Постанова

від 08.02.2012 по справі 2а-12663/11/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2012 р. № 2а-12663/11/1370

Львівський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого - судді Лунь З .І.

за участю

секретаря судового засіда ння Івашків В.І.,

представників сторін:

від позивача Надлонок А.І .,

від відповідача: Чабан О.С .,

від третьої особи: ОСОБА _3

розглянув у відкритому су довому засіданні адміністра тивну справу за позовом Това риства з обмеженою відповіда льністю “Роман і Ко” до Де ржавної податкової інспекці ї у Франківському районі м. Ль вова, третя особа, яка не заявл яє самостійних вимог на пред мет спору на стороні відпові дача: Регіональне управління Департаменту контролю за ви робництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюно вих виробів Державної податк ової адміністрації у Львівсь кій області про визнання нед ійсною податкової вимоги № 1652 від 18.05.2011 року та визнання непр авомірними дій,

ВСТАНОВИВ:

Позов заявлено Товарис твом з обмеженою відповідаль ністю “Роман і Ко” до Держ авної податкової інспекції у Франківському районі м. Льво ва про визнання недійсною по даткової вимоги № 1652 від 18.05.2011 ро ку та визнання неправомірним и дій ДПІ у Франківському рай оні м. Львова в частині обмеже ння ТзОВ “Роман і Ко” кори стуватися та розпоряджатися власними активами.

Ухвалою судового засіданн я від 21.11.2011 року із занесенням с екретарем судового засіданн я у журнал судового засіданн я, за клопотанням представни ка позивача, в порядку ч. 2 ст. 53 К АС України залучено до участ і у справі в якості третьої ос оби, яка не заявляє самостійн их вимог на предмет спору на с тороні відповідача - Регіона льне управління Департамент у контролю за виробництвом т а обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Д ержавної податкової адмініс трації у Львівській області.

В судовому засіданні пред ставник позивача позов підтр имав з підстав, наведених в по зовній заяві, посилається на те, що винесена 18.05.2011 року подат кова вимога ДПІ у Франківськ ому районі м. Львова № 1652 на сум у заборгованості 8500,00 грн. є пер едчасною та необґрунтованою , оскільки станом на 18.05.2011 року с ума грошового зобов' язання була неузгодженою, оскільки скарга ТзОВ “Роман і Ко” була на розгляді Департамент у контролю за виробництвом т а обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Д ержавної податкової адмініс трації України. Відтак, предс тавник позивача вважає, що по даткова вимога № 1652 від 18.05.2011 рок у є недійсною у зв' язку із не узгодженими грошовими зобов ' язаннями на дату винесення податкової вимоги.

В судовому засіданні пред ставник відповідача проти по зову заперечив з підстав, нав едених у письмовому заперече нні на позовну заяву.

Третя особа в судовому засі данні проти позову заперечил а.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд вста новив наступне.

Рішенням про застосування фінансових санкцій Рег іонального управління Депар таменту контролю за виробниц твом та обігом спирту, алкого льних напоїв і тютюнових вир обів Державної податкової ад міністрації у Львівській обл асті від 11.04.2011 року № 130350 застосов ано до Товариства з обмежено ю відповідальністю “Роман і Ко” фінансові санкції у в игляді штрафу в розмірі 8500,00 гр н. згідно з абз. 5, 9 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регул ювання виробництва і обігу с пирту, коньячного і плодовог о, алкогольних напоїв та тютю нових виробів»від 19.12.1995 року № 4 81/95-ВР, із змінами і доповненням и.

Листом від 11.04.2011 року № 1172/10/32-114/466 з гадане рішення про застосува ння фінансових санкцій від 11.0 4.2011 року № 130350 РУ Департаменту ко нтролю за виробництвом та об ігом спирту, алкогольних нап оїв і тютюнових виробів Держ авної податкової адміністра ції у Львівській області ске ровано ТзОВ “Роман і Ко”.

Позивач із прийнятим рішен ням від 11.04.2011 року № 130350 про застос ування фінансових санкцій не погодився.

Відповідно до п. 56.1, п. 56.2 ст. 56 По даткового кодексу України рі шення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскарже ні в адміністративному або с удовому порядку. У разі коли п латник податків вважає, що ко нтролюючий орган неправильн о визначив суму грошового зо бов'язання або прийняв будь-я ке інше рішення, що суперечит ь законодавству або виходить за межі повноважень контрол юючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими зако нами України, він має право зв ернутися до контролюючого ор гану вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення.

Відповідно до п. 2 Положення про порядок подання та розгл яду скарг платників податків органами державної податков ої служби, затв. Наказом ДПА Ук раїни від 23.12.2010 № 1001, за реєстр. в М іністерстві юстиції України 06.01.2011 р. за № 10/18748 органи державної податкової служби розглядаю ть скарги платників податків на податкові повідомлення-р ішення про визначення сум гр ошових зобов'язань платника податків або будь-які інші рі шення органів державної пода ткової служби щодо податків, зборів, які справляються до б юджетів та державних цільови х фондів, а також стосовно зак онодавства, контроль за дотр иманням якого покладається н а органи державної податково ї служби, крім мита, акцизного податку, податку на додану ва ртість та інших податків, збо рів, які відповідно до податк ового законодавства справля ються у разі ввезення (переси лання) товарів і предметів на митну територію України або територію спеціальної митно ї зони або вивезення (пересил ання) товарів і предметів з ми тної території України або з території спеціальної митно ї зони.

Згідно із п.56.3 ст. 56 Податковог о кодексу України скарга под ається до контролюючого орга ну вищого рівня у письмовій ф ормі (та у разі потреби - з нале жним чином засвідченими копі ями документів, розрахунками та доказами, які платник пода тків вважає за потрібне нада ти з урахуванням вимог пункт у 44.6 статті 44 цього Кодексу) про тягом 10 календарних днів, що н астають за днем отримання пл атником податків податковог о повідомлення-рішення або і ншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Зазначена норма статті ст. 5 6 Податкового кодексу Україн и кореспондує п.п. 8.1, п.п. 8.2 п. 8 Пол оження відповідно до якого, я кщо платник податків вважає, що орган державної податков ої служби неправильно визнач ив суму грошового зобов'язан ня або прийняв будь-яке інше р ішення, що суперечить законо давству або виходить за межі повноважень органів державн ої податкової служби, встано влених Податковим кодексом У країни або іншими законами У країни, такий платник податк ів має право звернутися до ор гану державної податкової сл ужби вищого рівня зі скаргою про перегляд цього рішення, я ка подається у письмовій фор мі з належним чином засвідче ними копіями документів, роз рахунками та доказами, які пл атник податків вважає за пот рібне надати. Скарга подаєть ся до органу державної подат кової служби протягом десяти календарних днів, що настают ь за днем отримання платнико м податків податкового повід омлення-рішення або будь-яко го іншого рішення органу дер жавної податкової служби, що оскаржується.

22.04.2011 року Товариство з обмеж еною відповідальністю “Ро ман і Ко” подало до Департа менту контролю за виробництв ом та обігом спирту, алкоголь них напоїв і тютюнових вироб ів Державної податкової адмі ністрації України скаргу № 22/0 4 на рішення про застосування фінансових санкцій, яке ним о тримано 12.05.2011 року згідно з наяв ним в матеріалах справи пошт овим повідомленням про вруче ння (а.с. 14).

Відповідно до абз. 3 п. 3 Полож ення платник податків одноча сно з поданням скарги контро люючому органу вищого рівня зобов'язаний письмово повідо мляти контролюючий орган, як им визначено суму грошового зобов'язання або прийнято ін ше рішення, про оскарження йо го податкового повідомлення -рішення або будь-якого іншог о рішення.

Абзацом 4 п.8 цього ж Положенн я передбачено, що скарги на рі шення регіональних управлін ь Департаменту контролю за в иробництвом та обігом спирту , алкогольних напоїв і тютюно вих виробів центрального орг ану державної податкової слу жби подаються до Департамент у контролю за виробництвом т а обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ц ентрального органу державно ї податкової служби.

З дотриманням зазначених в ище норм Податкового Кодексу України та Положення позива чем письмово повідомлено РУ Департаменту контролю за вир обництвом та обігом спирту, а лкогольних напоїв і тютюнови х виробів ДПА у Львівській об ласті як контролюючий орган, яким прийнято рішення про за стосування фінансових санкц ій щодо платника. Зазначене п ідтверджується наявним в мат еріалах справи поштовим пові домленням про вручення (а.с. 14), згідно з яким примірник скар ги на рішення про застосуван ня фінансових санкцій ТзОВ “ Роман і Ко” отримано РУ Де партаменту контролю за вироб ництвом та обігом спирту, алк огольних напоїв і тютюнових виробів ДПА у Львівській обл асті 27.04.2011 року.

Відповідно до п. 13 Положення орган державної податкової служби зобов'язаний прийнят и вмотивоване рішення та над іслати його протягом двадцят и календарних днів, наступни х за днем отримання скарги пл атника податків, на адресу пл атника податків поштою з пов ідомленням про вручення або надати йому під розписку.

Рішення про розгляд скарги № 3213/32-0417 прийняте Департаменто м контролю за виробництвом т а обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Д ПА України 24.05.2011 року.

Водночас, в період розгляду Департаментом контролю за в иробництвом та обігом спирту , алкогольних напоїв і тютюно вих виробів ДПА України скар ги ТзОВ “Роман і Ко”, ДПІ у Франківському районі м. Льво ва 18.05.2011 року приймає податкову вимогу № 1652, на суму 8500,00 грн.

З урахуванням того, що стано м на 18.05.2011 року сума податкового боргу 8500,00 грн. ТзОВ “Роман і Ко” не була узгоджена (в силу того, що скарга ТзОВ “Роман і Ко” була на розгляді Депа ртаменту контролю за виробни цтвом та обігом спирту, алког ольних напоїв і тютюнових ви робів ДПА України.), податкова вимога Державної податкової інспекції у Франківському р айоні м. Львова від 18.05.2011 року №165 2 підлягає визнанню недійсно ю.

Відповідно до ч.1, ч. 2 ст. 71 КАС У країни кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення, крім випадків, вста новлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах пр о протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб' єкта владних повноважень обов' я зок щодо доказування правомі рності свого рішення, дії чи б ездіяльності покладається н а відповідача, якщо він запер ечує проти адміністративног о позову.

Згідно із ст. 162 КАС України, с уд вправі постановою визнати протиправним рішення суб' є кта владних повноважень чи о кремі його положення, дії чи б ездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення. Суд та кож може прийняти іншу поста нову, яка б гарантувала дотри мання захист прав, свобод чи і нтересів суб' єкта у сфері п ублічно-правових відносин ві д порушень з боку суб' єктів владних повноважень.

Таким чином, з огляду на все викладене, позовні вимоги Тз ОВ «Роман і Ко»про недійс ною податкової вимоги Держав ної податкової інспекції у Ф ранківському районі м. Львов а від 18.05.2011 року №1652 є обґрунтова ними та підставними та підля гають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати у вигляді 28 г рн. 23 коп. судового збору прису джуються з Державного бюджет у України на користь позивач а.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати недійсною податко ву вимогу Державної податков ої інспекції у Франківському районі м. Львова від 18.05.2011 року № 1652.

Стягнути з Державного бюд жету України на користь позо вом Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Роман і Ко»(79031, м. Львів, вул. Стрийська , 148; ідентифікаційний код 13834712) 28 (д вадцять вісім) грн. 23 коп. судов ого збору.

Постанова набирає законн ої сили в строк та в порядку, п ередбаченому ст. 254 Кодексу ад міністративного судочинств а України.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Львівський окружний адмі ністративний суд. Копія апел яційної скарги одночасно над силається особою, яка її пода є, до суду апеляційної інстан ції.

У разі застосування судом ч астини третьої статті 160 Кодек су адміністративного судочи нства України, апеляційна ск арга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

В судовому засіданні ого лошено вступну та резолютивн у частини постанови.

Постанова в повному обсязі складена 13.02.2012 року.

Суддя Лунь З.І.

З оригіналом згідно

Суддя Лунь З.І.