Ухвала

від 05.03.2012 по справі 27/17-3150-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

27/17-3150-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"05" березня 2012 р.Справа  № 27/17-3150-2011

За скаргами: Приватного підприємства "Валлєтта" на дії Відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області у справі №27/17-3150-2011

за позовом: Державного підприємства "Іллічівський морський торговельний порт";          

до відповідача: Приватного підприємства "Валлєтта";   

про стягнення 212066,53 грн.   

Суддя Невінгловська Ю.М.

СУТЬ СПОРУ: розглядається заява в порядку ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України.

Рішенням господарського суду Одеської області від 26.09.2011 року у справі №27/17-3150-2011 позов Державного підприємства "Іллічівський морський торговельний порт" було задоволено повністю та стягнуто з Приватного підприємства "Валлєтта" 122214,81 грн. пені, 23655,40 грн. 3% річних, 66196,32 грн. інфляційних, 2120,67 грн. державного мита та    236,00 грн. витрат на ІТЗ судового процесу.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 24.11.2011 року рішення господарського суду від 26.09.2011 року залишено без змін, а апеляційну скаргу Приватного підприємства "Валлєтта" без задоволення.

09.12.2011 року на примусове виконання постанови Одеського апеляційного господарського суду від 24.11.2011р. та рішення господарського суду Одеської області від 26.09.2011р. у справі № 27/17-3150-2011 виданий відповідний наказ.

01.02.2012 року Приватне підприємство "Валлєтта" звернулось до господарського суду Одеської області із скаргою на дії Відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області, в якій просить визнати Постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області Ісупової Н.В. про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 21 442,32 грн. №В-15/208 від 19.01.2012р. недійсною та зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області скасувати Постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 21 442,32 грн. №В-15/208 від 19.01.2012р. і винести постанову про закінчення виконавчого провадження за цією постановою.

Розпорядженням голови господарського суду Одеської області від 02.02.2012р., у зв'язку з перебуванням судді  Невінгловської Ю.М. у відпустці, з метою дотримання процесуальних строків, керуючись рішенням зборів суддів господарського суду Одеської області від 29 листопада 2011 року (протокол №17-24/11 від 29 листопада 2011 року), вищезазначену скаргу Приватного підприємства "Валлєтта" на дії державного виконавця відділу Державної служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області було передано на розгляд судді господарського суду Одеської області Щавинській Ю.М.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 03.02.2012р., прийнято скаргу Приватного підприємства "Валлєтта" на дії Відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області у справі №27/17-3150-2011 до свого розгляду суддею Щавинською Ю.М. та призначено скаргу до розгляду.

Поряд з цим, 13.02.2012р. Приватне підприємство "Валлєтта" звернулось до господарського суду Одеської області із скаргою на дії Відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області, в якій просило суд визнати постанову державного виконавця відділу ДВС Іллічівського міського управління юстиції Одеської області Ісупової Н.В. від 31.01.12 р. №В-15/208 про закінчення виконавчого провадження недійсною і скасувати її в частині п.п. 2, 3 цієї постанови, визнати постанову державного виконавця відділу ДВС Іллічівського міського управління юстиції Одеської області Ісупової Н.В. від 31.01.12 р. № В-15/233 про стягнення з ПП “Валлетта”виконавчого збору в сумі 21442,32 грн. недійсною, скасувати її повністю та зобов'язати відділ ДВС Іллічівського міського управління юстиції Одеської області винести постанову про закінчення виконавчого провадження за цією постановою, визнати постанову від 31.01.12р. №В-15/208 про стягнення з ПП “Валлетта”на користь ДВС витрат у розмірі 50,00 грн. при проведені виконавчих дій недійсною, скасувати її повністю та зобов'язати відділ ДВС Іллічівського міського управління юстиції Одеської області винести постанову про закінчення виконавчого провадження за цією постановою, визнати постанову №В-15/234 від 31.01.12р. про відкриття виконавчого провадження із стягнення з ПП “Валлетта”на користь ДВС витрат, пов'язаних з проведенням виконавчих дій у розмірі 50,00 грн. недійсною, скасувати її повністю та зобов'язати відділ ДВС Іллічівського міського управління юстиції Одеської області винести постанову про закінчення виконавчого провадження за цією постановою.

14.02.2012р., приймаючи до уваги закінчення терміну перебування судді Невінгловської Ю.М. у відпустці, розпорядженням голови господарського суду Одеської області скаргу Приватного підприємства "Валлєтта" за вх. №3363/2012 від 01.02.2012р. на дії державного виконавця відділу Державної служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області, в порядку ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, по справі №27/17-3150-2011 за позовом Державного підприємства "Іллічівський морський торговельний порт" до відповідача Приватного підприємства "Валлєтта" про стягнення грошових коштів у сумі 212 066,53 грн. було передано на розгляд судді господарського суду Одеської області Невінгловській Ю.М.

Ухвалою господарського суду Одеської від 15.02.2012р., скаргу Приватного підприємства „Валлєтта” на дії Відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області від 13.02.2012р. прийнято до розгляду суддею Невінгловською Ю.М. та призначено до розгляду.

В судовому засіданні 22.02.2012р. розгляду суддею Невінгловською Ю.М. також було прийнято до розгляду скаргу Приватного підприємства "Валлєтта" на дії Відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області від 01.02.2012р. вх.ГСОО №3363/2012 та, приймаючи до уваги нез'явлення представників позивача у судове засідання, ненадання сторонами всіх витребуваних судом документів, а також необхідність витребування додаткових доказів, розгляд скарг було відкладено на 05.03.2012р.

Представник Відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області у судове засідання 05.03.2012р. не з'явився, про поважність причин відсутності не повідомив. При цьому у судовому засіданні 22.02.2012р. був присутній та надав суду заперечення, відповідно до яких просив суд відмовити в задоволенні скарги, з підстав викладених у запереченнях.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи відповідача, що викладені у скаргах,  господарський суд дійшов висновку про часткове задоволення скарг,  з наступних мотиві:.

Матеріалами справи встановлено, що 09.12.2011р. господарським судом Одеської області виданий наказ на стягнення з Приватного підприємства "Валлєтта" (боржник) на користь  Державного підприємства "Іллічівський морський торговельний порт" (стягувач) 122214, 81 грн. пені, 23655, 40 грн. 3% річних, 66196, 32 грн. інфляційних, 2120, 67 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на ІТЗ судового процесу.

12.01.2012р. державним виконавцем Ісуповою Н.В. було винесено постанову № В-15/208 про відкриття виконавчого провадження по виконанню вищезазначеного наказу та надано боржнику строк для самостійного виконання вимог виконавчого документа до 19 січня 2012р.

У зв'язку з невиконанням боржником у наданий строк наказу №27/17-3150-2011, 19.01.2012р. державним виконавцем було винесено Постанову №В-15/208 про стягнення з Приватного підприємства „Валлєтта” виконавчого збору у розмірі 21 442,32 грн.

При цьому, як вбачається із матеріалів справи, 24.01.2012р. Приватним підприємством „Валлєтта” було подано заяву до Іллічівського міського управління юстиції Одеської області про відкладення виконавчих дій на строк до десяти робочих днів, у зв'язку з несвоєчасним отриманням постанови № В-15/208 про відкриття виконавчого провадження від 12.01.2012р., оскільки дана постанова була отримана ПП „Валєтта” лише 23.01.2012р.

Постановою державного виконавця №В-15/208 від 24.01.2012р. було відкладено провадження виконавчих дій з примусового виконання наказу №27/17-3150-2011 до 27.01.2012р., в зв'язку з несвоєчасним отриманням боржником документів виконавчого провадження, що позбавило боржника можливості скористатись правами наданими Законом України „Про виконавче провадження”.  

31.01.2012р. Відділом державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області було прийнято постанову №В-15/208 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу №27/17-3150-2011, який виданий господарським судом Одеської області 09.12.2011р., в зв'язку із виконанням боржником наказу в повному обсязі та сплатою боргу за платіжним дорученням №1233 від 26.01.2012р.

Між тим, п. 2,3 даної постанови було виведено в окреме провадження стягнення виконавчого збору та стягнення витрат виконавчого провадження.

          Так, 31.01.2012р. державним виконавцем Ісуповою Н.В. були винесені:

-          постанова №В-15/233 про відкриття виконавчого провадження №В-15/233 по виконанню постанови №В-15/208 про стягнення виконавчого збору з Приватного підприємства „Валлєтта” на користь Держави у розмірі 21 442,32 грн.;

-          постанова №В-15/208 про стягнення з Приватного підприємства „Валлєтта” витрат, пов'язаних з проведенням виконавчих дій у розмірі 50,00 грн.;

-          постанова №В-15/234 про відкриття виконавчого провадження №В-15/234 по виконанню постанови №В-15/208. про стягнення з Приватного підприємства „Валлєтта” витрат, пов'язаних з проведенням виконавчих дій на користь ВДВС Іллічівського МУЮ Одеської області у розмірі 50 грн.  

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України “Про виконавче провадження” визначено, що державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів та попереджає боржника  про примусове виконання рішення після закінчення встановленого  строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

У ч.5 ст.24 Закону України “Про виконавче провадження” встановлено, що копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій  особі), який видав виконавчий документ.

Аналогічні положення щодо прийняття виконавчого документу до виконання  встановлені і у п.3.6.2. Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом міністерства юстиції України від 15.12.1999р. №74/5 та зареєстрованої в Мінюсті України 15.12.1999р. за №865/4158.

Згідно з ч.1 ст.27  Закону України “Про виконавче провадження” копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі –документи виконавчого провадження), які повинні бути доведені  держаним виконавцем до відома сторін інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідним листом простою кореспонденцію.

При цьому відповідно до п.3.12. Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби, який затверджений Наказом Мінюсту України 25.12.2008р. №2274/5, із відповідними змінами, визначено, що виконавчі   документи   для   відправлення  передаються державним  виконавцем  діловоду  під  підпис  в   Журналі   обліку виконавчих проваджень, переданих державному виконавцеві.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України “Про виконавче провадження”, державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитися, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк відповідно до статті 24 цього Закону.

Поряд з цим вимогами п.4.1.1. Інструкції про проведення виконавчих дій передбачено, що  державний  виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитись,  чи отримана боржником копія постанови про відкриття   виконавчого   провадження  і  чи  здійснені  ним  дії, спрямовані  на  добровільне  виконання  рішення   у   встановлений постановою строк. Постанова про відкриття виконавчого провадження вважається врученою боржнику за адресою,  зазначеною у виконавчому документі, за умов, передбачених для вручення судових повісток.

Відповідно до ч.1 ст.46 Закону України “Про виконавче провадження”, у разі невиконання  рішення у строк, установлений для добровільного  його  виконання,  з  боржника постановою державного виконавця,  яка  затверджується  начальником  відповідного  органу державної  виконавчої  служби, якому він безпосередньо підпорядкований, стягується виконавчий збір  у  розмірі  десяти відсотків від фактично стягненої суми. Аналогічні положення містяться і у п.4.16.1. Інструкції про проведення виконавчих дій.

Таким чином, з огляду на вищевикладені вимоги законодавства про виконавче провадження, які свідчать про те, що виконавчий збір стягується з боржника у випадку невиконання рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, а також свідчать про те, що перед початком виконання судового рішення державний виконавець повинен пересвідчитись чи отримана боржником копія постанови  виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані  на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк, господарський суд вважає, що однією із умов чинності постанови ВДВС про стягнення з боржника виконавчого збору є наявність доказів, які підтверджують одержання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження, оскільки лише за умови одержання постанови про відкриття виконавчого провадження боржник має можливість виконати рішення суду у добровільному порядку в строк, що встановлений у постанові.

Між тим, доказів, які свідчать про своєчасне одержання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження від 12.01.2012р. та наявність яких передбачена вимогами п.3.12. Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби, який затверджений Наказом Мінюсту України 25.12.2008р. №2274/5, п.4.1.1. Інструкції про проведення виконавчих дій, ВДВС до суду не надав.

При цьому, представником виконавчої служби надано до матеріалів справи копію повідомлення про вручення відправлення, з якого вбачається, що ПП „Валєтта” отримало постанову №В-15/208 від 12.01.2012р. про відкриття виконавчого провадження по виконанню наказу №27/17-3150-2011 лише 23.01.2012р., тоді як даною постановою надано боржнику строк для самостійного виконання вимог виконавчого документа до 19 січня 2012р. Отже, ПП „Валєтта” несвоєчасно отримало дану постанову, що позбавило його можливості виконати її у добровільному порядку.

Визнання даного факту Відділом державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області підтверджується постановою №В-15/208 від 24.01.2012р. про відкладення провадження виконавчих дій.

З урахуванням встановлених обставин, господарський суд визнає доводи боржника про неможливість добровільного виконання наказу суду у встановлений у постанові від 12.01.2012р. про відкриття виконавчого провадження строк правомірними, та, виходячи з того, що ПП „Валлетта” самостійно та своєчасно, у строк, встановлений постановою №В-15/208 від 24.01.2012р. про відкладення провадження виконавчих дій, виконало рішення господарського суду Одеської області  по справі №27/17-3150-2011, суд доходить висновку, що постанова Відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області від 19.01.2012р. про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 21442,32 грн. прийнята з порушенням норм чинного законодавства та повинна бути визнана недійсною.

Поряд з цим, оскільки у державного виконавця були відсутні жодні правові підстави для стягнення виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, визнанню недійсними та скасуванню підлягають п.2 та п.3 постанови про закінчення виконавчого провадження №В-15/208 від 31.01.2012р., постанова №В-15/233 від 31.01.2012р. про відкриття виконавчого провадження про стягнення виконавчого збору на користь Держави у розмірі 21 442,32грн., постанова №В-15/208 про стягнення з ПП „Валлєтта” витрат, пов'язаних з проведенням виконавчих дій у розмірі 50,00 грн., постанова №В-15/234 про відкриття виконавчого провадження №В-15/234 по виконанню постанови №В-15/208 про стягнення з ПП „Валлєтта” витрат, пов'язаних з проведенням виконавчих дій на користь ВДВС Іллічівського МУЮ Одеської області у розмірі 50 грн.  

Разом з тим, оскільки визнання даних постанов та пунктів недійсними передбачає, що вони є недійсними з моменту їх прийняття, вимоги ПП „Валєтта” щодо зобов'язання Відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області винести постанови про закінчення виконавчого провадження за постановами від 31.01.2012р. №В-15/233, №В-15/208, №В-15/234 є необґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства, в зв'язку з чим суд відмовляє у їх задоволенні.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2  Господарського процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В:

1.          Скарги Приватного підприємства "Валлєтта" заволинити частково.

2.          Визнати недійсною постанову Відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області №В-15/208 від 19.01.2012р. про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 21 442,32 грн.

3.          Визнати недійсними та скасувати пункти 2, 3 постанови Відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області про закінчення виконавчого провадження №В-15/208 від 31.01.2012р.

4.          Визнати недійсною та скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області №В-15/233 від 31.01.2012р. про відкриття виконавчого провадження, по виконанню постанови №В-15/208 про стягнення виконавчого збору з Приватного підприємства „Валлєтта” на користь Держави у розмірі 21 442,32 грн.

5.          Визнати недійсною та скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області №В-15/208 від 31.01.2012р. про стягнення з Приватного підприємства „Валлєтта” витрат, пов'язаних з проведенням виконавчих дій у розмірі 50,00 грн.

6.          Визнати недійсною та скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області №В-15/234 про відкриття виконавчого провадження №В-15/234 по виконанню постанови №В-15/208 про стягнення з Приватного підприємства „Валлєтта” витрат, пов'язаних з проведенням виконавчих дій на користь ВДВС Іллічівського МУЮ Одеської області у розмірі 50 грн.

7.           В у задоволенні решти вимог відмовити.

Суддя                                                                                 Невінгловська Ю.М.