Постанова

від 16.02.2012 по справі 2а/0570/1252/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2012 р. справа № 2а/0570/1252/2012

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Ушенка С. В.

при секретарі Пронін і Д.С.,

за участю

представника позивача - ОС ОБА_1 (за довіреністю),

представника відповідача - ОС ОБА_2 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Мак іївської об' єднаної держав ної податкової інспекції у Д онецькій області до Комуналь ного підприємства «Комуналь ник - 2» про стягнення грошових коштів з рахунків платника п одатку в рахунок погашення п одаткової заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Макіївська об' єднана дер жавна податкова інспекція у Донецькій області звернулас я до Донецького окружного ад міністративного суду з позов ною заявою до Комунального п ідприємства «Комунальник - 2» про стягнення грошових кошт ів з рахунків платника подат ку в рахунок погашення подат кової заборгованості з подат ку на додану вартість в сумі 51 304,19 грн. та податку на прибуток в сумі 615,44 грн.

В обґрунтування позову поз ивач зазначив, що КП «Комунал ьник - 2», на момент звернення д о суду, має податковий борг, як ий утворився у зв' язку із не сплатою податкового зобов' язання у зазначеному вище ро змірі з податку на додану вар тість та з податку на прибуто к, самостійно визначеного пл атником податків податковою декларацією та штрафними са нкціями.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і, надав суду пояснення, анало гічні викладеним в позові, та письмові докази в підтвердж ення своїх позовних вимог. Пр осить позов задовольнити в п овному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги податкового органу ви знав у повному обсязі, проти з адоволення позову не запереч ував, про що надав письмову за яву.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС Укр аїни, позивач може відмовити ся від адміністративного поз ову, а відповідач - визнати а дміністративний позов протя гом всього часу судового роз гляду, зробивши усну заяву. Як що відмову від адміністратив ного позову чи визнання адмі ністративного позову виклад ено в адресованій суду письм овій заяві, ця заява приєднує ться до справи.

Частиною 3 ст. 156 КАС України п ередбачено, що судове рішенн я у зв' язку з визнанням адмі ністративного позову ухвалю ється за правилами, встановл еними ст. 112 КАС України.

Згідно вимог ст. 112 КАС Україн и, зокрема, у разі повного визн ання відповідачем адміністр ативного позову і прийняття його судом приймається поста нова суду про задоволення ад міністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністр ативної справи, якщо ці дії ві дповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь прав а, свободи або інтереси.

Таким чином, суд приймає виз нання адміністративного поз ову, оскільки ці дії відповід ача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, с вободи або інтереси, та прийм ає постанову про задоволення адміністративного позову.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін, дослідив ши в судовому засіданні всі о бставини справи і перевіривш и їх наявними в ній доказами в межах заявлених позовних ви мог, суд встановив наступне.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону Укра їни «Про державну податкову службу в Україні», - державні п одаткові інспекції в районах , містах без районного поділу , районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекці ї, зокрема, виконують такі фун кції як здійснення контролю за своєчасністю, достовірніс тю, повнотою нарахування та с плати податків та зборів.

Відповідно до приписів абз . 1-2 ст. 2 Закону України «Про дер жавну податкову службу в Укр аїні», - завданнями органів де ржавної податкової служби є, зокрема, здійснення контрол ю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєч асністю сплати до бюджетів, д ержавних цільових фондів под атків і зборів (обов' язкови х платежів), а також неподатко вих доходів, установлених за конодавством.

П.п. 20.1.18. п. 20.1. ст. 20 Податкового к одексу України визначено, що органи державної податкової служби мають право, зокрема, з вертатися до суду щодо стягн ення коштів платника податкі в, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслугову ючих такого платника, на суму податкового боргу або його ч астини.

Відповідно до п.п. 41.1.1. п.41.1. ст. 41 П одаткового кодексу України, - контролюючими органами є, зо крема, органи державної пода ткової служби - щодо податків , які справляються до бюджеті в та державних цільових фонд ів, крім зазначених у підпунк ті 41.1.2. цього пункту, а також сто совно законодавства, контрол ь за дотриманням якого покла дається на органи державної податкової служби.

Органом стягнення, у відпов ідності до приписів п.п. 14.1.137. п. 14 .1. ст. 14 Податкового кодексу Укр аїни, є державний орган, упов новажений здійснювати заход и щодо забезпечення погашенн я податкового боргу в межах п овноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно п. 41.5. ст. 41 Податкового кодексу України, - органами ст ягнення є виключно органи де ржавної податкової служби, я кі уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення по гашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах с воїх повноважень.

Таким чином, позивач є суб' єктом владних повноважень, я кий в даних правовідносинах реалізує повноваження надан і йому Податковим кодексом т а Законом України «Про держа вну податкову службу в Украї ні».

Комунальне підприємство « Комунальник - 2» (код ЄДРПОУ 32087229 ; 86144, Донецька область, м. Макіїв ка, вул. Челюскінців, 9) зареєст ровано Виконавчим комітетом Макіївської міської ради До нецької області як юридична особа. На облік в Макіївській ОДПІ як платник податків взя те з 25.09.2002 р. за № 687, як платник ПДВ з 04.01.2007 р.

В судовому засіданні встан овлено, що відповідачем до по даткового органу були подані податкові декларації з пода тку на додану вартість:

- № 9009290559 від 19.10.2011р. за вересе нь 2011р., в якій самостійно обчис лено податкове зобов' язанн я на суму 15151 грн.;

- № 9011557016 від 17.11.2011р. за жовтен ь 2011р., в якій самостійно обчисл ено податкове зобов' язання на суму 17075 грн.;

- № 9012720992 від 16.11.2011р. за листоп ад 2011р., в якій самостійно обчис лено податкове зобов' язанн я на суму 15974 грн.

Пунктом 202.1. ст. 202 Податкового кодексу України визначено з вітним (податковим) періодом з податку на додану вартість календарний місяць.

Відповідно до вимог ст. 203 Код ексу, податкова декларація п одається за базовий звітний (податковий) період, що дорівн ює календарному місяцю, прот ягом 20 календарних днів, що на стають за останнім календарн им днем звітного (податковог о) місяця.

Платник податку зобов' яз аний самостійно сплатити сум у податкового зобов' язання , зазначену у поданій ним пода тковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настают ь за останнім днем відповідн ого граничного строку, перед баченого пунктом 203.1. цієї стат ті для подання податкової де кларації.

Також, Макіївською ОДПІ бул о проведено камеральну перев ірку своєчасності сплати узг оджених податкових зобов' я зань по податку на додану вар тість. За результатами перев ірки складений акт № 6636/16/32087229 від 17.11.11, яким встановлено порушен ня п. 57.1 ст. 57 та п. 203.2 ст. 203 ПКУ.

На підставі акту перевірки винесе податкове повідомлен ня-рішення № 0001991500 від 17.11.11р. пр о застосування штрафних санк цій в сумі 1780,65 грн., яке було вру чене головному бухгалтеру КП «Комунальник -2». З урахування м часткової сплати, сума штра фних санкцій з податку на дод ану вартість становить 1364,77грн .

У зв' язку з несвоєчасною с платою відповідачем узгодже них податкових зобов' язань з податку на додану вартість була нарахована пеня в сумі 17 39,42 грн., яка до теперішнього ча су на сплачена.

Таким чином податковий бор г з податку на додану вартіст ь складає 51304,19 грн.

До податкового органу, КП « Комунальник - 2» була подана по даткова декларація з податку на прибуток від 09.11.11 № 11556 на суму 23 грн. по строку сплати 19.11.11 року .

Крім того, Совєтським відді ленням Макіївської ОДПІ було проведено камеральну переві рку своєчасності сплати узго джених податкових зобов' яз ань з податку на прибуток. За р езультатами перевірки склад ені акти № 7086/15/32087229 від 02.12.11 р. та № 6158/1 5/32087229 від 02.11.11 р., якими встановлен о порушення п.п.5.3.1 ст. 5.3 ст. 5 Зако ну України «Про порядок пога шення зобов' язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми» від 21.12.2000р. № 2181-Ш.

На підставі актів перевірк и винесені податкові повідом лення-рішення № 0002081500 від 02.12.1 1 р. та 0001961500 від 02.12.11 р. про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій в сумі 204 грн. та 200 грн. в ідповідно, які були вручені г оловному бухгалтеру КП «Кому нальник - 2».

У зв' язку з несвоєчасною с платою відповідачем узгодже них податкових зобов' язань з податку на прибуток була на рахована пеня в сумі 187,84 грн., як а до теперішнього часу на спл ачена.

Загальна сума податкового боргу з податку на прибуток с кладає 615,44 грн.

Пунктом 31.1 статті 31 Податков ого кодексу України встановл ено, що строком сплати податк у та збору визнається період , що розпочинається з моменту виникнення податкового обов ' язку платника податку із с плати конкретного виду подат ку і завершується останнім д нем строку, протягом якого та кий податок чи збір повинен б ути сплачений у порядку, визн аченому податковим законода вством. Статтею 32 передбачено , що зміна строку сплати подат ку та збору здійснюється шля хом перенесення встановлено го податковим законодавство м строку сплати податку та зб ору або його частини на більш пізній строк. Зміна строку сп лати податку здійснюється у формі: відстрочки, розстрочк и, податкового кредиту. Зміна строку сплати податку не ска совує діючого і не створює но вого податкового обов' язку .

Відповідно до п.п. 36.1, 36.2 ст. 36 Под аткового кодексу України под атковим обов' язком визнаєт ься обов' язок платника пода тку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, в изначені цим Кодексом. Подат ковий обов' язок платника по датків виникає за кожним под атком та збором.

Зі змісту п. 46.1 ст. 46 Податково го кодексу України вбачаєтьс я, що податкова декларація, ро зрахунок - документ, що подаєт ься платником податків (у том у числі відокремленим підроз ділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого зд ійснюється нарахування та/аб о сплата податкового зобов' язання, чи документ, що свідчи ть про суми доходу, нарахован ого (виплаченого) на користь п латників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або с плаченого податку.

Статтею 49 Податкового кодек су України передбачено, що по даткова декларація подаєтьс я за звітний період в установ лені цим Кодексом строки орг ану державної податкової слу жби, в якому перебуває на облі ку платник податків.

Відповідно до ст. 54 зазначен ого Кодексу, крім випадків, пе редбачених податковим закон одавством, платник податків самостійно обчислює суму под аткового та/або грошового зо бов' язання та/або пені, яку з азначає у податковій (митній ) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається кон тролюючому органу у строки, в становлені цим Кодексом.

Відповідно до п. 57.1. ст. 57 цього Кодексу, платник податків по винен самостійно сплатити су му податкового зобов' язанн я, зазначену у поданій ним под атковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настаю ть за останнім днем відповід ного граничного строку, пере дбаченого цим Кодексом для п одання податкової деклараці ї, крім випадків, встановлени х цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Податк ового кодексу України податк овий борг (недоїмка) - сума гро шового зобов' язання (з урах уванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узг одженого платником податків або узгодженого в порядку ос карження, але не сплаченого у встановлений Податковим код ексом України строк, а також п еня, нарахована на суму таког о грошового зобов' язання; п одаткове зобов' язання - сум а коштів, яку платник податкі в, у тому числі податковий аге нт, повинен сплатити до відпо відного бюджету як податок а бо збір на підставі, в порядку та строки, визначені податко вим законодавством (у тому чи слі сума коштів, визначена пл атником податків у податково му векселі та не сплачена в ус тановлений законом строк).

Платники податків, податко ві агенти та/або їх посадові о соби несуть відповідальніст ь у разі вчинення порушень, ви значених законами з питань о податкування та іншим законо давством, контроль за дотрим анням якого покладено на кон тролюючі органи (п. 110.1 ст. 110 ПКУ), зокрема: фінансову відповіда льність (пп. 111.1.1 п. 111.1 ст. 111 ПКУ).

Фінансова відповідальніст ь за порушення законів з пита нь оподаткування та іншого з аконодавства встановлюєтьс я та застосовується згідно з Податковим кодексом України та іншими законами. Фінансов а відповідальність застосов ується у вигляді штрафних (фі нансових) санкцій (штрафів) та /або пені (п. 111.2 ст. 111 ПКУ).

Відповідно до п. 113.3 ст. 113 Подат кового кодексу України штраф ні (фінансові) санкції (штрафи ) за порушення норм законів з п итань оподаткування або іншо го законодавства, контроль з а дотриманням якого покладен о на органи державної податк ової служби, застосовуються у порядку та у розмірах, встан овлених цим Кодексом та інши ми законами України.

Згідно з ст. 129 Податкового ко дексу України після закінчен ня встановлених цим Кодексом строків погашення узгоджено го грошового зобов' язання н а суму податкового боргу нар аховується пеня. При самості йному нарахуванні суми грошо вого зобов' язання платнико м податків нарахування пені розпочинається від першого р обочого дня, наступного за ос таннім днем граничного строк у сплати грошового зобов' яз ання, визначеного цим Кодекс ом. Пунктом 129.3 цієї статті вста новлено, що нарахування пені закінчується у день зарахув ання коштів на відповідний р ахунок Державного казначейс тва України та/або в інших вип адках погашення податкового боргу та/або грошових зобов' язань.

Підпунктом 14.1.175. п. 14.1. ст. 14 Кодек су встановлено, що суми грошо вого зобов' язання (з урахув анням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгод женого платником податків аб о узгодженого в порядку оска рження, але не сплаченого у вс тановлений цим Кодексом стро к, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов' язання вважаються податкови м боргом.

Відповідно до п.п. 16.1.4. п.16.1. ст.16 П одаткового кодексу України, - платник податків зобов' яз аний сплачувати податки та з бори в строки та у розмірах, вс тановлених цим Кодексом та з аконами з питань митної спра ви.

Пунктом 38.1. ст. 38. Податкового кодексу України встановлено , що виконанням податкового о бов' язку визнається сплата в повному обсязі платником в ідповідних сум податкових зо бов' язань у встановлений по датковим законодавством стр ок.

Доказів сплати заборгован ості відповідач не надав.

Станом на момент звернення до суду з поданням та розгляд у справи судом податкове зоб ов' язання не сплачене відпо відачем, а отже, є податковим б оргом.

Відповідно до пункту 59.1. стат ті 59 Податкового Кодексу Укра їни, у разі коли платник подат ків не сплачує узгодженої су ми грошового зобов' язання в установлені законодавством строки, орган державної пода ткової служби надсилає (вруч ає) йому податкову вимогу.

У зв' язку з наявністю пода ткового боргу, платнику пода тків була вручена перша пода ткова вимога № 1/125 від 02.12.08 р. на су му 14242,66 грн. та друга податкова в имога № 2/17 від 10.01.09 р. на суму 32317,02 гр н., про що свідчить підпис поса дових осіб на них.

Однак, прийняті заходи не пр извели до повного погашення суми податкового боргу. Відп овідач не оспорював податков і вимоги.

10.02.09 р. податковим органом вин есено рішення № 1 про стягненн я коштів та продаж інших акти вів платника податків в раху нок погашення його податково го боргу.

Пунктом 95.1. ст. 95 Податкового к одексу України встановлено, що орган державної податково ї служби здійснює за платник а податків і на користь держа ви заходи щодо погашення под аткового боргу такого платни ка податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у йог о власності, а в разі їх недост атності - шляхом продажу майн а такого платника податків, я ке перебуває у податковій за ставі.

У відповідності до п. 95.2 ст. 95 П одаткового кодексу України в становлено, що стягнення кош тів та продаж майна платника податків провадяться не ран іше ніж через 60 календарних дн ів з дня надіслання такому пл атнику податкової вимоги.

Згідно п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення к оштів з рахунків платника по датків у банках, обслуговуюч их такого платника податків, здійснюється за рішенням су ду, яке направляється до вико нання органам державної пода ткової служби, у розмірі суми податкового боргу або його ч астини.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повин на довести ті обставини, на як их ґрунтуються її вимоги та з аперечення, а суд оцінює дока зи, які є у справі, за своїм вну трішнім переконанням, що ґру нтується на їх безпосередньо му, всебічному, повному та об' єктивному дослідженні (ст. 86 ц ього Кодексу).

На підтвердження позовних вимог позивачем надано необ хідні докази про наявність п одаткової заборгованості у в ідповідача та вжиття заходів її стягнення.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що податкові вимог и в адміністративному та суд овому порядку не оскаржували сь та не скасовані, доказів пр о сплату заборгованості суду не надано, суд приходить до ви сновку, що позовні вимоги поз ивача підлягають задоволенн ю в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС Украї ни судові витрати з відповід ача не стягуються.

Керуючись, ст.ст. 2, 8-11, 17, 69-71, 86, 94, 158- 163, 185-186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Ма кіївської об' єднаної держа вної податкової інспекції у Донецькій області до Комунал ьного підприємства «Комунал ьник - 2» про стягнення грошови х коштів з рахунків платника податку в рахунок погашення податкової заборгованості - задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального пі дприємства «Комунальник - 2» (к од ЄДРПОУ 32087229; 86144, Донецька обла сть, м. Макіївка, вул. Челюскін ців, 9) на користь Державного б юджету кошти в рахунок погаш ення податкової заборговано сті з податку на додану варті сть у розмірі 51304 (п' ятдесят од на тисяча триста чотири) грн. 1 9 коп. з рахунків платника пода тків у банках, що його обслуго вують.

Стягнути з Комунального п ідприємства «Комунальник - 2» (код ЄДРПОУ 32087229; 86144, Донецька обл асть, м. Макіївка, вул. Челюскі нців, 9) на користь Державного бюджету кошти в рахунок пога шення податкової заборгован ості з податку на прибуток у р озмірі 615 (шістсот п' ятнадцят ь) грн. 44 коп. з рахунків платник а податків у банках, що його об слуговують.

Повний текст постанови виг отовлено і підписано 21.02.2012 р., її вступну та резолютивну част ини проголошено в судовому з асіданні 16.02.2012 р. в присутності представників сторін та приє днано до матеріалів справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецький окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня проголоше ння постанови апеляційної ск арги. У разі застосування суд ом частини третьої ст.160 КАС Ук раїни, а також прийняття пост анови у письмовому проваджен ні, апеляційна скарга подаєт ься протягом десяти днів з дн я отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги од ночасно надсилається особою , яка її подає, до суду апеляці йної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У випадку подання апеляцій ної скарги постанови, якщо її не скасовано, набирає законн ої сили після закінчення апе ляційного розгляду справи.

Суддя Ушенко С. В.