Ухвала

від 27.02.2012 по справі 2а-12090/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

УХВАЛА

27 лютого 2012 року Справа № 2а-12090/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у склад і:

головуючого судд і Смішливо ї Т.В.,

при секретарі судового зас ідання Любімовій Г.Ю.

за участю сторін:

представника позивача: Березниченко О.О.

представника відповідача: Сиволобов М.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Луганс ьку заяву Державного підприє мства “Ровеньківський комбі нат хлібопродуктів” Державн ого комітету України з держа вного матеріального резерву про розстрочення виконання постанови суду від 05.01.2012 у справ і за адміністративним позово м Державної податкової інспе кції у м. Ровеньки Луганської області до Державного підпр иємства “Ровеньківський ком бінат хлібопродуктів”Держа вного комітету України з дер жавного матеріального резер ву про стягнення податкового боргу у сумі 1140632,74 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

15 лютого 2012 року Державне під приємство “Ровеньківський к омбінат хлібопродуктів” Дер жавного комітету України з д ержавного матеріального рез ерву, звернулось до суду із за явою про розстрочення викона ння постанови Луганського ок ружного адміністративного с уду від 05 січня 2012 року у справі № 2а-12090/11/1270 шляхом розстрочення терміну його виконання на 84 мі сяця, починаючи з лютого 2012 рок у та закінчуючи січнем 2019 року , згідно графіку розстроченн я.

З податку на прибуток у сумі 61841,00 грн. рівними щомісячними ч астинами: з 01.02.2012 по 31.12.2012 - по 300,00 гр н.; з 01.01.2013 по 31.12.2013 - по 350,00 грн.; з 01.01.2014 п о 31.12.2014 - по 400,00 грн., з 01.01.2015 по 31.12.2015 - по 500,00 грн.; з 01.01.2016 по 31.12.2016 - по 700,00 гр н.; з 01.01.2017 по 31.12.2017 - 1472,40 грн., а за гру день 2017 року - 1472,60 грн.; з 01.01.2018 по 31.0 1.2019 по 1447,60 грн., а за січень 2019 року - 1448,40 грн.

З податку на додану вартіст ь у сумі 601154,00 грн. рівними щоміс ячними частинами: з 01.02.2012 по 31.12.2012 - по 1000,00 грн.; з 01.01.2013 по 31.12.2013 - по 1100,00 гр н.; з 01.01.2014 по 31.12.2014 - по 2500,00 грн., з 01.01.2015 по 31.12.2015 - по 5000,00 грн.; з 01.01.2016 по 31.12.2016 - по 7156,59 грн. а за грудень 2016 року - 7156,65 грн.; з 01.01.2017 по 31.12.2017 - 14313,19 грн., а з а грудень 2017 року - 14313,21 грн.; з 01.01. 2018 по 31.01.2019 по 19026,38 грн.

З податку на землю у сумі 389402,2 6 грн. рівними щомісячними час тинами: з 01.02.2012 по 31.12.2012 - по 700,00 грн. ; з 01.01.2013 по 31.12.2013 - по 800,00 грн.; з 01.01.2014 по 31.12.2014 - по 1200,00 грн., з 01.01.2015 по 31.12.2015 - п о 2500,00 грн.; з 01.01.2016 по 31.12.2016 - по 4635,74 грн . а за грудень 2016 року - 4635,75 грн.; з 01.01.2017 по 31.12.2017 - 9271,48 грн., а за груден ь 2017 року - 9271,53 грн.; з 01.01.2018 по 31.01.2019 по 13342,96 грн., а за січень 2019 року - 13343 ,00 грн.

З податку з доходів наймани х працівників у сумі 82173,76 грн. рі вними щомісячними частинами : з 01.02.2012 по 31.12.2012 - по 500,00 грн.; з 01.01.2013 по 31.12.2013 - по 750,00 грн.; з 01.01.2014 по 31.12.2014 - п о 900,00 грн., з 01.01.2015 по 31.12.2015 - по 1000,00 грн .; з 01.01.2016 по 31.12.2016 - по 1000,00 грн.; з 01.01.2017 п о 31.12.2017 - 1333,30 грн., а за грудень 2017 р оку - 1333,70 грн.; з 01.01.2018 по 31.01.2019 по 1364,47 г рн., а за січень 2019 року - 1364,53 грн .

В обґрунтування заяви про р озстрочення виконання судов ого рішення відповідач зазна чив, що виконання рішення суд у ускладнено тяжким фінансов им становищем підприємства т а відсутністю майна. Так, ДП « Ровеньківський КХП» належит ь до сфери управління Держав ного агентства резерву Украї ни. Відповідно до ст. 4 Закону У країни «Про державний матері альний резерв» від 24.01.1997 № 51/97-ВР і з змінами та доповненнями, за паси державного резерву неза лежно від його місцезнаходже ння, а також підприємства, уст анови, організації та інші об ' єкти, що входять до системи державного резерву, та земел ьні ділянки, на яких вони розм іщені є державною власністю і не підлягають приватизації та іншим видам відчуження. До датково зазначив, що майно пі дприємства, комунікації, буд івлі, споруду, які знаходятьс я на балансі ДП «Ровеньківсь кий КХП» є державною власніс тю та закріплені за підприєм ством на праві повного госпо дарського відання. Запаси ма теріальних цінностей держав ного резерву є державною вла сністю та входять до складу ц ілісного майнового комплекс у підприємства. Підприємство володіє, користується майно м у відповідності до норм чин ного законодавства. Тобто ма йно, що може бути джерелом пог ашення податкового боргу від сутнє. У зв' язку з викладени м просив розстрочити виконан ня постанови Луганського окр ужного адміністративного су ду від 05 січня 2012 року у справі № 2а-12090/11/1270.

Представник заявника у суд овому засіданні заяву про ро зстрочення виконання постан ови суду підтримав, пояснив, щ о основний дохід підприємств о отримує від передачі майна в оренду, про що свідчать пода ткові декларації з податку н а прибуток за 2011 рік. Орієнтовн а сума доходу від передачі ма йна в оренду становить близь ко 18 тис. грн.. щомісячно, з яких здійснюється оплата праці, в ідрахування до фондів соціал ьної спрямованості, сплата р ахунків за електроенергію та інших видатків. Залишок віль них коштів, які підприємство може направити на оплату под атків становить приблизно 1990 грн. щомісячно.

Представник позивача прот и задоволення заяви відповід ача про розстрочення виконан ня постанови суду не запереч ував, із запропонованим заяв ником графіком розстрочення погодився.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, розглянувш и у судовому засіданні заяву про розстрочення виконання судового рішення, дослідивши матеріали справи, суд прийшо в до такого.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 05.01.2012 за адміністративн им позовом Державної податко вої інспекції у м. Ровеньки Лу ганської області до Державно го підприємства “Ровеньківс ький комбінат хлібопродукті в”Державного комітету Украї ни з державного матеріальног о резерву про стягнення пода ткового боргу у сумі 1140632,74 грн., п озовні вимоги Державної пода ткової інспекції у м. Ровеньк и Луганської області задовол ено в повному обсязі, - стягнут о з розрахункових рахунків Д ержавного підприємства “Ров еньківський комбінат хлібоп родуктів” Державного коміте ту України з державного мате ріального резерву (94701, Лугансь ка область, м.Ровеньки, вул.Енг ельса,7, код ЕДРПОУ 00952769) відкрит их у банках, обслуговуючих Де ржавне підприємство “Ровень ківський комбінат хлібопрод уктів” Державного комітету У країни з державного матеріал ьного резерву суму податково го боргу у розмірі 1140632,74 грн. (оди н мільйон сто сорок тисяч шіс тсот тридцять дві грн. 74 коп.), у тому числі до Державного бюд жету України на р/р 31114002700059, код пл атежу 11020100, банк ГУДКУ в Лугансь кій області МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930 податко вий борг з податку на прибуто к у сумі 61841,00 грн. (шістдесят одн а тисяча вісімсот сорок одна грн. 00 коп.); до Державного бюдж ету України на р/р 31119029700059, код пла тежу 14010100, банк ГУДКУ в Луганськ ій області МФО 804013, отримувач В ДК м. Ровеньки код 24046930 податков ий борг з податку на додану ва ртість у сумі 601154,00 грн. (шістсот одна тисяча сто п' ятдесят ч отири грн. 00 коп.); до місцевого бюджету м. Ровеньки Луганськ ої області на р/р 33217811700059, код плат ежу 13050100, банк ГУДКУ в Луганські й області МФО 804013, отримувач ВД К м. Ровеньки, код 24046930 податкови й борг з податку на землю у сум і 389402,26 грн. (триста вісімдесят д ев' ять тисяч чотириста дві грн. 26 коп.); до місцевого бюджет у м. Ровеньки Луганської обла сті на р/р 33216812700059, код платежу 13050200, банк ГУДКУ в Луганській обла сті МФО 804013, отримувач ВДК м. Ров еньки, код 24046930 податковий борг з орендної плати за землю у су мі 1 303,51 грн. (одна тисяча триста три грн. 51 коп.); до місцевого бю джету м. Ровеньки Луганської області на р/р 33211828700059, код платеж у 16010200, банк ГУДКУ в Луганській о бласті МФО 804013, отримувач ВДК м . Ровеньки, код 24046930 податковий б орг з комунального податку у сумі 1285,20 грн. (одна тисяча двіс ті вісімдесят п' ять грн. 20 ко п.); до місцевого бюджету м. Ров еньки Луганської області на р/р 33217800700059 код платежу 11019900, банк ГУ ДКУ в Луганській області МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки к од 24046930 податковий борг з подат ку з доходів найманих праців ників у сумі 82 173,76 грн. (вісімдес ят дві тисячі сто сімдесят тр и грн. 76 коп.); до місцевого бюдж ету м. Ровеньки Луганської об ласті на р/р 33118329700059, код платежу 19 050200, банк ГУДКУ в Луганській об ласті МФО 804013, отримувач ВДК м. Р овеньки, код 24046930 заборгованіс ть по збору за забруднення на вколишнього середовища у сум і 3472,01 грн. (три тисячі чотириста сімдесят дві грн. 01 коп.). (а.с. 184-188)

В апеляційному порядку вищ езазначена постанова не оска ржувалася, набрала законної сили 17 січня 2012 року та підляга є виконанню.

Ухвалою суду від 03.02.2012 у задов оленні заяви Державного підп риємства “Ровеньківський ко мбінат хлібопродуктів” Держ авного комітету України з де ржавного матеріального резе рву про розстрочення виконан ня постанови суду від 05.01.2012 у сп раві за адміністративним поз овом Державної податкової ін спекції у м. Ровеньки Лугансь кої області до Державного пі дприємства “Ровеньківський комбінат хлібопродуктів”Де ржавного комітету України з державного матеріального ре зерву про стягнення податков ого боргу у сумі 1140632,74 грн. відмо влено за необґрунтованістю.

У якості доказу поліпшення фінансового стану Державног о підприємства “Ровеньківсь кий комбінат хлібопродуктів ” Державного комітету Україн и з державного матеріального резерву заявником надано до говір № 7 від 08.06.2011 про надання по слуг по зберіганню будівельн их матеріалів та металевих к онструкцій, за яким вартість наданих послуг становить 600,00 г рн. щомісячно; договори № 1 та № 1/а від 01.01.2012. укладені між ДП “Ров еньківський комбінат хлібоп родуктів” Державного коміте ту України з державного мате ріального резерву та ДП «ОПХ «Агроспілка» про надання по слуг по обробці земельних уг ідь, за якими ДП “Ровеньківсь кий комбінат хлібопродуктів ”Державного комітету Україн и з державного матеріального резерву передає замовнику д ва трактори для обробки земе льних угідь та за якими варті сть наданих в оренду трактор ів складає 200 грн. за календарн ий день по кожному договору; д оговір № 4 від 10.01.2012 про надання п ослуг по зберіганню гірничої маси, за яким ДП “Ровеньківсь кий комбінат хлібопродуктів ” Державного комітету Україн и з державного матеріального резерву отримує плату у розм ірі 5 грн. за кожну ввезену на т ериторію тону гірничої маси та договір № 6 від 08.02.2012 про надан ня послуг, за яким ДП “Ровеньк івський комбінат хлібопроду ктів” Державного комітету Ук раїни з державного матеріаль ного резерву отримує плату у розмір 10 грн. за кожну ввезену на територію тону гірничої м аси.

При цьому, відповідно до п. 7.1 договору № 4 від 10.01.2012 вказаний д оговір укладається на 5 років та підлягає нотаріальному п освідченню. Наданий суду при мірник договору нотаріально не посвідчений, у зв' язку з ч им судом до уваги не приймаєт ься.

Договори № 1 та №1/а від 01.01.2012, укл адені між ДП “Ровеньківський комбінат хлібопродуктів” Де ржавного комітету України з державного матеріального ре зерву та ДП «ОПХ «Агроспілка » про надання послуг по оброб ці земельних угідь. Передбач ають передачу в оренду двох т ракторів Т-150 інвентарні номер и 656 та 658, однак, доказів фактичн ого виконання вказаних догов орів, як то акт передачі тракт орів заявником суду не надан о. Тобто, заявником не доведен о, що вказані договори на дани й час фактично виконуються с торонами та ДП “Ровеньківсь кий комбінат хлібопродуктів ” Державного комітету Україн и з державного матеріального резерву отримує дохід від пе редачі тракторів в оренду.

Щодо договору № 6 від 08.02.2012 про надання послуг, за яким ДП “Ро веньківський комбінат хлібо продуктів” Державного коміт ету України з державного мат еріального резерву отримує п лату у розмір 10 грн. за кожну вв езену на територію тону гірн ичої маси, то строк його дії з моменту підписання до 31.12.2012, одн ак, вказаним договором не виз начено загальну кількість гі рничої маси, яку буде передан о на зберігання, що унеможлив лює перевірити можливе щоміс ячне надходження прибутку пр и його виконанні.

Аналогічне стосується і ви конання договору № 7 від 08.06.2011 пр о надання послуг по зберіган ню будівельних матеріалів та металевих конструкцій.

Тобто, заявником не доведен о суду можливість поліпшення свого фінансового стану у ма йбутньому та можливості ДПРо веньківський комбінат хлібо продуктів” Державного коміт ету України з державного мат еріального резерву сплачува ти не лише поточні зобов' яз ання, а й у строки, визначені у графіку розстрочки, погасит и заборгованість перед бюдже том.

Суд вважає хибними посилан ня позивача на поліпшення ек ономічного стану підприємст ва у зв' язку з виконанням ви щевказаних договорів про над ання послуг, оскільки винаго рода за виконання даних дого ворів не покриває витрат ДП « Ровеньківський КХП» Державн ого агентства резерву Україн и, про що зазначив представни к заявника. Так, згідно його по яснень передача в оренду май на підприємства забезпечує о тримання щомісячно, після зд ійснення поточних витрат, до хід у розмірі 1990 грн. При цьому, графіком погашення податков ої заборгованості за судовим рішенням у справі № 2а-12090/11/1270 пер едбачено сплата 2500,00 грн. щоміс ячно. У подальшому вказана су ма збільшується щороку. Крім того, розрахунки заявника не включають оплату поточних з обов' язань перед бюджетом.

Згідно зі статтею 263 Кодексу адміністративного судочинс тва України за наявності обс тавин, що ускладнюють викона ння судового рішення (відсут ність коштів на рахунку, відс утність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), д ержавний виконавець може зве рнутися до адміністративног о суду першої інстанції, неза лежно від того, суд якої інста нції видав виконавчий лист, щ о видав виконавчий лист, із по данням, а особа, яка бере участ ь у справі, та сторона виконав чого провадження - із заявою п ро відстрочення або розстроч ення виконання, зміну чи вста новлення способу і порядку в иконання судового рішення.

Відповідно до пункту 10 пост анови Пленуму Верховного Суд у України від 26 грудня 2003 року № 14 “Про практику розгляду скар г на рішення, дії або бездіяль ність органів і посадових ос іб державної виконавчої служ би та звернення учасників ви конавчого провадження”при в ирішенні заяв державного вик онавця чи сторони про відстр очку чи розстрочку виконання рішення суду потрібно мати н а увазі, що відповідно до стат ті 263 Кодексу адміністративно го судочинства України - їх за доволення можливе лише у вин яткових випадках, які суд виз начає виходячи з особливого характеру обставин, що ускла днюють або виключають викона ння рішення (відсутність кош тів на рахунку, відсутність п рисудженого майна в натурі, с тихійне лихо тощо).

Підставою для розстроченн я виконання рішення можуть б ути конкретні обставини, що у складнюють виконання рішенн я або роблять його неможливи м у строк встановлений судом , тому всі ці обставини повинн і бути доведені заявником.

При вирішенні даної заяви с уд вважає за необхідне зазна чити, що заявником повинно та кож бути зазначено економічн е обґрунтування, яке свідчит ь про можливість погашення з азначеного боргу внаслідок з астосування режиму відстроч ення та розстрочення, протяг ом якого відбудуться зміни п олітики управління чи збутом такого заявника. У даному вип адку такі події у заявника ві дсутні, жодних доказів обста вин, вказаних у заяві про розс трочення постанови суду відп овідачем не надано.

Посилання на тяжке фінансо ве становище та відсутність майна, як на підставу для розс трочення виконання судового рішення, судом до уваги не бер уться, оскільки, на думку суду , не є винятковою обставиною у розумінні статті 263 Кодексу а дміністративного судочинст ва України.

Доказів наявності інших об ставин, що ускладнюють викон ання рішення або роблять йог о неможливим, заявником суду не надано.

Крім того, суд вважає за нео бхідне зазначити, що ухиленн я від виконання постанови су ду та невиконання норм діючо го законодавства щодо сплати податкового боргу, тобто нес плата коштів до бюджету, спри чиняє значну шкоду державним інтересам.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 158, 160, 165, 263 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Держав ного підприємства “Ровенькі вський комбінат хлібопродук тів” Державного комітету Укр аїни з державного матеріальн ого резерву про розстрочення виконання постанови суду ві д 05.01.2012 у справі № 2а-12090/11/1270 за адмін істративним позовом Державн ої податкової інспекції у м. Р овеньки Луганської області д о Державного підприємства “Р овеньківський комбінат хліб опродуктів” Державного комі тету України з державного ма теріального резерву про стяг нення податкового боргу у су мі 1140632,74 грн. відмовити за необг рунтованістю.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до До нецького апеляційного адмін істративного суду. Копія апе ляційної скарги одночасно на дсилається особою, яка її под ає, до суду апеляційної інста нції.

Апеляційна скарга на ухвал у суду першої інстанції пода ється протягом п'яти днів з дн я проголошення ухвали. Якщо у хвалу було постановлено у пи сьмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржу є, апеляційна скарга подаєть ся протягом п'яти днів з дня от римання копії ухвали.

Ухвала набирає законної си ли після закінчення строку п одання апеляційної скарги, в становленого статтею 186 КАС Ук раїни, якщо таку скаргу не бул о подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційно ї скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження аб о набрання законної сили ріш енням за наслідками апеляцій ного провадження.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що ухвала суду не н абрала законної сили.

Суддя

Т.В. Смішлива