Постанова

від 15.03.2012 по справі 2а-1670/897/12

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2012 року м. Полтава Справа № 2а-1670/897/12

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Серг и С.М.,

при секретарі - Лайко О.В.,

за участю:

представника позивача -Г армаш О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Се менівського районного центр у зайнятості до ОСОБА_2 пр о стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

16 лютого 2012 року Семені вський районний центр зайнят ості звернувся до Полтавськ ого окружного адміністратив ного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стя гнення виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 6419,88 гр н.

В обґрунтування своїх вимо г позивач посилався на те, що н а момент отримання статусу б езробітного в Семенівському районному центрі зайнятост і ОСОБА_2 була зареєстрова на як суб'єкт підприємницько ї діяльності, що є порушенням вимог Закону України "Про зай нятість населення", Закону Ук раїни "Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання на випадок безробіття" та спричинило безпідставне отримання допомоги по безро біттю у розмірі 6419,88 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги, просив задовол ьнити їх в повному обсязі з пі дстав, зазначених у позовній заяві.

Відповідач в судове засіда ння не з'явився, надіслав клоп отання про неможливість приб ути до суду у зв'язку із хвороб ою, просив розглянути справу за його відсутності.

Розглянувши подані позива чем документи, об' єктивно о цінивши докази, які мають юри дичне значення для розгляду справи і вирішення спору по с уті, суд вважає, що позов задов оленню не підлягаю з наступн их підстав.

Судом встановлено, що 27.03.2008 ОСОБА_2 звернулась до Семен івського районного центру за йнятості із заявою про надан ня статусу безробітного з ви платою допомоги по безробітт ю. У поданій заяві відповідач зазначив, що не зареєстрован ий як суб' єкт підприємницьк ої діяльності, трудовою діял ьністю не займається, пенсію не отримує.

З матеріалів справи суд вба чає, що відповідачу надано ст атус безробітного та за пері од з 27.03.2008 по 09.11.2009 останнім отрима но допомогу по безробіттю у р озмірі 6419,88 грн.

За наслідками розслідуван ня страхових випадків та обґ рунтованості виплат матеріа льного забезпечення відпові дно до Закону України "Про заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування на випад ок безробіття", проведеного С еменівським центром зайнято сті, встановлено, що з 27.03.2008 по 08.11. 2009 ОСОБА_2 була зареєстрова на як суб'єкт підприємницько ї діяльності.

Підпунктом "б" пункту 3 статт і 1 Закону № 803-ХІІ передбачено, що до зайнятого населення на лежать громадяни, що прожива ють на території держави на з аконних підставах, які самос тійно забезпечують себе робо тою, включаючи підприємців, о сіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчо ю діяльністю, члени кооперат ивів, фермери та члени їх сіме й, що беруть участь у виробниц тві, а також члени особистих с елянських господарств, діяль ність яких здійснюється відп овідно до Закону України "Про особисте селянське господар ство".

Відповідно до статті 2 Зак ону України "Про зайнятість н аселення" № 803-ХІІ від 01.03.1991 (далі - Закон № 803-ХІІ) безробітними ви знаються працездатні громад яни працездатного віку, які ч ерез відсутність роботи не м ають заробітку або інших пер едбачених законодавством до ходів і зареєстровані у держ авній службі зайнятості як т акі, що шукають роботу.

Згідно з пунктом 3 частини 36 Закону України "Про загально обов'язкове державне соціаль не страхування на випадок бе зробіття" від 02.03.2000 № 1533-III сума вип лаченого забезпечення та вар тості наданих соціальних пос луг застрахованій особі внас лідок умисного невиконання н ею своїх обов'язків та зловжи вання ними стягується з цієї особи відповідно до законод авства України з моменту вин икнення обставин, що впливаю ть на умови виплати їй забезп ечення та надання соціальних послуг.

Аналізуючи вказані норми , суд приходить до висновку, що стягнення суми виплаченої д опомоги по безробіттю застра хованій особі можливо лише у разі умисного невиконання н ею своїх обов'язків та зловжи вання ними.

Судом з'ясовано, що 04.04.2005 до Єд иного державного реєстру юри дичних осіб та фізичних осіб підприємців включено відомо сті про фізичну особу-підпри ємця ОСОБА_2.

18.12.2007 до Єдиного державного р еєстру юридичних осіб та фіз ичних осіб внесено рішення ф ізичної особи -підприємця О СОБА_2 про припинення підпр иємницької діяльності.

Згідно з частиною 7 ст атті 47 Закону України "Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців" від 15.05.2003 р. №755-ІV (далі - Закон №755-ІV) державний реєстратор за відсутності підстав для зал ишення документів, які подан і для внесення до Єдиного дер жавного реєстру запису про р ішення фізичної особи - підпр иємця щодо припинення нею пі дприємницької діяльності, бе з розгляду зобов'язаний не пі зніше наступного робочого дн я з дати надходження цих доку ментів внести до Єдиного дер жавного реєстру запис про рі шення щодо припинення нею пі дприємницької діяльності та в той же день передати органа м статистики, державної пода ткової служби, Пенсійного фо нду України повідомлення про внесення такого запису.

При цьому, відповідно до частини 15 статті 47 Закону №7 55-ІV дата внесення до Єдиного д ержавного реєстру запису про проведення державної реєстр ації припинення підприємниц ької діяльності фізичною осо бою - підприємцем є датою держ авної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємце м.

Таким чином, на момент зве рнення до Семенівського райо нного центру зайнятості 27.03.2008 ОСОБА_2 формально залишала ся приватним підприємцем, не залежно від того, що нею вже бу ла подана заява про припинен ня підприємницької діяльнос ті.

Разом з цим, при вирішенні д аного публічно-правового спо ру судом враховано те, що ОС ОБА_2 на момент подання заяв и про надання статусу безроб ітної не здійснювала будь-як ої господарської діяльності та не отримувала заробітку а бо іншого передбаченого зако нодавством доходу, в порядку встановленому законом завча сно вжила заходів щодо припи нення підприємницької діяль ності, про що державним реєст ратором зроблено відповідни й запис за №2 579 005 0002 000106 від 18.12.2007. У зв' язку з цим, слід зробити висно вок про недоведеність позива чем наявності у ОСОБА_2 ум ислу, спрямованого на незако нне отримання статусу безро бітної.

Крім того, судом прийнято до уваги повідомлення прокурат ури Семенівського району (а.с . 12) про проведення перевірки ф акту отримання допомоги по б езробіттю ОСОБА_2, за резу льтатами якої підстав для по рушення кримінальної справи або вжиття заходів прокурор ського реагування не встанов лено.

Таким чином, позовні вимоги є необґрунтованими та задов оленню не підлягають.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адмініс тративного позову Семенівсь кого районного центру зайнят ості до ОСОБА_2 про стягне ння коштів відмовити.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо таку скаргу не було под ано. У разі подання апеляційн ої скарги судове рішення, якщ о його не скасовано, набирає з аконної сили після поверненн я апеляційної скарги, відмов и у відкритті апеляційного п ровадження або набрання зако нної сили рішенням за наслід ками апеляційного проваджен ня.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня от римання копії постанови з од ночасним направленням копії скарги до суду апеляційної і нстанції.

Повний текст постан ови виготовлено 16 березня 2012 ро ку.

Суддя С.М. Серг а