Постанова

від 21.02.2012 по справі 2а-3367/11/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2012 року 2а-33 67/11/1070

приміщення суду за адр есою: м. Київ, бул. Лесі Украї нки, 26 ,

час прийняття постанови : 12 год. 58 хв.

Київський окружний адміні стративний суд у складі:

головуючого судді Лиска І.Г .

при секретарі - Васковець М.С.

за участю представника поз ивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Арслан»

до

3-тя особа: Васильківської об' єднаної державної податково ї інспекції

Путрівська сільська рада Васильківського району Київської області про скасування податкови х повідомлень - рішень від 29 ч ервня 2011 року

№0004531520/0, 0004581520/0, 0004591520/0

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою в ідповідальністю «Арслан»зв ернулось до суду з позовом до Васильківської об' єдн аної державної податкової ін спекції з вимогою скасувати податкові повідомлення - рі шення від 29 червня 2011 року №0004531520/0 , 0004581520/0, 0004591520/0.

У обґрунтування своєї поз иції вказує, що згідно рішень Васильківської ОДПІ від 29 червня 2011р за №0004531520/0, за № 0004581520/0 та за №0004591520/0 TOB „Арслан,, збільшено с уму грошового зобов' язання відповідно на 2371,99 грн; 9318,8 грн. та 3106,28 грн. До вказаних рішень бул о надано Акти про результ ати камеральної перевірки по даткових декларацій від 29.06.2011р . за № 2510, №2513, №2514.

Дані рішення вважає такими , що винесені по надуманим мот ивам і такі, що підлягають ска суванню із наступних підстав .

По-перше, відповідно до п. 4.1 Д оговору оренди землі від 27.12.2006р . річна орендна плата станови ть 1020 грн. яку ТОВ «Арслан» регу лярно сплачувалоз урахуванн ям індексів інфляції і відпо відно до поданої декларації від 28.01.2011р. за №1039 орендна плата з а землю сплачена включно по 201 2рік.

По-друге, підтвердженням сп лати податків являється Ак т Васильківської ОДПІ про р езультати своєчасної сплати узгоджених сум податкових з обов' язань з орендної плати за землю від 10 січня 2011р. № 27. Дано ю перевіркою було виявлено з атримку сплати оренди на 15 дні в в 2009 році, але ніяких інших по рушень податкових зобов' яз ань виявлено не було.

По-третє, згідно з проведен их Васильківською ОДПІ перерахунків податкового зо бов' язання орендної плати з а земельну ділянку сума пере плати на 2009 рік становила 2012,23 гр н., а на 2010рік переплата станови ла 2318,08 грн. З урахуванням вищев икладеного вбачається, що ко нтролюючий орган, Василькі вська ОДПІ порушила вимоги ст. 54 Податкового кодексу Укр аїни і не зрозуміло з яких під став без представника ТОВ «А слан»самостійно провела роз рахунок та збільшила суму по даткового зобов' язання від повідно до Акту №2510, що пер евищує суму двох річних орен дних плат за 2009р, до Акту №251 3 перевищує суму дев' яти річ них орендних плат за 2010р., до ак та № 2514 перевищує суму шести пі врічних орендних плат за 2011 рі к.

У судовому засіданні пред ставник позивача підтвердив обставини, викладені у позов ній заяві , позовні вимоги пі дтримав у повному обсязі, про сив позов задовольнити.

Відповідач - Васильків ська ОДПІ Київської област і проти позовних вимог запер ечував у повному обсязі.

У обґрунтування своєї пр авової позиції вказує, що згі дно пп.4.1 п.4 договору оренди №04073 2600001 від 22.02.2007р., укладеного підпри ємством TOB «Арслан»з Путрів ською сільською радою річн а орендна плата вноситься ор ендарем у формі та розмірі 4% в ід грошової оцінки земель в с умі 1020,4 грн. на рік, на розрахунк овий рахунок Путрівської сільської ради, з подальшим в рахуванням щорічної індекса ції та уточненням грошової о цінки.

Підприємством TOB «Арслан» щороку, своєчасно, у встановл ені п. 286.2 ст. 286 Податкового коде ксу України строки, а саме до 1 лютого, подаються податкові декларації орендної плати з а землю та нараховується і сп лачується орендна плата відп овідно до пп.4.1 п.4 договору орен ди №040732600001 від 22.02.2007р. з врахування м щорічної індексації нормат ивної грошової оцінки.

Відповідно до листа Путр івської сільської ради №293/02 -24 від 29.11.2010р. Васильківській ОДПІ було надано копію витяг у про нормативну грошову оці нку земельної ділянки, що пер ебуває в оренді підприємства TOB «Арслан»та копію рішення Путрівської сільської рад и №503 від 24.09.2009р. «Про затвердженн я технічної документації з н ормативної грошової оцінки з емель населених пунктів с. Пу трівка, с. Березанщина, с. Кряч ки, с. Кобці Путрівської сільс ької ради»для проведення пер ерахунку орендної плати орен дарю.

На виконання вимог ст. 18 Зако ну України «Про оцінку земел ь»від 11 грудня 2003 року N 13 78-1V Пут рівською сільською радою б уло проведено нову нормативн у грошову оцінку землі та ріш енням №503 від 24.09.2009р. двадцять шос тої сесії п'ятого скликання б уло введено в дію з 24.09.2009р. нову н ормативну грошову оцінку зем лі на території Путрівсько ї сільської ради.

Враховуючи вимоги пп. 4.5 п.4 та пп.4.1 п.4 договору оренди №040732600001 в ід 22.02.2007р. підприємство TOB «Арсла н»(код за ЄДРПОУ 32941605) мало перер ахувати орендну плату за зем лю починаючи з 24.09.2009р. та сплати ти визначену різницю до бюдж ету Путрівської сільськ ої ради.

Так, як даним підприємством орендна плата не була перера хована Васильківською О ДП1 було письмово запрошено з 'явитись 29.06.2011р. посадових осіб підприємства до інспекції дл я узгодження акту перевірки щодо достовірності нарахува ння орендної плати за період 2009-2011рр. та податкових повідомл ень рішень. Лист до підприємс тва надісланий 17.06.2011р. за №1766/10/15-262.

29.06.2011р. посадові особи підпри ємства TOB «Арслан»до Василь ківської ОДНІ не з'явились, в зв'язку з чим було складено акт неявки посадових осіб, ак ти перевірки №№2510,2514,2513 і податко ві повідомлення рішення №№00045 31520/0,№0004581520/0 та №0004591520/0 та направлено засобами поштового зв'язку д о підприємства.

Отже, доводи, наведені у поз овній заяві не можуть бути пі дставою для скасування оскар жуваних рішень Васильківс ької ОДПІ.

У судовому засіданні 08.12.2011 року представники відповіда ча ОСОБА_5 та ОСОБА_2 та кож заперечували проти позов них вимог з підстав зазначен их у письмових запереченнях на позов, просили відмовити у їх задоволенні.

У судове засідання 21.02.2012 року представник відповідача та представник третьої особи не з' явились, про дату, час та м ісце розгляду справи повідом лені належним чином, причин н еявки суду не повідомили, тре тя особа відзиву на позов суд у не надала.

Розглянувши подані докум енти і матеріали, всебічно і п овно з' ясувавши фактичні об ставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які ма ють юридичне значення для ро згляду справи і вирішення сп ору по суті, вислухавши сторо ни, суд вважає, що позов підляг ає задоволенню виходячи з на ступного.

Судом встановлено, що Това риство з обмеженою відповіда льністю «Аслан»зареєстрова ний, як юридичну особу 14.05.2004 рок у Васильківською районн ою державною адміністрацією Київської області, що підтве рджується Свідоцтвом про де ржавну реєстрацію фізичної о соби - підприємця Серії А00 №080990.

27 грудня 2006 року підприємст вом TOB «Арслан»та Путрівськ ою сільською радою було укл адено договір оренди земельн ої ділянки площею 0,4 га розташ овану на території села Кобц і з цільовим призначенням дл я розташування виробничого м айданчика по обробці деревин и. Договір оренди зареєстров ано Васильківським відд ілом центру ДЗК від 22.02.2007р. за №040 732600001.

Згідно пп.4.1 п.4 договору оре нди №040732600001 від 22.02.2007р. укладеного підприємством TOB «Арслан»з Путрівською сільською рад ою річна орендна плата вноси ться орендарем у формі та роз мірі 4% від грошової оцінки зем ель в сумі 1020,4 гри. на рік, на роз рахунковий рахунок Путрів ської сільської ради, з под альшим врахуванням щорічної індексації та уточненням гр ошової оцінки.

Підприємством TOB «Арслан»що року своєчасно у встановлені п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України строки, а саме до 1 лют ого, подаються податкові дек ларації орендної плати за зе млю та нараховується і сплач ується орендна плата відпові дно до пп.4.1 п.4 договору оренди №040732600001 від 22.02.2007р. з врахуванням щ орічної індексації норматив ної грошової оцінки. Вказана обставина не оспорювалась с торонами у судовому засіданн і.

Листом Путрівської сільс ької ради №293/02-24 від 29.11.2010р. Васи льківській ОДПІ було надан о копію витягу про нормативн у грошову оцінку земельної д ілянки, що перебуває в оренді підприємства TOB «Арслан»та ко пію рішення Путрівської сільської ради №503 від 24.09.2009р. «П ро затвердження технічної до кументації з нормативної гро шової оцінки земель населени х пунктів с. Путрівка, с. Берез анщина, с. Крячки, с. Кобці Путр івської сільської ради»для п роведення перерахунку оренд ної плати орендарю.

Путрівською сільською ра дою було проведено нову норм ативну грошову оцінку землі та рішенням №503 від 24.09.2009р. двадця ть шостої сесії п'ятого склик ання було введено в дію з 24.09.2009р . нову нормативну грошову оці нку землі на території Путр івської сільської ради.

Васильківською ОДПІ було письмово запрошено посадови х осіб позивача з'явитись 29.06.2011р . до інспекції для узгодження акту перевірки щодо достові рності нарахування орендної плати за період 2009-2011рр. та пода ткових повідомлень рішень. Л ист до позивача надісланий 17.0 6.2011р. за №1766/10/15-262.

29.06.2011р. посадові особи підпри ємства TOB «Арслан»не з'явились , в зв'язку з чим було складено акт неявки посадових осіб, ак ти перевірки №№2510,2514,2513 і податко ві повідомлення рішення №№00045 31520/0, 0004581520/0 та 0004591520/0 та направлено за собами поштового зв'язку до п ідприємства.

Відповідно до Актів про результати камеральної пере вірки податкової декларації від 26.06.2011 року №2510, №2514, №2513, камерал ьною перевіркою встановлено , що розмір податкового зобов ' язання з податку або збору (обов' язкового платежу), заз наченого платником такого по датку або збору (обов' язков ого платежу) у податковому ро зрахунку земельного податку за 2009, 2010, 2011 рік менший ніж визнач ено за результатами камераль ної перевірки, що призвело до заниження податкового зобов ' язання на 2370 грн., 99 коп., 9318, 80 грн . та 3106, 28 грн. відповідно.

На підставі Актів про р езультати камеральної перев ірки податкової декларації в ід 26.06.2011 року №2510, №2513, №2514 Васильк івської ОДПІ від 29 червня 2011р було прийнято податкові пов ідомлення - рішення за №0004531520/0, за № 0004581520/0 та за №0004591520/0, якими TOB „Арсл ан,, збільшено суму грошового зобов' язання по орендній п латі відповідно на 2371,99 грн; 9318,8 г рн. та 3106,28 грн.

Оскаржувані податкові по відомлення - рішення винесе ні протиправно і є таким, що пі длягають скасуванню із насту пних підстав.

Статтею 91 Земельного кодекс у України N 2768-Ш визначено, що вл асники земельних ділянок зоб ов'язані забезпечувати викор истання землі за цільовим пр изначенням та своєчасно спла чувати земельний податок.

Згідно з статтею 21 Закону Ук раїни «Про оренду землі»від 06.10.1998 року N 161 -XIV орендна плата за з емлю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за кор истування земельною ділянко ю. Розмір, форма і строки внесе ння орендної плати за землю в становлюються за згодою стор ін у договорі оренди (крім стр оків внесення орендної плати за земельні ділянки державн ої та комунальної власності, які встановлюються відповід но до Податкового кодексу Ук раїни). Обчислення розміру ор ендної плати за землю здійсн юється з урахуванням індексі в інфляції, якщо інше не перед бачено договором оренди.

Згідно ст. 14 Податкового Код ексу України, 14.1.136. орендна плат а за земельні ділянки держав ної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який оре ндар вносить орендодавцеві з а користування земельною діл янкою.

Відповідно до ст. 288 Податко вого кодексу України від 02.12.2010р . № 2755-VІ, підставою для нарахува ння орендної плати за земель ну ділянку є договір оренди т акої земельної ділянки. Орга ни виконавчої влади та орган и місцевого самоврядування, які укладають договори оренд и землі, повинні до 1 лютого по давати органу державної пода ткової служби за місцезнаход женням земельної ділянки пер еліки орендарів, з якими укла дено договори оренди землі н а поточний рік, та інформуват и відповідний орган державно ї податкової служби про укла дення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди з емлі та їх розірвання до 1 числ а місяця, що настає за місяцем , у якому відбулися зазначені зміни. Платником орендної пл ати є орендар земельної діля нки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в ор енду. Розмір та умови внесенн я орендної плати встановлюют ься у договорі оренди між оре ндодавцем (власником) і оренд арем. Розмір орендної плати в становлюється у договорі оре нди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель с ільськогосподарського приз начення - розміру земельного податку, що встановлюється ц им розділом; для інших катего рій земель - трикратного розм іру земельного податку, що вс тановлюється цим розділом; н е може перевищувати: а) для зем ельних ділянок, наданих для р озміщення, будівництва, обсл уговування та експлуатації о б'єктів енергетики, які вироб ляють електричну енергію з в ідновлюваних джерел енергії , включаючи технологічну інф раструктуру таких об'єктів (в иробничі приміщення, бази, ро зподільчі пункти (пристрої), е лектричні підстанції, електр ичні мережі), - 3 відсотки норма тивної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, над аних в оренду, - 12 відсотків нор мативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 4.1 Договору оренди землі від 27.12.2006р. річна о рендна плата становить 1020 грн . яку ТОВ„ Арслан,, регулярно с плачував з урахуванням індек сів інфляції і відповідно до поданої декларації від 28.01.2011р. за №1039 орендна плата за землю с плачена включно по 2012рік. Факт сплати орендної плати за зем лю не заперечувався сторонам и у судовому засіданні. Підтв ердженням сплати орендної пл ати за землю є також Акт Вас ильківської ОДПІ про резул ьтати своєчасної сплати узго джених сум податкових зобов' язань з орендної плати за зем лю від 10 січня 2011р. № 27. Даною пере віркою було виявлено затримк у сплати оренди на 15 днів в 2009 ро ці, але ніяких порушень подат кових зобов' язань не виявле но. Крім того, згідно проведен их з Васильківським ОДПІ перерахунків податкового зо бов' язання орендної плати з а земельну ділянку сума пере плати позивача на 2009 рік стано вила 2012,23 грн. а на 2010рік переплат а становила 2318,08 грн.

З урахуванням вищевикладе ного вбачається, що контролю ючий орган, Васильківська ОДПІ порушив вимоги ст. 54 Пода ткового кодексу України і бе зпідставно, без представника ТОВ «Аслан»самостійно прове ла розрахунок та збільшила с уму податкового зобов' язан ня відповідно до Акта №2510, що перевищує суму двох річни х орендних плат за 2009р, до Акта№ 2513 перевищує суму дев' яти рі чних орендних плат за 2010р. , до а кта № 2514 перевищує суму шести п іврічних орендних плат за 2011 р ік.

Згідно ст. 19 ч.2 Закону Україн и «Про оренду землі», розмір, ф орма і строки внесення оренд ної плати встановлюються за згодою сторін у договорі оре нди. Відповідно до ст. 24 Закону орендареві забезпечується й ого права на орендовану земе льну ділянку нарівні із захи стом права власності на земе льну ділянку, перед баченим з аконами України.

Стаття 21 Закону України „Пр о оренду землі,, чітко регламе нтує, що розмір орендної плат и за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оре нди

Пункт 4.5 Договору також пере дбачає перегляд розміру орен дної плати у разі зміни розмі рів земельного податку.

Відповідно, в даному випадк у позивач має законне право з мінювати умови договору за з годою іншої сторони шляхом з меншення або збільшення проц ентного розміру плати та змі ни інших умов. Але ні Закон, ні умови Договору не передбача ють автоматичної зміни розмі ру плати, а надають підстави д ля зміни умов договору, які по винні здійснюватися відпові дно до вимог законодавства у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

Тільки після підписання зм іни умов договору, посвідчен их нотаріально та відповідно до його реєстрації він набир ає чинності та підлягає до ви конання сторонами.

Відповідач не взяв до уваги вищевказані вимоги законода вства та Положення ст.288 Подат кового кодексу України, де вк азано, що підставою для нарах ування орендної плати за зем ельну ділянку є договір орен ди такої ділянки. Розмір орен дної плати встановлються у д оговорі оренди. Враховуючи т ой факт, що позивач своєчасно подавав в установлені стоки та відповідно до умов чинног о Договору оренди землі пода ткові декларації, і відповід ач підтвердив цей факт у судо вому засіданні, відповідач н е мав права самостійно визна чати суму грошових зобов' яз ань.

За таких обставин суд вваж ає, що податкові повідомленн я - рішення Васильківської об' єднаної державної под аткової інспекції від 29 червн я 2011 року №0004531520/0, 0004581520/0, 0004591520/0, якими п озивачу донараховано орендн у плату за землю винесені про типравно, а отже підлягають с касуванню.

Судом також приймається до уваги, що згідно з ч. 3 ст. 2 КАС Ук раїни у справах щодо оскарже ння рішень, дій чи бездіяльно сті суб'єктів владних повнов ажень адміністративні суди п еревіряють, чи прийняті (вчин ені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України; 2) з використан ням повноваження з метою, з як ою це повноваження надано; 3) о бґрунтовано, тобто з урахува нням усіх обставин, що мають з начення для прийняття рішенн я (вчинення дії); 4) безстороннь о (неупереджено); 5) добросовіс но; 6) розсудливо; 7) з дотримання м принципу рівності перед за коном, запобігаючи несправед ливій дискримінації; 8) пропор ційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між буд ь-якими несприятливими наслі дками для прав, свобод та інте ресів особи і цілями, на досяг нення яких спрямоване це ріш ення (дія); 9) з урахуванням прав а особи на участь у процесі пр ийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного ст року.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185- 186, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Товариства з обме женою відповідальністю «Арс лан»до Васильківської о б' єднаної державної податк ової інспекції, 3-тя особа: Пу трівська сільська рада Вас ильківського району Київськ ої області про скасування по даткових повідомлень - ріше нь від 29 червня 2011 року №0004531520/0, 0004581520 /0, 0004591520/0 - задовольнити.

Позов Товариства з обмежен ою відповідальністю «Арслан » до Васильківської об' єднаної державної податково ї інспекції, 3-тя особа: Путрі вська сільська рада Василь ківського району Київської о бласті про скасування подат кових повідомлень - рішень від 29 червня 2011 року №0004531520/0, 0004581520/0, 00045 91520/0 - задовольнити.

Визнати протиправними та с касувати податкові повідомл ення - рішення Васильківськ ої об' єднаної державної п одаткової інспекції від 29 чер вня 2011 року №0004531520/0, 0004581520/0, 0004591520/0.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після п овернення апеляційної скарг и, відмови у відкритті апеляц ійного провадження або набра ння законної сили рішення за наслідками апеляційного про вадження.

Апеляційна скарга на поста нову суду подається до Київс ького апеляційного адмініст ративного суду через Київськ ий окружний адміністративни й суд протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Суддя Лиска І.Г.

Дата виготовлення і пі дписання повного тексту пост анови - 23 лютого 2012 р..