Рішення

від 13.03.2012 по справі 13/5005/16485/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

07.03.12р. Справа № 13/5005/16485/2011

За позовом Товариства з обмеженою відповідальніст ю фірма "Рекорд", м.Дніпродзерж инськ

до Управління держкомз ему у м. Дніпродзержинськ Дні пропетровської області

про скасування витягу з те хнічної документації про нор мативну грошову оцінку земел ьної ділянки

Суддя Первушин Ю.Ю.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1 - п редставник, довіреність № 25/1 в ід 18.11.2011р.;

від відповідача: ОСОБА_2 - представник, довіреність № 1/04-03 від 03.01.2012р.;

Жиленко М.О. - керівник.

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмежен ою відповідальністю фірма "Р екорд", м. Дніпродзержинськ (да лі - Позивач) звернувся до Голо вного управління держкомзем у в Дніпропетровській област і, м. Дніпропетровськ, Т ретя особа: Управління держк омзему в. м. Дніпродзержинськ у з позовною заявою про скасу вання витягу з технічної док ументації про нормативну гро шову оцінку земельної ділянк и.

У судовому засіданні 2 0.12.2011р. оголошено перерву до 22.12.2011 р.

У судовому засіданні 22.12.2011р . оголошувалась перерва. Ухва лою господарського суду від 22.12.2011р. розгляд справи відкладе но на 17.01.2012р., замінено неналежн ого відповідача - Головне упр авління держкомзему в Дніпро петровській області, м. Дніпропетров ськ на належного - Управління держкомзему у м. Дніпродзерж инськ Дніпропетровської обл асті; виключено Управління д ержкомзему у м. Дніпродзержи нськ Дніпропетровської обла сті із участі у справі в якост і третьої особи.

17.01.2012р. представником позивач а у судовому засіданні подан о уточнену позовну заяву, пре дставником відповідача нада но клопотання про відкладенн я розгляду справи.

Ухвалою господарського су ду від 17.01.2012р. розгляд справи за клопотанням відповідача від кладено на 07.02.2012р.

07.02.2012р. до господарського суд у надійшло від відповідача з аперечення на позовну заяву в якій зазначено, що предмето м даного договору є земельна ділянка площею 0,2051га, що знахо диться за адресою: вул. Широка , 11 (кадастровий номер 12104369:02:004:0014), ка тегорія земельної ділянки: з емлі роздрібної торгівлі та комерційних послуг (1.11.3). Крім т ого, згідно довідки №3479 про вкл ючення до Єдиного державного реєстру підприємств та орга нізацій України, виданої ТОВ фірмі “Рекорд”, визначені ви ди: (КВЕД) - 50.50.0 - роздрібна торгів ля пальним, 93.05.0 - інші індивідуа льні послуги. У подальшому, зг ідно рішення Дніпродзержинс ької міської ради від 28.07.04р. №377-15 /ХХІУ земельна ділянка за адр есою: вул. Широка, 11 надана на ум овах оренди строком на десят ь років ТОВ фірмі “Рекорд” за гальною площею 0,2051га (0,0101га - факт ичне розміщення мийки автомо білів (1.11.3), 0,0091га - фактичне розмі щення диспетчерської, фактич не розміщення навісу, 0,0128га - фа ктичне розміщення складу ПММ , 0,0237га - фактичне розміщення зе лених насаджень, 0,1336га - під про ходами, проїздами та площадк ами). На підставі вищевказано го рішення, між Дніпродзержи нською міською радою і ТОВ фі рмою “Рекорд”було укладено д одаткову угоду до договору о ренди земельної ділянки від 13.11.2002р., зареєстрована за №0563/1 від 15.09.2004р., посвідчена державним н отаріусом Першої дніпродзер жинської державної нотаріал ьної контори Полянським Ю.М ., зареєстрована в реєстрі з а №1-3107. Також код цільового вик ористання землі вказаним ріш енням не змінювався та залиш ився 1.11.3 - землі роздрібної тор гівлі та комерційних послуг. Отже, рішеннями Дніпродзерж инської міської ради від 27.09.02р . №64-03/ХХІУ і від 28.07.04р. №377-15/ХХІУ виз начено код цільового викорис тання земельної ділянки 1.11.3 - з емлі роздрібної торгівлі та комерційних послуг, згідно У країнського класифікатора ц ільового використання землі , затвердженого листом Держк омзему України від 24 квітня 1998р . №14-1-7/1205 (який діяв на час прийнят тя вказаних рішень). Відповід но до Таблиці 1.1 до Додатку 1 до пунктів 3.5, 3.7, 3.9, 3.10 Порядку нормат ивної грошової оцінки сільсь когосподарського призначен ня та населених пунктів, затв ердженого спільним наказом Д ержкомзему, Мінагрополітики , Мінбудархітектури, Українс ької академії аграрних наук від 27.01.2006р. №18/15/21/11, зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 5 квітня 2006р. за №388/12282, до земе ль комерційного використанн я застосовується коефіцієнт - 2,5. З огляду на вищевказані но рми чинного законодавства, В ідповідач зазначає, що Управ лінням Держкомзему у м.Дніпр одзержинськ Дніпропетровсь кої області цілком правомірн о та у відповідності з чинним законодавством України вида но ТОВ фірмі “Рекорд” Витяг з технічної документації п ро нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 11.10.11р.№694 7 на земельну ділянку за адрес ою: вул. Широка, 11 загальною пло щею 0,2051га із застосуванням фун кціонального використання К ф=2,5, відповідно до виду економ ічної діяльності ТОВ фірмі “ Рекорд”.

Ухвалою господарського су ду від 07.02.2012р. розгляд справи за клопотанням позивача відкла дено на 22.02.2012р.

22.02.2012р. до господарського суд у від ТОВ "Рекорд" надійшли пис ьмові пояснення, заява про пр одовження строку розгляду сп рави та заява про перенесенн я розгляду справи на іншу дат у, у зв'язку з перебуванням пре дставника позивача на іншому судовому засіданні.

Ухвалою господарського су ду від 22.02.2012р. продовжено строк розгляду справи до 08.03.2012р., розг ляд справи відкладено на 06.03.2012р .

06.03.2012р. Відповідачем до госпо дарського суду подано заяву про припинення провадження у справі у зв'язку з тим, що спір , який виник між ТОВ Фірмою "Ре корд" та Управлінням держком зему у м. Дніпродзержинську Д ніпропетровської області є п ублічно - правовим, оскільки о днією з його сторін є суб'єкт владних повноважень - орган в иконавчої влади з питань зем ельних ресурсів, що реалізов ував у спірних правовідносин ах надані йому чинним законо давством владні управлінськ і функції та дії якого оскарж уються, тому відповідний спі р підлягає вирішенню в поряд ку адміністративного судочи нства.

У судовому засіданні 06.03.2012р. о голошувалась перерва до 07.03.2012р .

Керівник відповідача 07.03.2012р. заявив клопотання про викори стання засобів технічної фік сації судового процесу при р озгляді справи.

В судовому засіданні 07.03.2012 ро ку оголошено вступну та резо лютивну частини судового ріш ення згідно зі ст. 85 ГПК Україн и.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши представникі в сторін, дослідивши подані д окази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

13.11.2002 між Дніпродзержинсь кою міською радою (Орендодав ець) та Товариством з обмежен ою відповідальністю фірмою “ Рекорд”(Орендар) було укладе но договір оренди земельної ділянки (далі - Договір).

Відповідно до п. 1.1 Договору, Орендодавець надає, а Оренда р приймає у строкове платне в олодіння і користування земе льну ділянку площею 0,2051га, що з находиться за адресою: вул. Ши рока, 11, згідно з планом земель ної ділянки (кадастровий ном ер: 12104369:02:004:0014).

Відповідно до п. 1.2. Договору , підставою для надання земел ьної ділянки в оренду є рішен ня Дніпродзержинської міськ ої ради від 27.09.2002 №64-03/24.

Відповідно до п. 1.4 Договору, грошова оцінка земельної діл янки на момент укладання цьо го договору: 180 977 грн.

Відповідно до п. 1.5 Договору, земельна ділянка передаєтьс я в оренду з метою несільсько господарського використанн я для розміщення диспетчерсь кої - 0,0091га, розміщення навісу - 0 ,0158га, розміщення складу ГЗМ - 0,0128га, розміщення зелених насаджень - 0,0237 га, під проходам и, проїздами, площадками - 0,1437га .

Відповідно до п.2.1. Договору, договір укладається на термі н до 27.09.2012р.

Відповідно до п.3.1. Договору, орендна плата вноситься Орен дарем виключно у грошовій фо рмі в розмірі 2 171,72 грн/рік, що ст ановить 180,98 грн/міс, і вноситьс я на розрахунковий рахунок Д ержказначейства за місцем по даткового звіту.

Відповідно до п.3.3. Договору, розмір орендної плати щорічн о переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господ арювання, передбачених догов ором, підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок і нфляційних процесів, збільше ння розміру ставки земельног о податку, інших випадках, пер едбачених законодавством.

Державна реєстрація дано го Договору здійснена 18.11.2002 за № 0563.

Пунктом №3 Рішення Дніпродз ержинської міської ради від 28.07.2004 №377-15 “Про набуття юр идичними та фізичними особам и права користування земельн ими ділянками несільськогос подарського призначення” (а. с. 17) було вирішено, надати (закр іпити) юридичним та фізичним особам земельні ділянки, укл асти договори оренди земельн их ділянок та затвердити пра во користування земельними д ілянками, згідно з додатком.

Згідно з п. 5 1 додатку до дано го рішення (Перелік землекор истувачів та відомостей по з емельні ділянки, які надають ся по матеріалам проектів ві дведення земельних ділянок а закріплюються по матеріалам інвентаризації та перелік р ішень міської ради та її вико навчого комітету, що втратил и чинність у зв'язку зі змінам и в землекористуванні) Товар иству з обмеженою відповідал ьністю фірмі “Рекорд” надано право користування земельно ю ділянкою за адресою: м. Дніпр одзержинськ, вул. Широка, 11, заг альною площею 0,2051га, яка склада ється з: 0,0101га - фактичне розміщ ення мийки для автомобілів; 0,0 091га - фактичне розміщення дис петчерської; 0,0158га - фактичне р озміщення навісу; 0,0128га - факти чне розміщення складу ПММ, 0,0237г а - фактичне розміщення зелен их насаджень; 0,1336га - під проход ами, проїздами, площадками. Да ні складові частки земельної ділянки з відповідною площе ю зазначені в кадастровому п лані земельної ділянки за ад ресою: м. Дніпрод зержинськ, вул. Широка, 11 (а.с. 18).

Так як, використання даних з емельних часток за функціона льним призначенням є різне, т о при здійсненні оцінки земе льної ділянки Дніпропетровс ьким обласним управлінням зе мельних ресурсів в особі Дні продзержинського міського у правління земельних ресурсі в були застосовані відповідн і коефіцієнти, які характери зують функціональне викорис тання земельної ділянки (К ф), а саме: 0,0259га - 2,5 Кф; 0,0219г а - 1,2 Кф; 0,0237га - 0,5 Кф; 0,1336г а - 0,8 Кф, та видано відпові дну Довідку про визначення г рошової оцінки земельної діл янки №1/06-426 від 30.07.2004 (а.с. 16).

07.09.2004 до договору оренди зем ельної ділянки від 13.11.2002 було ук ладено додаткову угоду, держ авна реєстрація якої здійсне на 15.09.2004 за №0563/1. Відповідно до змі н в договір від 13.11.2002, нормативн а грошова оцінка земельної д ілянки становить: 189 453,67 грн.; зем ельна ділянка передається в оренду з метою несільськогос подарського використання дл я фактичного розміщення мийк и для автомобілів - 0,0101га, факт ичне розміщення диспетчерсь кої - 0,0091га, фактичне розміщен ня навісу - 0,0158га, фактичне роз міщення складу паливно - мас тильних матеріалів - 0,0128га, фа ктичне розміщення зелених на саджень - 0,0237га, під проходами , проїздами, площадками - 0,1336га .

30.07.2004 Дніпродзержинським міс ьким управлінням земельних р есурсів видана довідка про в изначення грошової оцінки зе мельної ділянки за адресою: м. Дні продзержинськ, вул. Широка, 11, з агальною площею 0,2051га, №1/06-426 із з астосуванням відповідних ко ефіцієнтів, які характеризую ть функціональне використан ня земельної ділянки (Кф), до в ідповідних ділянок, а саме: 0,0259 га - 2,5 Кф; 0,0219га - 1,2 Кф; 0,0237га - 0,5 К ф; 0,1336га - 0,8 Кф.

11.10.2011 Дніпродзержинським міс ьким управлінням земельних р есурсів видано Витяг з те хнічної документації про нор мативну грошову оцінку земел ьної ділянки за адресою: м. Дні продзержинськ, вул. Широка, 11, з агальною площею 0,2051га, № 6947із за стосуванням коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної діля нки (Кф) в розмірі - 2,5.

Відповідно до п.1.5. Договору , земельна ділянка передаєть ся в оренду з метою несільськ огосподарського використан ня для фактичного розміщення мийки для автомобілів - 0,0101га, ф актичне розміщення диспетче рської -0,0091га, фактичне розміще ння навісу - 0,0158га, фактичне роз міщення складу паливно -маст ильних матеріалів - 0,0128га, факт ичне розміщення зелених наса джень - 0,0237га, під проходами, про їздами, площадками - 0,1336га.

Відповідно до п.3.1. Договору, орендна плата вноситься Орен дарем виключно у грошовій фо рмі в розмірі 2 368,08 грн/рік, що ст ановить 197,34 грн/міс і вноситься на рахунок місцевого бюджет у.

Відповідно до ч. 1 ст.13 Закону України “Про оцінку земель” , нормативна грошова оцінка з емельних ділянок проводитьс я у разі: визначення розміру з емельного податку; визначенн я розміру орендної плати за з емельні ділянки державної та комунальної власності; визн ачення розміру державного ми та при міні, спадкуванні та да руванні земельних ділянок зг ідно із законом; визначення в трат сільськогосподарськог о і лісогосподарського вироб ництва; розробки показників та механізмів економічного с тимулювання раціонального в икористання та охорони земел ь.

Відповідно до ст.15 Закону Ук раїни “Про оцінку земель”, пі дставою для проведення оцінк и земель (бонітування ґрунті в, економічної оцінки земель та нормативної грошової оці нки земельних ділянок) є ріше ння органу виконавчої влади або органу місцевого самовря дування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок мож е проводитися також на підст аві договору, який укладаєть ся заінтересованими особами в порядку, встановленому зак оном. Підставами для проведе ння експертної грошової оцін ки земельної ділянки є догов ір, який укладається заінтер есованими особами в порядку, встановленому законом, а так ож рішення суду.

Відповідно до ст.24 Закону Ук раїни “Про плату за землю”, гр ошова оцінка землі застосову ється для економічного регул ювання земельних відносин пр и укладанні цивільно-правови х угод, передбачених законод авством України.

Відповідно до ст.ст. 20, 23 Закон у України “Про оцінку земель ”, за результатами бонітуван ня ґрунтів, економічної оцін ки земель та нормативної гро шової оцінки земельних ділян ок складається технічна доку ментація, а за результатами п роведення експертної грошов ої оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про но рмативну грошову оцінку окре мої земельної ділянки оформл яються як витяг з технічної д окументації з нормативної гр ошової оцінки земель. Розроб ники технічної документації з бонітування ґрунтів, еконо мічної оцінки земель та норм ативної грошової оцінки земе льних ділянок, а також звітів про проведення експертної г рошової оцінки земельних діл янок зобов'язані безоплатно передавати копії матеріалів у Державний фонд документац ії із землеустрою. Користува ння матеріалами Державного ф онду документації із землеус трою здійснюється в порядку, встановленому законодавств ом України. Технічна докумен тація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель т а нормативної грошової оцінк и земельних ділянок у межах н аселених пунктів затверджує ться відповідною сільською, селищною, міською радою. Техн ічна документація з бонітува ння ґрунтів, економічної оці нки земель та нормативної гр ошової оцінки земельних діля нок, розташованих за межами н аселених пунктів, затверджує ться районними радами. Витяг з технічної документації пр о нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки ви дається відповідним органом виконавчої влади з питань зе мельних ресурсів.

Відповідно до ч.2 ст.284 ГК Укра їни, оцінка об'єкта оренди зді йснюється за відновною варті стю, крім об'єктів оренди держ авної та комунальної власнос ті, оцінка яких здійснюється за методикою, затвердженою К абінетом Міністрів України. Умови договору оренди зберіг ають свою силу на весь строк д ії договору, а також у разі якщ о після його укладення закон одавством встановлено прави ла, що погіршують становище о рендаря.

11.10.2011р. за №6947 ТОВ фірмі "Рекорд" Управлінням держкомзему у м. Дніпродзер жинську видано витяг з техні чної документації про нормат ивну грошову оцінку земельн ої ділянки за адресою: м. Дніп родзержинськ, вул. Широка, 11, за гальною площею 0,2051га. (а.с. 93).

Відповідно до даного витяг у до всій площі земельної діл янки було застосовано коефіц ієнт, який характеризує функ ціональне використання земе льної ділянки (Кф) в розмірі 2,5, не зважаючи на факт наявност і в складі даної ділянки окре мих часток з різним функціон альним призначенням, як вірн о це було застосовано в Довід ці про визначення грошової о цінки земельної ділянки №1/06-426 від 30.07.2004 (а.с. 16).

Методику та порядок нормат ивної грошової оцінки земель визначають постанова Кабіне ту Міністрів України від 23.03.1995 № 213 “Про Методику норматив ної грошової оцінки земель с ільськогосподарського приз начення та населених пунктів ”(далі - Методика) та наказ Держкомзему, Міністерства а грарної політики, Міністерст ва будівництва, архітектури та житлово - комунального гос подарства, Української акаде мії аграрних наук від 27.01.2006 №18/15/21/ 11 “Про Порядок нормативної гр ошової оцінки земель сільськ огосподарського призначенн я та населених пунктів”.

Відповідно до розділу №3 М етодики, Кф - коефіцієн т, який характеризує функціо нальне використання земельн ої ділянки (під житлову та гро мадську забудову, для промис ловості, транспорту тощо). Від повідно до п.3.5. Порядку, коефіц ієнт, який характеризує функ ціональне використання земе льної ділянки (Кф) урахо вує відносну прибутковість в идів економічної діяльності . Коефіцієнт функціонального використання для земельних ділянок змішаного використа ння визначається як середньо зважене (за площею) значення к оефіцієнтів функціональног о використання окремих части н земельної ділянки змішаног о використання.

Отже, коефіцієнт функціо нального використання земел ьної ділянки за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Ш ирока, 11, повинен був розрахов уватись як середньозважений (за площею) коефіцієнт з ураху ванням часток в складі земел ьної ділянки, таким чином, зас тосування до загальної площі земельної ділянки коефіцієн та 2,5 Кф є невірним та без підставним, призводить до не вірного та безпідставного ро зрахунку нормативної грошов ої оцінки земельної ділянки, що в свою чергу призводить до неправомірного завищення ор ендної плати за дану земельн у ділянку та порушує права та майнові інтереси Позивача.

06.03.2012р. Відповідачем до гос подарського суду подано заяв у про припинення провадження у справі у зв'язку з тим, що спі р, який виник між ТОВ Фірмою "Р екорд" та Управлінням держко мзему у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області є публічно - правовим, оскільки однією з його сторін є суб'єк т владних повноважень - орган виконавчої влади з питань зе мельних ресурсів, що реалізо вував у спірних правовідноси нах надані йому чинним закон одавством владні управлінсь кі функції та дії якого оскар жуються, тому відповідний сп ір підлягає вирішенню в поря дку адміністративного судоч инства.

Господарський суд оглянув подану Відповідачем заяву п ро припинення провадження у справі та дійшов висновку, що спір який виникає з застосув ання коефіцієнту, який харак теризує функціональне викор истання земельної ділянки, в технічної документації про нормативну грошову оцінку зе мельної ділянки між суб'єкто м господарювання та Управлін ням держкомзему не носить пу блічно - правового характеру , впливає на обов' язки позив ача, що випливають з договору оренди, а тому даний спір підв ідомчий господарського суду .

З огляду на вищеозначене го сподарським судом заява про припинення провадження у спр аві не підлягає задоволенню.

З урахуванням встановлен их обставин, суд, розглянувши спір по суті, вважає позовні в имоги позивача обґрунтовани ми і такими, що підлягають зад оволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 49 ГП К України, судові витрати у сп раві Покладаються на Відпові дача.

Керуючись ст.ст. 13, 15, 20, 23 Закон у України “Про оцінку земель ”, ст. 24 Закону України “Про пл ату за землю”, ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49,82-85 Го сподарського процесуальног о кодексу України, господарс ький суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Скасувати Витяг з техн ічної документації про норма тивну грошову оцінку земельн ої ділянки за адресою: м. Дніпр одзержинськ, вул. Широка, 11, заг альною площею 0, 2051га від 11.10.2011р. № 6947.

Зобов' язати Управління д ержкомзему у м. Дніпродзержи нськ Дніпропетровської обла сті (51000, Дніпропетровська обла сть, м. Дніпродзержинськ, вул. Москворецька, 14/2- ий поверх, код ЄДРПОУ 20297386) видати Товариству з обмеженою відповідальніст ю фірмі “Рекорд”(51931, Дніпропет ровська область, м. Дніпродзе ржинськ, Заводський район, ву л. Садова, 87 - А, код ЄДРПОУ 24425945) в итяг з технічної документаці ї про нормативну грошову оці нку земельної ділянки за адр есою: м. Дніпродзержинськ, вул . Широка, 11, загальною площею 0, 205 1га, із застосуванням коефіці єнту функціонального викори стання для земельних ділянок змішаного використання: 0, 0259 г а - 2,5 Кф; 0, 0219 га - 1,2 Кф; 0, 0237 га - 0,5 Кф , 1336 га - 0,8 Кф.

Стягнути з Управління держ комзему у м. Дніпродзержинсь к Дніпропетровської області (51000, Дніпропетровська область , м. Дніпродзержинськ, вул. Мос кворецька, 14/2-ий поверх, код ЄДР ПОУ 20297386) в доход Державного бюд жету України в особі управлі ння Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпро петровська, р/р 31214206783005 у відділе нні банку ГУДКУ в Дніпропетр овській області, код ЄДРПОУ 379 89269, МФО 805012) суму 941 грн. 00 коп. - суд ового збору.

Рішення суду набирає зако нної сили після закінчення д есятиденного строку з дня йо го підписання і може бути оск арженим протягом цього строк у до Дніпропетровського апел яційного господарського суд у.

Суддя Ю.Ю. Первушин

Повне рішення складено 16.03.20 12р.