Постанова

від 29.02.2012 по справі 2а-1670/11437/11

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2012 року м. Полтава Справа № 2а-1670/11437/11

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Моло децького Р.І.,

при секретарі - Лазаренко У.І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом Де ржавної податкової інспекці ї у м. Вінниці до Державного р еєстратора Кременчуцької мі ської ради Полтавської облас ті Ставинської Вікторії Ол ександрівни, треті особи: т овариство з обмеженою відпов ідальністю "Кременчуцька дис триб'юторська компанія", Держ авний реєстратор Вінницької міської ради Копчук Ірина Володимирівна про скасува ння державної реєстрації змі н до установчих документів, -

В С Т А Н О В И В:

30 грудня 2011 року Держав на податкова інспекція у м. Ві нниці звернулася до Полтавс ького окружного адміністрат ивного суду з адміністративн им позовом до Державного реє стратора Кременчуцької місь кої ради Полтавської області Ставинської Вікторії Олек сандрівни, треті особи: тов ариство з обмеженою відповід альністю "Кременчуцька дистр иб'юторська компанія", Держав ний реєстратор Вінницької мі ської ради Копчук Ірина Вол одимирівна про скасування державної реєстрації змін д о установчих документів.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилався на те , що Товариство з обмеженою ві дповідальністю "Кременчуцьк а дистриб'юторська компанія" зареєстрована за місцезнахо дженням м. Кременчук, вул. 40 р оків Жовтня, 4 кв. 44. 14.03.2011 року до Єдиного державного реєстру внесено запис про взяття Тов ариства з обмеженою відповід альністю "Кременчуцька дистр иб'юторська компанія" на облі к за адресою вул. Театральна, 2 0, м. Вінниця. 121.11.2011 року державни м реєстратором внесено запис до Єдиного державного реєст ру про відсутність юридичної особи за вказаною адресою. Ві дповідно до ст. 67 Податкового кодексу України органи держа вної податкової служби мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної ре єстрації змін до установчих документів. Згідно ч.2 ст. 38 Зако ну України «Про державну реє страцію юридичні осіб та фіз ичних осіб - підприємців" підс тавами для постановляння суд ової рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'яза но з банкрутством юридичної особи, зокрема є: наявність в Є диному державному реєстрі за пису пpo відсутність юридично ї особи за вказаним її місцез находженням.

Позивач явку свого уповнов аженого представника в судов е засідання не забезпечив на дав суду клопотання про розг ляд справи за його відсутнос ті.

Відповідач в судове засіда ння не з'явився надав до суду к лопотання про розгляд справи без його участі.

Представники третіх осіб в судове засідання не з'явилис ь, про причини неявки суд не по відомили.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичн і обставини, на яких ґрунтуют ься позовні вимоги, об'єктивн о оцінивши докази, які мають ю ридичне значення для розгляд у справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Товариство з обмеженою від повідальністю "Кременчуцька дистриб'юторська компанія" з ареєстроване як юридична осо ба Виконавчим комітетом Крем енчуцької міської ради Полта вської області 05 липня 2007 року за номером 15851020000005733, місцезнаход ження: 39617, Полтавська област ь м. Кременчук, вул. 40 років Жовт ня, 4, кв. 44.

Товариством з обмеженою ві дповідальністю "Кременчуцьк а дистриб'юторська компанія" подано реєстраційну картку на проведення державної реєс трації змін до установчих до кументів юридичної особи та реєстраційну картку на внесе ння змін до відомостей про юр идичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців, зокрема, це з міни місцезнаходження юриди чної особи. На підставі подан их документів державним реєс тратором Ставинською В.О. здійснено державну реєстра цію змін до відомостей про юр идичну особу стосовно місцез находження Товариства з обме женою відповідальністю "Крем енчуцька дистриб'юторська ко мпанія" за адресою: 31000, Вінниць ка область, м. Вінниця, Ленінсь кий район, вул. Театральна, буд . 20.

З 14 березня 2011 року реєстраці йна справа підприємства взят а на облік Виконавчим коміте том Вінницької міської ради.

Відповідно довідки про вст ановлення фактичного місцез находження платника податкі в за юридичною адресою Товар иства з обмеженою відповідал ьністю "Кременчуцька дистриб 'юторська компанія" Державно ї податкової інспекції у м. Ві нниці від 20 жовтня 201 року № 1-29/09 в бачається, що місцезнаходжен ня платника податків не вста новлено.

Відповідно до статті 2 Закон у України "Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців" від 15.05.2 003 року № 755 (надалі - Закон № 755) ві дносини, які виникають у сфер і державної реєстрації юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців, регулюються Конст итуцією України, цим Законом та нормативно-правовими акт ами, прийнятими відповідно д о цього Закону.

Частиною 1 статті 1 Закону № 75 5 визначено термін місцезнах одження юридичної особи - адр еса органу або особи, які відп овідно до установчих докумен тів юридичної особи чи закон у виступають від її імені.

Відповідно до частини 1 стат ті 4 Закону № 755 державна реєстр ація юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців - засвід чення факту створення або пр ипинення юридичної особи, за свідчення факту набуття або позбавлення статусу підприє мця фізичною особою, а також в чинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Зако ном, шляхом внесення відпові дних записів до Єдиного держ авного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців" передбач ено, що зміни до установчих до кументів юридичної особи, а т акож зміна прізвища та/або ім ені, та/або по батькові (далі - і мені) або місця проживання фі зичної особи - підприємця під лягають обов'язковій державн ій реєстрації шляхом внесенн я відповідних змін до записі в Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 16 З акону № 755 єдиний державний ре єстр створюється з метою заб езпечення органів державної влади, а також учасників циві льного обороту достовірною і нформацією про юридичних осі б та фізичних осіб - підприємц ів з Єдиного державного реєс тру.

З частини 1 статті 17 Закону № 755 вбачається, що відомості пр о юридичну особу або фізичну особу - підприємця включають ся до Єдиного державного реє стру шляхом внесення записів на підставі відомостей з від повідних реєстраційних карт ок та відомостей, що надаютьс я юридичними особами державн ому реєстратору за місцезнах одженням реєстраційної спра ви згідно із законодавством України.

Відповідно до частини 2 стат ті 17 Закону № 755 в Єдиному держа вному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної ос оби, зокрема, відомості щодо м ісцезнаходження юридичної о соби.

За приписами частини 3 статт і 8 Закону № 755 установчі докуме нти (установчий акт, статут аб о засновницький договір, пол оження) юридичної особи пови нні містити відомості, перед бачені законом. Відповідальн ість за відповідність устано вчих документів законодавст ву несуть засновники (учасни ки) юридичної особи.

Відповідно до частини 1 стат ті 29 Закону № 755 для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юриди чна особа повинна подати (над іслати рекомендованим листо м з описом вкладення) такі док ументи: заповнену реєстрацій ну картку на проведення держ авної реєстрації змін до уст ановчих документів юридично ї особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення з мін до установчих документів . Документ, що підтверджує пра вомочність прийняття рішенн я про внесення змін до устано вчих документів; оригінали у становчих документів юридич ної особи з відміткою про їх д ержавну реєстрацію з усіма з мінами, чинними на дату подач і документів, або копія опубл ікованого в спеціалізованом у друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазн ачених оригіналів установчи х документів; два примірники змін до установчих документ ів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два при мірники установчих документ ів у новій редакції; документ , що підтверджує внесення реє страційного збору за проведе ння державної реєстрації змі н до установчих документів.

Згідно частини 7 стат ті 29 Закону № 755 державному реєс тратору забороняється вимаг ати документи для проведення державної реєстрації змін д о установчих документів юрид ичної особи, якщо вони не пере дбачені частинами першою - шо стою цієї статті.

Відповідно до статті 30 Зак ону № 755 державний реєстратор відмовляє у проведенні держа вної реєстрації змін до уста новчих документів юридичної особи за наявності підстав, в становлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Частиною 1 статті 27 Закону № 7 55 передбачено, що підставами д ля відмови у проведенні держ авної реєстрації юридичної о соби є: невідповідність відо мостей, які вказані в реєстра ційній картці на проведення державної реєстрації юридич ної особи, відомостям, які заз начені в документах, що подан і для проведення державної р еєстрації юридичної особи; н евідповідність установчих д окументів вимогам частини тр етьої статті 8 цього Закону; по рушення порядку створення юр идичної особи, який встановл ено законом, зокрема: наявніс ть обмежень на зайняття відп овідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазнач ені як посадові особи органу управління юридичної особи; невідповідність відомостей про засновників (учасників) ю ридичної особи відомостям що до них, які містяться в Єдином у державному реєстрі; наявні сть обмежень щодо вчинення з асновниками (учасниками) юри дичної особи або уповноважен ою ними особою юридичних дій , які встановлені абзацом чет вертим частини другої статті 35 цього Закону; наявність в Єд иному державному реєстрі най менування, яке тотожне найме нуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися; в икористання у найменуванні ю ридичної особи приватного пр ава повного чи скороченого н айменування органу державно ї влади або органу місцевого самоврядування, або похідни х від цих найменувань, або іст оричного державного наймену вання, перелік яких встановл юється Кабінетом Міністрів У країни; встановлена іншими з аконами заборона використан ня у найменуванні юридичної особи певних термінів, абрев іатур, похідних термінів. Від мова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускаєть ся.

Стаття 14 Закону № 755 регулює п орядок передачі реєстраційн их справ, а саме передача реєс траційних справ здійснюєтьс я в разі, зокрема, зміни місцез находження юридичної особи, зміни місця проживання фізич ної особи - підприємця, якщо но ве місцезнаходження юридичн ої особи або місце проживанн я фізичної особи - підприємця розташоване на території ін шої адміністративно-територ іальної одиниці.

В обґрунтування своїх вимо г позивач посилається на дов ідку, згідно якої підприємст во не знаходиться за юридичн ою адресою 21000, Вінницька облас ть, м. Вінниця, вул. Театральна , 20, від 20 жовтня 2011 року. Проте суд вважає, що ця довідка не може бути доказом відсутності ТОВ "Кременчуцька дистриб'юторс ька компанія" за вказаною адр есою на час внесення змін до у становчих документів та пров едення державними реєстрато рами Виконавчого комітету Кр еменчуцької міської ради Пол тавської області та Виконавч ого комітету Вінницької місь кої ради реєстраційних дій щ одо зміни місцезнаходження п ідприємства у січні - березні 2011 році.

Судом встановлено, що Держа вною податковою інспекцією у м. Вінниці було надіслано пов ідомлення виконавчому коміт ету Вінницької міської ради про відсутність юридичної ос оби за місцезнаходженням, з я кого вбачається, що стосовно юридичної особи ТОВ "Кременч уцька дистриб'юторська компа нія" за адресою м. Вінниця, вул . Театральна, 20 проведено захо ди щодо встановлення фактичн ого місцезнаходження, за рез ультатами яких встановлено в ідсутність юридичної особи з а місцезнаходженням та факти чне місцезнаходження юридич ної особи або адреса, за якою з дійснюється зв'язок не встан овлено.

Відповідно до пункту 12 стат ті 19 Закону № 755 у разі надходже ння державному реєстратору в ід органу державної податков ої служби повідомлення встан овленого зразка про відсутні сть юридичної особи за її міс цезнаходженням державний ре єстратор зобов'язаний надісл ати рекомендованим листом пр отягом п'яти робочих днів з да ти надходження зазначеного п овідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідно сті подання державному реєст ратору реєстраційної картки .

Згідно з пунктом 13 статті 19 З акону № 755 державний реєстрато р залишає реєстраційну картк у про підтвердження відомост ей про юридичну особу без роз гляду, про що повідомляє заяв ника у випадках, передбачени х частиною шостою цієї статт і, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті .

Відповідно до пункту 14 стат ті 19 Закону № 755 у разі неподанн я юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення р еєстраційної картки про підт вердження відомостей про юри дичну особу державний реєстр атор повинен внести до Єдино го державного реєстру запис про відсутність підтверджен ня зазначених відомостей дат ою, яка встановлена для черго вого подання реєстраційної к артки про підтвердження відо мостей про юридичну особу. Як що державному реєстратору по вернуто рекомендованого лис та, державний реєстратор пов инен внести до Єдиного держа вного реєстру запис про відс утність юридичної особи за ї ї місцезнаходженням.

Отже, суд дійшов висновку, щ о відповідачем при виконанні ним своїх посадових обов' я зків були дотримані вимоги с татті 19 Закону № 755.

Відповідно до части ни 2 статті 38 Закону № 755 підстав ами для постановлення судово го рішення щодо припинення ю ридичної особи, що не пов'язан о з банкрутством юридичної о соби, зокрема є: наявність в Єд иному державному реєстрі зап ису про відсутність юридично ї особи за вказаним її місцез находженням.

Пунктом 67.2 статті 67 Под аткового кодексу України вст ановлено, що органи державно ї податкової служби в устано вленому законом порядку мают ь право звертатися до суду пр о винесення судового рішення щодо: припинення юридичних о сіб або підприємницької діял ьності фізичних осіб - підпри ємців; відміни державної реє страції припинення юридични х осіб або підприємницької д іяльності фізичних осіб - під приємців; скасування державн ої реєстрації змін до устано вчих документів. .

З огляду на вищевикладене , суд дійшов висновку, що відсу тність юридичної особи ТОВ "К ременчуцька дистриб'юторськ а компанія" за місцезнаходже нням не може мати наслідком с касування або визнання непра вомірним запису в Єдиному де ржавному реєстрі стосовно мі сцезнаходження юридичної ос оби. Відсутність юридичної о соби за місцезнаходженням є підставою для внесення таких відомостей до Єдиного держа вного реєстру та постановлен ня судового рішення про прип инення юридичної особи.

Окрім того, позивач не довів суду, що запис в єдиному держа вному реєстрі № 1585 107 0006 005733 від 28.01.2011 року пов'язаний зі змінами в у становчих документах.

Відповідно до частин и 2 статті 19 Конституції Украї ни органи державної влади, ор гани місцевого самоврядуван ня, їхні посадові особи зобов 'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Суд зазначає, що пози вач не навів жодної норми дію чого законодавства, яка б сві дчила, що державні реєстрато ри повинні були відмовити у п роведенні державної реєстра ції змін щодо адреси юридичн ої особи, порушили порядок пе редачі реєстраційної справи , повинні були не прийняти до о бліку реєстраційну справу та повернути її у зв'язку із вста новленням податковим органо м фактичної відсутності підп риємства за юридичною адресо ю, а також визнати неправомір ним запис щодо місцезнаходже ння підприємства. Кожен суб' єкт владни х повноважень повинен діяти суворо дотримуючись норм дію чого законодавства в межах с воїх повноважень та у спосіб , встановлений законом. Закон № 755 не передбачає такого повн оваження державного реєстра тора як перевірка фактичного місцезнаходження юридичної особи за її юридичною адресо ю, так само Закон не передбача є права чи обов'язку державно го реєстратора при встановле нні податковим органом факту незнаходження підприємства за юридичною адресою, відпов ідно при зміні ним адреси, ска совувати попередні реєстрац ійні дії та повертати реєстр аційну справу до державного реєстратора за попередньою а дресою.

Таким чином, суд дійшов ви сновку, що позовні вимоги Дер жавної податкової інспекції м. Вінниці не підлягають задо воленню у повному обсязі, з ог ляду на відсутність порушень норм діючого законодавства відповідачем.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адмініс тративного позову Державної податкової інспекції у м. Він ниці до Державного реєстрат ора Кременчуцької міської ра ди Полтавської області Ста винської Вікторії Олександр івни, треті особи: товарист во з обмеженою відповідальні стю "Кременчуцька дистриб'ют орська компанія", Державний р еєстратор Вінницької місько ї ради Копчук Ірина Володим ірівна про скасування держ авної реєстрації змін до уст ановчих документів, відмовит и.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не бу ло подано. У разі подання апел яційної скарги судове рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після пове рнення апеляційної скарги, в ідмови у відкритті апеляційн ого провадження або набрання законної сили рішенням за на слідками апеляційного прова дження.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Повний текст постан ови виготовлено 05 березня 2012 ро ку.

Суддя Р.І. Молодецький