Постанова

від 27.04.2012 по справі 2а-12663/11/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2012 р. Справа № 45447/12

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Дяковича В.П., Онишкевича Т.В.,

за участі секретаря - Дембіцької Х.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08.02.2012 року по справі № 2а-12663/11/1370 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Роман і Ко» до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова про визнання недійсною податкової вимоги від 18.05.2011 року № 1652,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Роман і Ко» (далі - ТзОВ «Роман і Ко») звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова про визнання недійсною податкової вимоги від 18.05.2011 року № 1652.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 08.02.2012 року по справі № 2а-12663/11/1370 позов задоволено повністю. Визнано недійсною податкову вимогу Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова від 18.05.2011 року № 1652.

Ухвалюючи вказану постанову суд першої інстанції виходив з того, що рішення про застосування фінансових санкцій від 11.04.2011 року № 130359 було оскаржене позивачем в адміністративному порядку до контролюючого органу вищого рівня, про що письмово було повідомлено регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Львівській області, в зв'язку з чим грошове зобов'язання, що оскаржується, вважалось неузгодженим, через що відповідач не мав права формувати податкову вимогу та надсилати її позивачу.

У поданій апеляційній скарзі Державна податкова інспекція у Франківському районі м. Львова просить скасувати вказану постанову суду та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції не звернув увагу на те, що зобов'язання позивача вважалось узгодженим, що давало підстави для формування податкової вимоги та надіслання її позивачу, так як позивач повідомив про оскарження рішення про застосування фінансових санкцій від 11.04.2011 року № 130359 регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Львівській області, а не Державну податкову інспекцію у Франківському районі м. Львова, на яку було покладено контроль за виконанням рішення про застосування фінансових санкцій від 11.04.2011 року № 130359.

В судовому засіданні представник апелянта підтримав вимоги апеляційної скарги, посилаючись на викладені в ній доводи, просив її задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив проти вимог апеляційної скарги, посилаючись на те, що рішення суду першої інстанції ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 29.03.2011 року посадовими особами регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Львівській області було проведено перевірку магазину-бару, що розташований за адресою: м. Львів, вул. Стрийська, 148, у якому здійснює підприємницьку діяльність ТзОВ «Роман і Ко», в результаті якої було встановлено факт реалізації алкогольних напоїв неповнолітній особі та факт здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами 10.01.2011 року без наявності відповідної ліцензії.

На підставі матеріалів перевірки начальником регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Львівській області було прийняте рішення про застосування фінансових санкцій від 11.04.2011 року № 130359, відповідно до якого до ТзОВ «Роман і Ко» було застосовано фінансові санкції: за здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами без наявності ліцензії - 1700.00 грн., за продаж слабоалкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років - 6800.00 грн.

Пунктом 4 вказаного рішення контроль за його виконанням було покладено на Державну податкову інспекцію у Франківському районі м. Львова.

ТзОВ «Роман і Ко» не погодилось із зазначеним рішенням та подало до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України скаргу.

Одночасно ТзОВ «Роман і Ко» повідомило про подачу скарги регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Львівській області.

Державною податковою інспекцією у Франківському районі м. Львова 18.05.2011 року на підставі рішення про застосування фінансових санкцій від 11.04.2011 року № 130359 було прийнято податкову вимогу № 1652.

Відповідно до пункту 56.1 статті 56 Податкового кодексу України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до пункту 56.2 статті 56 Податкового кодексу України у разі, коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення.

Відповідно до пункту 56.3 статті 56 Податкового кодексу України скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Відповідно до пункту 56.5 статті 56 Податкового кодексу України платник податків одночасно із поданням скарги контролюючому органу вищого рівня зобов'язаний письмово повідомити контролюючий орган, яким визначено суму грошового зобов'язання або прийнято інше рішення, про оскарження його податкового повідомлення-рішення або будь-якого іншого рішення.

Відповідно до пункту 56.15 статті 56 Податкового кодексу України скарга, подана із дотриманням строків, визначених пунктом 56.3 цієї статті, зупиняє виконання платником податків грошових зобов'язань, визначених у податковому повідомленні-рішенні (рішенні), на строк від дня подання такої скарги до контролюючого органу до дня закінчення процедури адміністративного оскарження. Протягом зазначеного строку податкові вимоги з податку, що оскаржується, не надсилаються, а сума грошового зобов'язання, що оскаржується вважається неузгодженою.

Враховуючи наведені правові норми та те, що на момент формування податкової вимоги від 18.05.2011 року № 1652 Державна податкова інспекція у Франківському районі м. Львова, на яку було покладено контроль за виконанням рішення про застосування фінансових санкцій від 11.04.2011 року № 130359, не була належним чином повідомлена про оскарження вказаного рішення в адміністративному порядку, суд приходить до висновку, що грошове зобов'язання позивача вважалось узгодженим, що в свою чергу свідчить про правомірність дій відповідача щодо формування податкової вимоги від 18.05.2011 року № 1652 та надіслання її позивачу.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нової постанови.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова задовольнити, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08.02.2012 року по справі № 2а-12663/11/1370 скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Роман і Ко» до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова про визнання недійсною податкової вимоги від 18.05.2011 року № 1652.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.