Постанова

від 27.04.2011 по справі 2а-0870/1770/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2011 року 11:13 Справа № 2а-0870/1770/ 11

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого - судді Садов ого І.В.

при секретарі судового зас ідання - Гайдай А.В..

за участю:

прокурор: на з' явився

представника позивача: Д еревянко Н.В.

відповідач: не з' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовною заявою: Прокуро ра Заводського району м.Запо ріжжя в інтересах Управління Пенсійного фонду України в З аводському районі м.Запоріжж я

до: Державного підприємств а «Запорізький титано - маг нієвий комбінат»

про: стягнення фактичних ви трат на виплату та доставку п ільгових пенсій у розмірі 65 202 г рн. 56 коп.

ВСТАНОВИВ:

25.03.2011 Прокурор Заводського ра йону М.Запоріжжя звернувся д о Запорізького окружного адм іністративного суду із позов ною заявою в інтересах Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Заводському районі М.З апоріжжя до Державного під приємства «Запорізький тита но - магнієвий комбінат» про с тягнення суми боргу з відшко дування фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій у розмірі 65 202 грн. 56 коп .

Ухвалою суду від 28.03.2011 відкри то провадження в адміністрат ивній справі №2а- 0870/1770/11, закінчен о підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 11.04.2011. Розгляд справи відкладався у зв'язку із неяв кою відповідача.

Розгляд справи здійснював ся за допомогою технічних за собів, а саме: програмно- апара тного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 27.04.2011 на підставі ст.160 КАС України суд ом проголошено вступну та ре золютивну частину постанови .

Позивач підтримав вимоги п озовної заяви з підстав, зазн ачених у позові. Просить стяг нути з відповідача суму борг у з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій за віком, призначени х на пільгових умовах згідно п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (із змінами та допов неннями) по пенсіонерам: ОС ОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА _8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОС ОБА_11, ОСОБА_12 за період з вересня 2010 року по лютий 2011 року в розмірі 65 202 грн. 56 коп. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про пенсійне забезп ечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (із змін ами та доповненнями), Законом України «Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування» від 09.07.2003 №1058-IV, Законом У країни «Про збір на обов'язко ве державне пенсійне страхув ання» від 26.06.1997 №400/97-ВР, Інструкці єю про порядок обчислення і с плати страхувальниками і зас трахованими особами внесків на загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, за твердженої Постановою Правл іння

Пенсійного фонду України в ід 19.12.2003 №21-1 (далі - Інструкція №21-1). Просить позов задовольнити.

Відповідач у судове засіда ння не з'явився, направив суду клопотання, відповідно до як ого позовні вимоги визнає. Не сплату заборгованості поясн ює скрутним фінансовим стано вищем підприємства. Просить розглянути справу без участі його уповноваженого предста вника.

Як вбачається з матеріалів справи Державне підприємств о «Запорізький титано - магні євий комбінат» є платником з бору на обов'язкове державне пенсійне страхування відпов ідно до Закону України «Про з бір на обов'язкове державне п енсійне страхування» №400/97-ВР в ід 26.06.1997, а також платником стра хових внесків відповідно до Закону України «Про загально обов'язкове державне пенсійн е страхування» від 09.07.2003 №1058, яки й повинен своєчасно та в повн ому обсязі сплачувати збір т а внески на загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання до Пенсійного фонду Ук раїни.

Судом встановлено, що колиш нім працівникам ДП «Запорізь кий титано - магнієвий комбін ат» призначена та виплачуєть ся пенсія за віком на пільгов их умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенс ійне забезпечення» №1788-ХІІ ві д 05.11.1991, а саме:

ОСОБА_3 працював на підпри ємстві відповідача та викону вав роботу, яка згідно законо давства дає йому право на пен сію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи, я кий враховано при обчислені - 10 р. 0 м. Відповідно частка плат и даного підприємства станов ить 100%. Згідно розрахунку пози вача станом на 01.03.2011 сума плати даного підприємства Пенсійн ому фонду України становить - 13 601 грн. 87 коп. за період: вересен ь 2010 року - лютий 2011 року.

ОСОБА_4 працював на підпри ємстві відповідача та викону вав роботу, яка згідно законо давства дає йому право на пен сію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії 09 р. 00 міс. Стаж роботи, як ий враховано при обчислені - 02 р. 11,43 міс. Відповідно частка пл ати даного підприємства стан овить 32,81 %. Згідно розрахунку п озивача станом на 01.03.2011 сума пла ти даного підприємства Пенсі йному фонду України становит ь - 3 862 грн. 42 коп. за період: вересе нь 2010 року - лютий 2011 року.

ОСОБА_5 працював на підпри ємстві відповідача та викону вав роботу, яка згідно законо давства дає йому право на пен сію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії 07 р. 00 м. Стаж роботи, який враховано при обчислені згі дно розрахунку стажу за спис ком №1 становить - 03 р. 2,93 м. Відпов ідно частка плати даного під приємства становить - 46,35%. Згід но розрахунку позивача стано м на 01.03.20U сума плати даного підп риємства Пенсійному фонду Ук раїни становить - 4 328 грн. 39 коп. з а період: вересень - 2010 року - лют ий 2011 року.

ОСОБА_6 працював на підпри ємстві відповідача та викону вав роботу, яка згідно законо давства дає йому право на пен сію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 м. Стаж роботи, який враховано при обчислені -4 р. 9,2 0 м. Відповідно частка плати да ного підприємства становить 47,67 %. Згідно розрахунку позива ча станом на 01.03.2011 сума плати да ного підприємства Пенсійном у фонду України становить - 7 450 грн. 01 коп. за період: вересень 2 010 року - лютий 2011 року.

ОСОБА_13 працював на підпри ємстві відповідача та викону вав роботу, яка згідно законо давства дає йому право на пен сію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 м. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 03 р. 6 м. Відповідно частка плати да ного підприємства становить 35 %. Згідно розрахунку позивач а станом на 01.03.2011 сума плати дан ого підприємства Пенсійному фонду України становить - 3 833 г рн. 04 коп. за період: вересень 2010 року - лютий 2011 року.

ОСОБА_7 працював на підпри ємстві відповідача та викону вав роботу, яка згідно законо давства дає йому право на пен сію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 м. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 10 р. 0 м. Відповідно частка плати да ного підприємства становить 100 %. Згідно розрахунку позивач а станом на 01.03.2011 сума плати дан ого підприємства Пенсійному фонду України становить - 8 848 г рн. 62 коп. за період: вересень 2010 року - лютий 2011 року.

ОСОБА_8 працював на підпри ємстві відповідача та викону вав роботу, яка згідно законо давства дає йому право на пен сію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 м. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 10 р. 0 м. Відповідно частка плати да ного підприємства становить 100 %. Згідно розрахунку позивач а станом на 01.03.2011 сума плати дан ого підприємства Пенсійному фонду України становить - 9 711 г рн. 96 коп. за період: вересень 2010 року - лютий 2011 року.

ОСОБА_9 працював на підпри ємстві відповідача та викону вав роботу, яка згідно законо давства дає йому право на пен сію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 м. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 2 р. 4, 63 м. Відповідно частка плати д аного підприємства становит ь 23,86 %. Згідно розрахунку позив ача станом на 01.03.2011 сума плати д аного підприємства Пенсійно му фонду України становить - 2 494 грн. 64 коп. за період: вересень 2010 року - лютий 2011 року.

ОСОБА_10 працював на підпри ємстві відповідача та викону вав роботу, яка згідно законо давства дає йому право на пен сію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 05 р. 0 м. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 02 р. 0 ,47 м. Відповідно частка плати д аного підприємства становит ь 40,78 %. Згідно розрахунку позив ача станом на 01.03.2011 сума плати д аного підприємства Пенсійно му фонду України становить - 3 464 грн. 56 коп. за період: вересень 2010 року - лютий 2011 року.

ОСОБА_11 працював на підпри ємстві відповідача та викону вав роботу, яка згідно законо давства дає йому право на пен сію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 м. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 10 р. 0 м. Відповідно частка плати да ного підприємства становить 100 %. Згідно розрахунку позивач а станом на 01.03.2011 сума плати дан ого підприємства Пенсійному фонду України становить -5 802 гр н. 82 коп. за період: вересень 2010 р оку - лютий 2011 року.

ОСОБА_12 працював на підпри ємстві відповідача та викону вав роботу, яка згідно законо давства дає йому право на пен сію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 міс ., стаж роботи я кий враховано при обчислені - 10 р. 0 м. Відповідно частка плат и даного підприємства станов ить 100 %. Згідно розрахунку пози вача станом на 01.03.2011 сума плати даного підприємства Пенсійн ому фонду України становить - 1 804 грн. 23 коп. за період: вересен ь 2010 року - лютий 2011 року.

Управлінням Пенсійного фо нду України в Заводському ра йоні М.Запоріжжя відпові дачу надсилались розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за період: вересень 2010 року - люти й 2011 року.

Згідно розрахунку позивач а загальна сума фактичних ви трат на виплату і доставку пі льгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період: вересень 2010 року - лю тий 2011 року становить 65 202 грн. 56 к оп.

Оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояс нення позивача, суд вважає по зовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задо воленню, виходячи з наступно го.

Статтею 1 Закону України «Пр о збір на обов'язкове державн е пенсійне страхування» № 400/97-В Р від 26.06.19-97 встановлено, що плат никами збору на обов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від фо рм власності, їх об'єднання, бю джетні, громадські та інші ус танови та організації, об'єдн ання громадян та інші юридич ні особи, а також фізичні особ и - суб'єкти підприємницької д іяльності, які використовуют ь працю найманих працівників .

Пунктом «а» ст.13 Закону Укра їни «Про пенсійне забезпечен ня» №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають пр аво на пенсію за віком, незале жно від місця останньої робо ти: працівники, зайняті повни й робочий день на підземних р оботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важки ми умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій , посад і показників, затвердж уваним Кабінетом Міністрів У країни, і за результатами ате стації робочих місць:

- чоловіки - після досяг нення 50 років і при стажі робо ти не менше 20 років, з них не мен ше 10 років на зазначених робот ах;

- жінки - після досягнен ня 45 років і при стажі роботи н е менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не ме нше половини стажу роботи з о собливо шкідливими і особлив о важкими умовами праці, пенс ії на пільгових умовах призн ачаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цьог о Закону, на 1 рік за кожний пов ний рік такої роботи чоловік ам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прик інцевих положень Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» від 09.07.2003 № 1058-IV, підприємства і організації з коштів, призн ачених на оплату праці, внося ть до Пенсійного фонду плату , що покриває фактичні витрат и на виплату і доставку пенсі й особам, які були зайняті пов ний робочий день на підземни х роботах, на роботах з особли во шкідливими і особливо важ кими умовами праці за Списко м №1 виробництв, робіт, професі й, посад і показників, затверд жених Кабінетом Міністрів Ук раїни, крім тих що були безпос ередньо зайняті повний робоч ий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гі рничорятувальних частин) з в идобутку вугілля, сланцю, руд и та ін. корисних копалин, на б удівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, з атвердженим Кабінетом Мініс трів України, починаючи з дня набрання чинності цим Закон ом, у розмірі 20% з наступним збі льшенням її щороку на 10 % до 100 ві дсоткового розміру відшкоду вання фактичних витрат на ви плату і доставку пільгових п енсій до набуття права на пен сію за віком відповідно до ць ого Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягне ння працівником пенсійного в іку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відпов ідно до ч.2 Прикінцевих положе нь Закону України «Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 - IV та п. «а» ч.1 ст.13 Закону Україн и «Про пенсійне забезпечення » від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вка заних витрат Пенсійному фонд у України врегульований розд ілом 6 «Інструкції про порядо к обчислення і сплати страху вальниками та застрахованим и особами внесків на загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування до Пенсійного фонду України», затверджено ї постановою Пенсійного фонд у України від 19.12.2003 №21-1.

Згідно з п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрах ованими особами внесків на з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пен сійного фонду України (затве рджена постановою правління Пенсійного фонду України ві д 19.12.03 №21-1 і зареєстрована в Міні стерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підляг ають витрати Пенсійного фонд у на виплату та доставку пенс ій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прик інцевих положень Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» в таких розмірах:

-(...) для платників, зазначени х у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інстр укції (вказано, хто є платника ми страхових внесків), зазнач еної вище, - відшкодовуються ф актичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам , зайнятим повний робочий ден ь з особливо шкідливими і осо бливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робі т, професій, посад і показникі в, затверджених Кабінетом Мі ністрів України (...) у таких роз мірах: 80 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій , призначених та/ або виплачен их у 2010

році; 90% від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій , призначених та/ або виплачен их у 20110 році.

Відповідно до п.6.2 Інструкці ї №21-1 витрати на виплату і дост авку пенсій, призначених на п ільгових умовах особам, які м ають стаж, що дає право на приз начення цих пенсій на декіль кох підприємствах, покриваєт ься цими підприємствами проп орційно стажу роботи. При цьо му стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередн іх місць роботи осіб він дода ється до стажу необхідного д ля призначення пенсій на піл ьгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкці ї №21-1 встановлено, що розмір су м до відшкодування на поточн ий рік визначається відділам и доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в пові домленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсі й, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» За кону України «Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058- IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року н а протязі 10 днів з дня прийнят тя рішення про призначення п енсії. Підприємства щомісяця , до 25 числа, вносять до Пенсійн ого фонду зазначену в повідо мленні місячну суму фактични х витрат на виплату та достав ку пенсій, призначених на піл ьгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівникам при значено пенсію відповідно до пункту «а» ч.1 ст.13 Закону Украї ни «Про пенсійне забезпеченн я» від 05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні в играти на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприє мствами, робота на якому дає п раво на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилались р озрахунки фактичних витрат н а виплату та доставку пільго вих пенсій, призначених відп овідно до п.2 Прикінцевих поло жень Закону України «Про заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV від фактичних витрат на ви плату і доставку пенсій, приз начених та/ або виплачених у 20 10 на загальну суму 65 202 грн. 56 коп.

Відповідач згідно клопота ння від 22.04.2011 не заперечив проти позову, підтвердив наявніст ь заборгованості у розмірі 65 2 02 грн. 56 коп.

Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинс тва України у справах, в яких п озивачем є суб'єкт владних по вноважень, а відповідачем - фі зична чи юридична особа, судо ві витрати, здійснені позива чем, з відповідача не стягуют ься.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Прокурора Заводсько го району м.Запоріжжя в інтер есах Управління Пенсійного ф онду України в Заводському р айоні м.Запоріжжя до Державн ого підприємства «Запорізьк ий титано - магнієвий комбі нат» про стягнення суми борг у з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій у розмірі 65 202 грн. 56 коп. задовольнити.

Стягнути з Державного підп риємства «Запорізький титан о - магнієвий комбінат» (вул .Теплична, 18, м.Запоріжжя, 69600, код ЄДРПОУ 00194731) на користь Управлі ння Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запор іжжя (вул.Союзна, буд.32, м.Запорі жжя, 69067, код ЄДРПОУ 20508427, р/р 25603301001077, ба нк: Запорізьке обласне управ ління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) заборго ваність з фактичних витрат н а виплату і доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах по пенсіонерам, які знаход яться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ш евченківському районі м.Запо ріжжя за період: вересень 2010 ро ку - лютий 2011 року в розмірі 65 202 (шістдесят п' ять тисяч двіс ті дві) грн. 56 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України, або прийняття пос танови у письмовому провадже нні - з дня отримання копії пос танови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції

Суддя І.В.Садовий