Ухвала

від 31.08.2011 по справі 2а-3898/10/2770

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІ ЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а -3898/10/2770

31.08.11 м. Севастополь

Севастопольсь кий апеляційний адміністрат ивний суд у складі колегії су ддів:

головуючого судді Куч ерука О.В.,

суддів Іщенко Г.М. ,

Щепанської О.А.

секретар судового засід ання Куліш Г.Е.

за участю сторін:

представника позивача - Старцевої О.О.,

представника відповідача - Лінніка О.В.,

розглянувши апеляційну ск аргу Державної податково ї інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя на пост анову Окружного адміністрат ивного суду м. Севастополя (су ддя Водяхін С.А.) від 17.02.2011 року у справі № 2а-3898/10/2770

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВК Сатера" (пр. Перемоги, 45А, м. С евастополь, 99046)

до Державної податково ї інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя (вул. Гер оїв Севастополя, 74, м. Севастоп оль, 99001)

про визнання протиправним та скасування рішення про за стосування фінансових санкц ій №0007222330 від 24.11.2010 року,

ВСТАНОВИВ:

Відповідач оскарж ує в апеляційному порядку по станову Окружного адміністр ативного суду міста Севастоп оль від 17.02.2011 року, якою позов за доволено: визнано протиправн им та скасовано рішення Держ авної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Сева стополя №0007222330 від 24.11.2010 року про з астосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВК Сатера" фінансових санкці й в розмірі 65656,90 грн.; стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обме женою відповідальністю "ВК С атера" витрати зі сплати судо вого збору у розмірі 03,40 грн.

Вимоги апеляційної с карги мотивовані тим, що оска ржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріальн ого та процесуального права, при неповному з'ясуванні обс тавин, що мають значення для с прави.

Зокрема, заявник апел яційної скарги зазначає, що р ішення про застосування фіна нсових санкцій № 0007222330 від 24. 11.2010 року є правомірним, оскіль ки позивач здійснював роздрі бну торгівлю алкогольними на поями на об'єкті, який не вказа ний у ліцензії на право роздр ібної торгівлі алкогольними напоями серія АГ № 272520 від 13.09.2010 р оку, реєстраційний № 1027026401618, що є порушенням ст. 15 Закону Украї ни "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту е тилового, коньячного і плодо вого, алкогольних напоїв та т ютюнових виробів"

У судовому засідання представник відповідача під тримав апеляційну скаргу, пр осив її задовольнити по моти вам, викладеним у ній; предста вник позивача заперечував пр оти задоволення апеляційної скарги.

Розглянувши справу в порядку ст.ст. 195, 196 КАС Україн и, колегія суддів, обговоривш и доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування с удом першої інстанції норм м атеріального та процесуальн ого права, вважає, що апеля ційна скарга не підлягає зад оволенню з наступних пі дстав.

Відповідно до ч. 1 ст . 159 КАС України судове рішення повинно бути законним та обґ рунтованим.

Судом першої інстанції вст ановлено, що Товариство з обм еженою відповідальністю "ВК Сатера" (далі - ТОВ "ВК Сатера") з ареєстроване Нахімовською р айонною державною адміністр ацією у м. Севастополі як юрид ична особа 05.06.2007 року, ідентифік аційний код 35150476, місцезнаходж ення: 99046, м. Севастополь, проспе кт Перемоги, 45-а, свідоцтво про державну реєстрацію Серія А 01 № 039704 (а.с. 12-13).

Відповідно до п.п. 1.1, п .п. 1.2, п.п. 1.4 Договору оренди №130/10 в ід 01.06.2010 року, укладеному між Пр иватним підприємством "Ромул і Рем" (Орендодавець) та ТОВ "ВК Сатера" (Орендар), Орендодавец ь передає, а Орендар приймає в строкове платне користуванн я складські приміщення загал ьною площею 425 кв. м. та торгові приміщення загальною площею 51,4 кв. м., що розташовані за адре сою: м. Севастополь, вул. Токар ева, 2 (торгові приміщення та с клад № 2) вказані в акті прийом у-передачі. Наведені приміще ння іменуються далі за текст ом Договору "Майно". Строк орен ди Майна встановлюється з 01.06.20 10 року по 31.05.2013 року включно. Вказ ане майно передається для ви користання під склад і роздр ібний магазин (а.с. 36).

Згідно з актом прийом у-передачі від 01.06.2010 року відпов ідно до Договору оренди №130/10 ві д 01.06.2010 року, укладеному між При ватним підприємством "Ромул і Рем" (Орендодавець) та ТОВ "ВК Сатера" (Орендар), Орендодавец ь передав нежитлові приміщен ня, а саме складські приміщен ня загальною площею 425 кв. м. та торгові приміщення загально ю площею 51,4 кв. м., що розташован і за адресою: м. Севастополь, в ул. Токарева, 2 (торгові приміщ ення та склад № 2) в оренду Орен дарю (а.с. 37).

20.08.2007 року позивачем бул а отримана Ліцензія Серія АВ № 106967 на право оптової торгівл і алкогольними напоями реєст раційний номер 004896, дата реєстр ації 10.08.2007 р., дійсна 3 13.08.2007 року до 1 3.08.2012 року (а.с. 40).

Згідно з довідкою про внесення місця зберігання д о Єдиного державного реєстру , Ліцензія № 004896, бланк серія АВ № 106967, місця зберігання партій а лкогольних напоїв позивача, площею 425 кв. м., що знаходяться за адресою: м. Севастополь, вул . Токарева, 2, сховище №6 складу № 2, були внесені до Єдиного дер жавного реєстру 26.11.2007 року за № 27160108286 (а.с. 38).

Крім того, позивачем б ула отримана Ліцензія серії АГ № 272520 на право роздрібної то ргівлі алкогольними напоями , у якій визначено місце торгі влі: м. Севастополь, вул. Токар ева, 2, реєстраційний номер 102702640 1618, дата реєстрації 13.09.2010 року, те рмін дії ліцензії з: 13.09.2010 року п о 12.09.2011 року (а.с. 9).

Згідно додатку до Ліц ензії № 1027026401618 на право роздрібн ої торгівлі алкогольними нап оями, до переліку електронни х контрольно-касових апараті в у місці торгівлі: м. Севастоп оль, вул. Токарева, 2 продоволь чий магазин, був включений ел ектронний контрольно-касови й апарат: модель: "Datecs", модифікац ія: FP3530T, заводський № 06013811, реєстра ційне посвідчення на ЕККА № 2703003883 видане ДПІ у Нахімовськ ому районі м. Севастополя 21.08.2007 року (а.с. 10)

Також, згідно Торгово го патенту серії ТПБ № 283811, вида ного позивачу ДПІ у Ленінськ ому районі м. Севастополя 31.08.2010 року, позивачу надано право н а здійснення підприємницько ї діяльності у сферах оптово -роздрібної торгівлі за місц езнаходженням структурного (відокремленого) підрозділу , пункту продажу товарів за ад ресою: м. Севастополь, вул. Ток арева, 2, строк дії патенту: з 01.09. 2010 року по 31.08.2011 року(а.с. 39).

15.11.2010 року з 14 год. 06 хв. до 17 год. 20 хв. працівниками ДПІ у На хімовському районі м. Севаст ополя проведено перевірку го сподарської одиниці: продово льчого магазину (складу-мага зину), що розташована за адрес ою: м. Севастополь, вул. Токаре ва, 2, щодо контролю за дотрима нням ТОВ "ВК Сатера" порядку пр оведення розрахунків за това ри (послуги), вимог з регулюван ня обігу готівки, наявність т оргових патентів і ліцензій.

За наслідками переві рки складений акт перевірки від 15.11.2010 року № 27030642/2330/35/35150476 (а.с. 32-33).

Як вбачається із п.п. 2.1. 1 акту перевірки від 15.11.2010 року, д о перевірки надані реєстраці йне посвідчення № 2703003883 від 21.08.2007 року, видане ДПІ у Нахімов ському районі м. Севастополя на реєстратор розрахункових операцій "Datecs", заводський № 06013811, фіскальний № 2703003883, поставл ений на облік у ДПІ у Ленінськ ому районі м. Севастополя.

Відповідно до п.п. 2.2.1, п.п . 2.2.2 акту перевірки від 15.11.2010 року перевіркою встановлено наяв ність торгового патенту № 283811 в ід 31.08.2010 року, виданого ДПІ у Лен інському районі м. Севастопо ля на право здійснення підпр иємницької діяльності у сфер і оптово-роздрібної торгівлі , термін дії з 01.09.2010 року по 31.08.2011 ро ку, наявність ліцензії на пра во роздрібної торгівлі алког ольними напоями серія АГ № 272520 від 13.09.2010 року, термін дії з 13.09.2010 р оку по 12.09.2011 року.

В пункті 2.2.14 акту перев ірки від 15.11.2010 року вказано, що с аме в продовольчому магазині за адресою: м. Севастополь, ву л. Токарева, 2 та належному ТОВ "ВК Сатера" здійснюється торг івля алкогольними напоями, с оками. На час перевірки магаз ин працює, покупці обслугову ються, реєстратор розрахунко вих операцій знаходиться в р обочому стані. При реалізаці ї споживачу 1 пляшки лікеру "Ка луа" ємністю 1 л за ціною 217,45 грн. оператору-касиру за товар бу ли сплачені грошові купюри н оміналом 2 по 100,00 грн. та 1 по 20,00 грн ., оператор-касир видав товар, здачу та касовий чек № 00001432 від 1 5.11.2011 року.

Згідно фіскальних че ків реєстратора розрахунков их операцій фіскальний № 27030 03883, алкогольні напої реаліз уються ТОВ "ВК Сатера" на склад і-магазині за адресою: м. Севас тополь, вул. Токарева, 2, а надан а до перевірки ліцензія на пр аво роздрібної торгівлі алко гольними напоями серія АГ № 272 520 від 13.09.2010 року видана ТОВ "ВК Са тера" на місце торгівлі: м. Сев астополь, вул. Токарева, 2 прод овольчий магазин.

Вказане, на думку, осіб , що здійснювали перевірку по зивача, свідчить про відсутн ість на складі-магазині ліце нзії на право роздрібної тор гівлі алкогольними напоями, що є порушенням ст. 15 Закону Ук раїни "Про державне регулюва ння виробництва і обігу спир ту етилового, коньячного і пл одового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

За результатами розг ляду матеріалів перевірки ДП І у Нахімовському районі м. Се вастополя прийнято рішення в ід 24.11.2010 року №0007222330 про застосува ння до позивача штрафних (фін ансових) санкцій в розмірі 65656,9 0 грн. на підставі абзацу 5 ст. 17 З акону України "Про державне р егулювання виробництва і обі гу спирту етилового, коньячн ого і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів " за порушення ст. 15 Закону Укра їни "Про державне регулюванн я виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плод ового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" у частині роздрібної торгівлі алкогол ьними напоями без наявності ліцензії.

Не погодившись з такими ді ями відповідача позивач звер нувся до суду з адміністрати вним позовом.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституці ї України органи державної в лади та органи місцевого сам оврядування, їх посадові осо би зобов' язані діяти лише н а підставі, в межах повноваже нь та способом, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Оцінюючи правомірні сть дій відповідача, суд керу вався критеріями, закріплени ми у ч. 3 ст. 2 КАС України, які пев ною мірою відображають принц ипи адміністративної процед ури, які повинні дотримувати ся при реалізації дискреційн их повноважень владного суб' єкта.

Враховуючи положення норм Закону України "Про держ авне регулювання виробництв а і обігу спирту етилового, ко ньячного і плодового, алкого льних напоїв та тютюнових ви робів", Закону України "Про дер жавну податкову службу в Укр аїні" та Порядку застосуванн я фінансових санкцій, передб ачених статтею 17 Закону Украї ни "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту е тилового, коньячного і плодо вого, алкогольних напоїв та т ютюнових виробів", затвердже ного постановою Кабінету Мін істрів України від 02.06.2003 року № 790 (далі - Порядок від 02.06.2003 р. № 790), Д ержавна податкова інспекція у Нахімовському районі м. Сев астополя є органом, якому дію чим законодавством надано пр аво здійснювати контроль за дотриманням норм Закону Укра їни "Про державне регулюванн я виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плод ового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" та прийма ти рішення про стягнення штр афів за порушення норм цього Закону.

Відповідно до ст. 15 Зак ону України "Про державне рег улювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячног о і плодового, алкогольних на поїв та тютюнових виробів" ро здрібна торгівля алкогольни ми напоями або тютюновими ви робами може здійснюватися су б'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі ї х виробниками, за наявності у них ліцензій.

Плата за ліцензію на р оздрібну торгівлю алкогольн ими напоями, крім сидру та пер рі (без додання спирту), станов ить 8000 гривень на кожний окрем ий, зазначений в ліцензії еле ктронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розраху нкових операцій), що знаходит ься у місці торгівлі; на роздр ібну торгівлю тютюновими вир обами на кожне місце торгівл і - 2000 гривень, а на території сі л і селищ, за винятком тих, що з находяться у межах території міст, - 500 гривень на роздрібну торгівлю алкогольними напоя ми, крім сидру та перрі (без до дання спирту), на кожний окрем ий, зазначений у ліцензії еле ктронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розраху нкових операцій), що знаходит ься у місці торгівлі, і 250 гриве нь - на роздрібну торгівлю тют юновими виробами на кожне мі сце торгівлі.

У додатку до ліцензії на роздрібну торгівлю алког ольними напоями суб'єктом го сподарювання зазначається а дреса місця торгівлі і вказу ються перелік електронних ко нтрольно-касових апаратів та інформація про них: модель, мо дифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення ; реєстраційні номери книг об ліку розрахункових операцій , які знаходяться у місці торг івлі.

При цьому ст. 1 Закону У країни "Про державне регулюв ання виробництва і обігу спи рту етилового, коньячного і п лодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" визнач ено, що місце торгівлі - місце реалізації товарів, у тому чи слі на розлив, в одному торгов ому приміщенні (будівлі) за мі сцем його фактичного розташу вання, для тютюнових виробів - без обмеження площі, для алк огольних напоїв - торговельн ою площею не менше 20 кв. м, облад нане електронними контрольн о-касовими апаратами (незале жно від їх кількості) або де є товарно-касові книги (незале жно від їх кількості), в яких ф іксується виручка від продаж у алкогольних напоїв та тютю нових виробів незалежно від того, чи оформляється через н их продаж інших товарів; ліце нзія (спеціальний дозвіл) - док умент державного зразка, яки й засвідчує право суб'єкта го сподарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності про тягом визначеного строку.

Відповідно до п. 3.2 Поло ження про форму та зміст розр ахункових документів, затвер дженого Наказом державної по даткової адміністрації Укра їни від 01.12.2000 року № 614 та зареєст рованому в Міністерстві юсти ції України 05.02.2001 р. за № 105/5296, до об ов'язкових реквізитів касово го чека належить, зокрема, наз ва господарської одиниці та адреса господарської одиниц і.

Згідно з визначенням , наведеним у п. 1 цього Положен ня, господарська одиниця - ста ціонарний або пересувний об' єкт, у т. ч. транспортний засіб , де реалізуються товари чи на даються послуги та здійснюют ься розрахункові операції; н азва господарської одиниці - назва, яка зазначена в дозвол і на розміщення господарсько ї одиниці (договорі оренди, ін шому документі на право влас ності або користування госпо дарською одиницею); адреса го сподарської одиниці - адреса , яка зазначена в дозволі на ро зміщення господарської один иці (договорі оренди, іншому д окументі на право власності чи користування господарськ ою одиницею).

Отже, таки реквізити, я к назва господарської одиниц і та її адреса в розумінні цьо го Положення, призначені для ідентифікації місця торгівл і або суб'єкта господарюванн я, який здійснює торгівлю.

Абзацом 5 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державне регулю вання виробництва і обігу сп ирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напо їв та тютюнових виробів", вста новлено, що до суб'єктів госпо дарювання застосовуються фі нансові санкції у вигляді шт рафів у разі: оптової (включаю чи імпорт та експорт) і роздрі бної торгівлі спиртом етилов им, коньячним і плодовим, спир том етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етилов им ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютю новими виробами без наявност і ліцензій - 200 відсотків варто сті отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Виключною підставою для застування зазначеної ві дповідальності є саме відсут ність у суб'єктами господарю вання відповідної ліцензії п ри здійсненні ним оптової і р оздрібної торгівлі алкоголь ними напоями.

Матеріалами справи п ідтверджується, що позивач з дійснює господарську діяльн ість з оптової і роздрібної т оргівлі алкогольними напоям и саме за місцем торгівлі у пр иміщенні складу та магазину, яке розташоване за адресою: м . Севастополь, вул. Токарева, 2, с аме у господарської одиниці, яка зазначена у дозволі на ро зміщення господарської один иці - у договорі оренди №130/10 від 01.06.2010 року.

Позивач отримав відп овідні ліцензії, торговий па тент для здійснення вказаних видів господарської діяльно сті саме у цьому місці торгів лі, які були надані позивачем при проведенні перевірки, що відображено у акті перевірк и.

При цьому до переліку електронних контрольно-касо вих апаратів у вказаному міс ці торгівлі включений електр онний контрольно-касовий апа рат: модель: "Datecs", модифікація: FP35 30T, заводський № 06013811, реєстрацій не посвідчення на ЕККА № 27030038 83 видане ДПІ у Нахімовськом у районі м. Севастополя 21.08.2007 р., т а через якій позивач здійсню є продаж товарів, що підтверд жується додатком до Ліцензії № 1027026401618 на право роздрібної тор гівлі алкогольними напоями.

В даному випадку місц е здійснення торгівлі "продо вольчий магазин" не є самості йним об'єктом торгівлі, оскіл ьки відповідно до договору о ренди №130/10 від 01.06.2010 року знаходи ться у приміщенні складу та м агазину, а тому зазначення по зивачем у фіскальному касово му чеку реквізитів назви та а дреси господарської одиниці : "ТОВ "ВК Сатера", склад-магазин , вул. Токарева, 2, м. Севастополь " не може вважатися порушення м правил здійснення торгівлі алкогольними напоями, а саме здійснення торгівлі без ная вності ліцензії.

При таких обставинах відповідачем безпідставно б уло притягнуто позивача до в ідповідальності у вигляді шт рафу у частині роздрібної то ргівлі алкогольними напоями без наявності ліцензій.

Правова оцінка, яку суд пе ршої інстанції дав обставина м справи, не суперечить вимог ам процесуального і матеріал ьного права, а доводи апеляці йної скарги щодо їх неправил ьного застосування є необґру нтованими.

Судове рішення є зак онним і обґрунтованим та не м оже бути скасовано з підстав , що наведені в апеляційній ск арзі.

Все вищенаведене дає судовій колегії право для ви сновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задо волення, а постанова суду пер шої інстанції - без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 24, ст.ст . 160, 167, ч. 1 ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 с т. 205, ст.ст. 206, 212, 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Держ авної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Сева стополя - залишити без задо волення.

Постанову Окружного адмі ністративного суду м. Севаст ополя від 17.02.2011 року у справі № 2а -3898/10/2770 - залишити без змін.

Ухвала набир ає законної сили з моменту пр оголошення.

Ухвалу може бут и оскаржено до Вищого адміні стративного суду України про тягом двадцяти днів з момент у складання у повному обсязі шляхом подання касаційної с карги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлен ий 05 вересня 2011 р.

Головуючий суддя підпис О.В.Кучерук

Судді підпис Г.М. Іщенко

п ідпис О.А.Щ епанська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.К учерук