В И В :

Прокуратура Тульчинського району в інтересах Левківської сільської ради звернулась до господарського суду Вінницької області з позовом до Приватного підприємства "Бенефіт", в якому просить: визнати недійсним короткостроковий договір оренди № 27 від 01.06.2011р. земельної ділянки; зобов"язати ПП "Бенефіт" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та привести її у попередній стан.  

Позовні вимоги мотивовані наступним.

Прокуратурою Тульчинського району при проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства на території Левківської сільської ради Тульчинського району виявлено порушення земельного законодавства, вчинене приватним підприємством "Бенефіт", в частині невідповідності укладеного короткострокового договору оренди земельної ділянки № 27 від 01.06.2011 року.

Перевіркою встановлено, що 01.06.2011 року між Левківською сільською радою та ПП "Бенефіт" було укладено короткостроковий договір оренди земельної ділянки площею 0,1 га., із земель несільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території с. Левківці Тульчинського району. Земельна ділянка передана на умовах оренди для встановлення на ній обладнання стільникового зв'язку ПрАТ "Київствар".

Відповідно до п. 1 короткострокового договору оренди земельної ділянки № 27 від 01.06.2011 року (далі Договір) Орендодавець (Левківська сільська рада) надає, а Орендар (ПП "Бенефіт") приймає на підставі рішення Левківської сільської ради № 54 в строкове платне короткострокове користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території с. Левківці Тульчинського району.

Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності (ст. 93 Земельного кодексу України).

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній та комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин вирішується виключно на пленарних засіданнях сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до п. 37 Договору дія Договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; зміни цільового призначення земельної ділянки; придбання Орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи -Орендаря, а також в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 38 Договору передбачено, що дія Договору припиняється шляхом його розірвання за: за взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав визначених законом.

Перевіркою, проведеною державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Тульчинському районі та складеним відповідним актом  від 15.07.2011 року встановлено, що рішенням 8 сесії 6 скликання Левківської сільської ради від 27.04.2011 року передано в оренду ПрАТ "Київстар" земельну ділянку загальною площею 0,1 га. із земель сільськогосподарського призначення несільськогосподарські угіддя (господарські двори) на території Левківської сільської ради в межах населеного пункту, для розміщення телекомунікаційного обладнання базової станції мобільного зв'язку та вежі висотою 40 м.

Однак дане рішення прийнято з порушенням ст.20 та ст. 123 Земельного кодексу України. Згідно ст. 20 Земельного кодексу України, зміна цільового призначення земель проводиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою.

Крім того, вищезазначеним рішенням Левківської сільської ради передано в оренду земельну ділянку з порушенням вимог ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України, відповідно до якої надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

13.07.2011р. прокуратурою Тульчинського району 13.07.2011 року на рішення № 54 сесії Левківської сільської ради від 27.04.2011 року "Про надання земельної ділянки в оренду" внесено протест.

За наслідками розгляду Левківською сільською радою протесту прокурора від 13.07.2011 року рішення № 54 сесії Левківської сільської ради від 27.04.2011 року „Про надання земельної ділянки в оренду ПрАТ „Київстар" скасовано.

Скасування рішення № 54 сесії Левківської сільської ради від 27.04.2011 року, на підставі якого було укладено короткостроковий договір оренди землі № 27 від 01.06.2011 року, вказує про відсутність рішення органу місцевого самоврядування на підставі якого укладаються договори оренди земельної ділянки, що передбачено вимогами ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України.

Частиною 2 ст. 651 ЦК України встановлено, що договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною. Істотним слід вважати таке порушення договору, яке тягне для другої сторони неможливість досягнення мети договору.

Зокрема, відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов"язків, передбачених ст.ст. 24,25 цього Закону та умовами договору, а також на підствах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Посилаючись на наведене, прокурор просив визнати договір оренди земельної ділянки № 27 від 01.06.2011 р. недійсним та зобов"язати ПП "Бенефіт" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку і привести її у попередній стан.

Ухвалою суду від 22.12.2011р. порушено провадження у даній справі та призначено її до розгляду на 26.01.2012 р.

Ухвалою  суду від 26.01.2012 р., в  зв"язку з неявкою в судове засідання  представника відповідача та ненаданням прокурором і сторонами документів, що витребувані ухвалою суду від 22.12.2011р. про порушення провадження у справі, розгляд справи відкладено на 16.02.2012 р.

Ухвалою від 10.02.2012 р. залучено до участі у справі в якості 3-ї особи на стороні відповідача  ПрАТ "Київстар".

Ухвалою суду від 16.02.2012р. розгляд справи відкладено на 06.03.2012р., в зв"язку з ненаданням учасниками судового процесу всіх необхідних для розгляду справи документів.

В судове засідання 06.03.2012р. з"явились представники прокурора, які подали заяву б/н від 06.03.2012р., в якій просять залишити позов без розгляду, в зв"язку з помилковим ненаданням доказів по справі.

Позивач, відповідач та третя особа правом участі в судовому засіданні не скористались, відзиву та витребуваних судом документів не надали. Про дату, місце та час слухання справи повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення позивачу рекомендованої кореспонденції 24.02.2012р. за № 2361500335483; відповідачу - 24.02.2012р. за № 0405017484710; третій особі - 24.02.2012р. за № 0303505160706 та 27.02.2012р. за № 0311310175930.

Від директора ПП "Бенефіт" надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв"язку з хворобою.

Представники прокурора проти задоволення даного клопотання заперечили.

Суд, заслухавши представників прокурора та дослідивши клопотання клопотання відповідача, дійшов висновку, що воно задоволенню не підлягає, оскільки воно документально не підтверджене, також закінчується передбачений законодавством строк розгляду даної справи. За таких обставин, викладені в клопотанні обставини не є підстаовю для відкладення розгляду справи. Крім того, відповідач не був позбавлений права і можливості направити в судове засідання іншого представника замість хворого.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, суд дійшов такого висновку.

 Згідно зі  ст. ст. 4–3, 33 ГПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.  

        Прокурор не подав з позовною заявою докази, які необхідні для вирішення заявлених позовних вимог. В зв"язку з цим ці документи, зокрема: оригінали документів на підтвердження позовних вимог для огляду в судовому засіданні; уточнення правових підстав позову; докази на підтвердження доводів про скасування рішення Левківської сільської ради № 54; реєстраційну справу та кадастрову документацію на спірну земельну ділянку; письмове пояснення та докази щодо державної реєстрації спірного договору оренди; письмове уточнення предмету позову, а саме: у який попердній стан привести земельну ділянку та у який спосіб; докази на підтвердження доводів щодо зміни  цільового призначення земельної ділянки, в тому рахунку: форму 6-зем на спірну земельну ділянку; докази на підтвердження доводів щодо самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки; план-схему спірної земельної ділянки та докази щодо розміщення її у межах населенного пункту; письмове  пояснення та докази щодо підстав передачі спірної земельної ділянки  відповідачу за рішенням, яке стосується іншої юридичної особи, а в разі неможливості їх надання - обґрунтоване письмове пояснення причин цього, - витребувані від прокурора та позивача ухвалами суду від 22.12.2011р., 26.01.2012р., 16.02.2012р.

Прокурор та позивач витребувані судом документи надали не у повному обсязі,  зокрема ними не надано документи, зазначені в ухвалі суду від 16.02.2012 р.

Неподання доказів по справі позбавляє суд можливості з'ясувати всі обставини справи для прийняття обґрунтованого рішення по справі. У той же час закінчується термін розгляду справи, передбачений ст. 69 ГПК України.

Пункт 5 ст. 81 Господарського суду передбачає, що господарський суд залишає позов без розгляду, якщо позивач без поважних причин не подав витребувані господарським судом матеріали, необхідні для вирішення спору, або представник позивача не з'явився на виклик у засідання господарського суду і його нез'явлення перешкоджає вирішенню спору.

За відсутності витребуваних судом доказів спір вирішити неможливо.

Враховуючи подану представниками прокурора заяву та те, що прокурор та позивач без поважних причин не виконали вимог суду, суд вважає, що позов слід залишити без розгляду на підставі п.5 ч.1 ст. 81 ГПК України.

Враховуючи викладене, керуючись п. 5 ст. 81, 86 ГПК України, -

У Х В А Л И В :

1. Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про відкладення розгляду справи.

2. Позов залишити без розгляду.

Суддя                                                    Кожухар М.С.

віддрук. прим.:

1 - до справи

4 - позивачу  -   Левківській сільській раді (23615, Вінницька область, Тульчинський р-н, с. Левківці, вул. Горького, 4)

5 - відповідачу -  ПП "Бенефіт" (04050, м. Київ, вул. Мельникова, 12)

6,7- третій особі     ПрАТ "Київстар" (03110, м. Київ, Солом"янськмий р-н, Червонозоряний проспект, 51; 03035, м. Київ, Солом"янський р-н, вул. Механізаторів, 2)