Постанова

від 07.12.2011 по справі 2а-0870/10291/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2011 року о 16-47 годи ні Справа № 2а-0870/10291/11

Запорізький окружний адмі ністративний суд

у складі: головуючого судд і Матяш О.В.,

за участю секретар я Васильченко І.Г.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у м. Запоріжжя

справу за адміністративни м позовом споживчого товарис тва «Преображенське»

до УПФУ в Оріхівському райо ні Запорізької області

про скасування рішення № 177 в ід 01.07.2011,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду і з вказаним позовом, зазначив ши в заяві, що УПФУ в Оріхівськ ому районі Запорізької облас ті було проведено планову пе ревірку з питань дотримання вимог законодавства щодо нар ахування, обчислення та спла ти внесків на загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування, інших платежів та на дання достовірних

відомостей до органів Пенс ійного фонду за період з 01.07.2006 д о 20.01.2011, за результатами як ої складено акт № 14-Ю від 21.04.2011.

На підставі акту № 14-Ю від 21.04.201 1 було винесено рішення № 110 від 26.04.2011 про застосування фінансо вої санкції у розмірі 8005,54 грив ень за донарахування органом ПФУ 16689,22 гривень своєчасно не о бчислених та не сплачених ст рахових внесків.

Дане рішення було скасован е рішенням заступника Голов и правління Пенсійного Фонду України Максимчука С.С. № 13109/09-10 від 25.06.2011, а УПФУ в Оріхівськ ому районі Запорізької облас ті зобов'язано прийняти нове рішення про застосування фі нансових санкцій.

Рішенням начальника УПФУ в Оріхівському районі Запоріз ької області №177 від 01.07.2011 до това риства застосовано фінансов і санкції в розмірі 12 110,47 гривен ь - за результатами розгляду м атеріалів документальної пе ревірки, викладених в акті № 14 -Ю від 21.04.2011. В новому рішенні заз начено, що за актом №14-Ю товари ству донараховано вже не 16689,22 г ривень, а 24 152,74 гривень, при тому , що, станом на 05.07.2011, позивачем от римано лише один єдиний акт п ро результати планово ї перевірки № 14-Ю від 21.04.2011, у висн овку якого зазначено про зан иження страхових внесків на суму 16 689,22 гривень.

Отже, оскаржуване рішення н е може бути визнано законним , так як воно прийняте на підст аві неіснуючого акту №14-Ю від 21.04.2011, яким за наслідками переві рки СТ «Преображенському» до нараховано 24 152,74 гривень. В резу льтаті подальшого оскарженн я в адміністративному порядк у нове рішення було залишено без змін.

Позивач просить суд позов з адовольнити та скасувати ріш ення № 177 від 01.07.2011.

У судовому засіданні предс тавник позивача просить суд позов задовольнити та скасув ати рішення № 177 від 01.07.2011, оскіль ки воно прийняте на підставі ч. 9 ст. 106 Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування» № 1058-III (далі - Закон № 10 58), яка на час прийняття цього р ішення була виключена на під ставі Закону України «Про зб ір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державн е соціальне страхування» № 2464 -VI від 08.07.2010 ( далі - Закон № 2464).

Відповідач позов не визнав , зазначивши в запереченнях, щ о нарахування підприємством страхових внесків у розмірі 4% із заробітної плати працівн иків-інвалідів здійснюється з моменту встановлення груп и інвалідності, але не раніше надання працівником підприє мству завіреної копії виписк и з акту огляду в медико-соціа льній експертній комісії або копії довідки до акту МСЕК.

Згідно із співставлення д аних форми 4-ПФ, додатків 22, 23, з фактичними даними позивача , встановлено, що нарахування по працівнику-інваліду пози вачем розпочато лише в травн і 2009 року, тобто, з часу надання довідки інвалідом на підпри ємство.

Підприємством безпідстав но знято внесків у 2010 році на с уму 24152,74 гривень ( сума , на яку нарахована фінансова санкція у сумі 12110,47 гривень, зг ідно рішення № 177 від 01.07.2011), в то му числі:

- травень - 9966,94 гривень;

- червень - 7238,00 гривень;

- липень - 4610,72 гривень;

- серпень - 2337,08 гривень.

Розмір внесків, які підприє мство мало підстави зменшити , складає 7463,52 гривень, в тому чис лі:

- 2006 рік - 632,45 гривень;

- 2007 рік - 1503,03 гривень;

- 2008 рік - 1959,94 гривень;

- 2009 рік - 2348,72 гривень;

- 2010 рік - 1019,38 гривень.

Дані суми вказані в п. 7 звіті в, але зміст помилки (що передб ачено звітами) не вказано.

Отже, сума страхових внескі в донарахована Пенсійним фон дом позивачу становить 24152,74 гр ивень. Якщо від цієї суми відн яти 7463,52 гривень (сума, на яку тов ариство могло зменшити страх ові внески), то отримаємо 16689,22 гр ивень (сума, на яку було нарахо вано фінансові санкції та пе ню після перевірки, згідно рі шення Пенсійного фонду № 110 ві д 26.04.2011).

Відповідач просить відмов ити у позові.

У судовому засіданні предс тавник відповідача заперечи в стосовно відсутності підст ав для винесення оскаржувано го рішення, оскільки у абзаці 6 частини 7 розділу VIII «Прикінц еві та перехідні положення» Закону № 2464 визначені підстав и для застосування у оскарже ному рішенні пункту 4 частини 9 статті 106 Закону № 1058, а саме: на період до повного стягнення заборгованості із сплати ст рахових внесків за діючими в идами загальнообов'язкового державного соціального стра хування та сум штрафних санк цій, нарахованих та/або не спл ачених у період до 1 січня 2011 ро ку, в тому числі нарахованих в несків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відп овідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язково го державного соціального ст рахування зберігаються повн оваження щодо контролю за пр авильністю нарахування, своє часністю сплати страхових вн есків, застосування фінансов их санкцій, якими вони були на ділені до набрання чинності цим Законом.

Отже, посилання позивача на відсутність підстав для вин есення вказаного рішення є необґрунтованими.

Вислухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає , що позов підлягає задоволен ню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що СП «Пр еображенське» Оріхівського району Запорізької області зареєстроване як платник вне сків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня з 23.06.1999.

21.04.2011 співробітниками УПФУ в Оріхівському районі Запоріз ької області було проведено планову перевірку позивача з питань дотримання вимог зак онодавства щодо нарахування , обчислення та сплати внескі в на загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування, інших платежів та надання до стовірних відомостей до орга нів Пенсійного фонду за пері од з 01.07.2006 до 20.01.2011.

За результатами вказаної п еревірки складено акт № 14-Ю ві д 21.04.2011, згідно з яким встановле но заниження внесків у сумі 16 689,22 гривень, в тому числі: у звіт і позивача за травень 2010 року, в рядку 7 «Сума, на яку зменшено внески у зв'язку з виправленн ям помилки у період після 01.01.2004» , знято суму 9 966,94 гривень (бухгал терська довідка за травень 2010 року без номера) - перерахунок внесків з 32% на 4 % по працівнику -інваліду за період з 01 січня 200 4 року по квітень 2010 року, а необ хідно було зняти 7 463,52 гривень, так як попередня перевірка з дійснювалась по червень 2006 ро ку, і довідку МСЕК по працівни ку-інваліду не було пред'явле но, то пільгу треба було засто совувати з липня 2006 року. Таким чином, суму внесків було зай во зменшено на 2503,42 гривні;

у звіті за червень 2010 року, в р ядку 7 «Сума, на яку зменшено в нески у зв'язку з виправлення м помилки у період після 01.01.2004», знято суму 7 238 гривень без під тверджуючих документів;

у звіті за липень 2010 року, в ря дку 7 «Сума, на яку зменшено вн ески у зв'язку з виправленням помилки у період після 01.01.2004», з нято суму 4610,72 гривень без підт верджуючих документів;

у звіті за серпень 2010 року, в рядку 7 «Сума, на яку зменшено внески у зв'язку з виправленн ям помилки у період після 01.01.2004» , знято суму 2337,08 гривень без під тверджуючих документів, чим порушено п.2 ст.20 Закону № 1058-ІV та п.4.2 ст.4 Інструкції «Про порядо к обчислення і сплати страху вальниками та застрахованим и особами внесків на загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування до Пенсії фон ду України» № 21-1 від 19.12.2003.

За перевіряємий період з ур ахуванням залишку переплати сплати страхових внесків на початок перевіреного період у у розмірі 19,29 гривень, СТ «Пре ображенське» повинно було сп латити до Пенсійного Фонду 127 399,46 гривень. Фактично сплачено 124 897,57 гривень. Станом на 20.01.2011 нед оїмка із сплати страхових вн есків становить 2 501,89 гривень (д одаток до акту 3) - а.с.12.

Судом встановлено, що 06.04.2011 на чальником УПФУ в Оріхівськом у районі Запорізької області за результатами розгляду ма теріалів документальної пер евірки, викладених в акті № 14-Ю від 21.04.2011, до СТ «Преображенськ е» застосовано 8005,54 гривень фін ансових санкцій за донарахув ання органом ПФУ 16689,22 гри вень своєчасно не обчислених та не сплачених страхових вн есків.

28.04.2011 рішення №110 від 26.04.2011 було ос каржене товариством до Голов ного управління ПФУ в Запорі зькій області.

Рішенням Головного управл іння ПФУ в Запорізькій облас ті про результати розгляду

скарги №3738/05 від 19.05.2011 скаргу за лишено без задоволення, а ріш ення управління ПФУ в Оріхів ському районі Запорізької об ласті - без змін.

27.05.2011 зазначене рішення було оскаржене товариством до Пен сійного Фонду України.

Рішенням заступника Голов и правління ПФУ Максимчука С.С. № 13109/09-10 від 25.06.2011 рішення нач альника УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області п ро застосування фінансових с анкцій №110 від 26.04.2011 було скасов ане та зобов'язано УПФУ в Оріх івському районі Запорізької області прийняти нове рішен ня про застосування фінансов их санкцій.

Новим рішенням начальника УПФУ в Оріхівському районі З апорізької області №177 від 01.07.201 1 до позивача застосовано фін ансові санкції в розмірі 12 110,47 г ривень - за результатами розг ляду матеріалів документаль ної перевірки, викладених в а кті № 14-Ю від 21.04.2011. В рішенні зазн ачено, що за актом №14-Ю позивач у донараховано 24 152,74 гривень вн есків, при тому, що, станом на 05. 07.2011, позивачем отримано лише о дин акт про результати п ланової перевірки № 14-Ю від 21.04.20 11, у висновку якого зазначено про заниження страхових внес ків на суму 16 689,22 гривень.

Нове Рішення №177 від 01.07.2 011 було оскаржено в адміністр ативному порядку, в процесі я кого скаргу було залишено бе з задоволення, а рішення - без змін.

Судом встановлено, що рішення №177 від 01.07.2011 прийнято на підставі не- існуючого акту п еревірки № 14-Ю від 21.04.2011, оскільки за наслідками цього акту - № 14-Ю від 21.04.2011 - вже донара ховано 24 152,74 гривні своєчасно н е обчислених та не сплачених страхових внесків. Але ні поз ивачу, ні суду такий акт - із зазначеним змістом - пред' я влено не було.

Відповідно до пп. 9.34 п. 3 4 ст. 9 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхув альниками та застрахованими особами внесків на загально обов'язкове державне пенсійн е страхування до Пенсійного фонду України» №21-1 від 19.12.2003 ( дал і - Інструкція ), за донараху вання органом Пенсійного фон ду або страхувальником сум с воєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмір і 5 відсотків зазначених сум з а кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

Для розрахунку зазначеног о штрафу кількість місяців р озраховується починаючи з мі сяця, на який припадає термін подання звітності за період , за який донараховано (обчисл ено) суми внесків, та закінчую чи місяцем, на який припадає о тримання таким страхувальни ком акта перевірки від орган у Пенсійного фонду або в яком у він подав звітність, де зазн ачено такі донараховані суми .

Якщо за результатами перев ірки виявлено в окремих міся цях суми донарахованих (своє часно не обчислених) та не спл ачених страхових внесків, то за кожне таке донарахування накладається штраф у порядк у та в розмірах, визначених ци м пунктом.

При цьому складається ріше ння за формою згідно з додатк ом 16 цієї Інструкції.

Підставою для прийняття ві дповідного рішення є акт пер евірки або акт звірки, розрах унок суми страхових внесків на загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування, зв іт про суми нарахованої заро бітної плати (грошового забе зпечення, доходу) застрахова них осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання до органів Пенсійного фонду України, звіт про суми н арахованого доходу застрахо ваних осіб та суми нарахован их внесків на загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування до органів Пенсійног о фонду України.

За таких обставин суд вважа є, що рішення № 177 від 01.07.2011 підляг ає скасуванню.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 17, 122, 158-163 КАС Україн и, суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

Скасувати рішення на чальника УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області № 177 від 01.07.2011 про застосу вання до споживчого товарист ва «Преображенське» (код ЄРД ПОУ 30481835) фінансових санкцій у р озмірі 12 110 (дванадцяти тисяч с та десяти) гривень 47 копійок з а донарахування органом ПФУ за актом № 14-Ю від 21.04.2011 2 4 152 (двадцяти чотирьох тисяч ст а п' ятдесяти двох) гривень 74 копійок своєчасно не обчисле них та не сплачених страхови х внесків.

Постанова може бути о скаржена у Дніпропетровськи й апеляційний адміністратив ний суд через Запорізький ок ружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня от римання постанови у повному обсязі шляхом подання апеляц ійної скарги. Копія апеляцій ної скарги одночасно надсила ється особою, що її подає, до Д ніпропетровського апеляцій ного адміністративного суду .

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо її не було подано. У раз і подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасова но, набирає законної сили піс ля закінчення апеляційного р озгляду справи.

Постанова у повному обсязі виготовлена 16.12.2011.

Суддя О.В. Матяш