Ухвала

від 14.03.2012 по справі 5/278-на

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Н езалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

УХВАЛА

"14" березня 2012 р. Справа № 5/278-НА

За позовом Відкрите акціо нерне товариство "Шепетівськ е підприємство по забезпечен ню нафтопродуктами" м.Шепеті вка

до Шепетівської об'єднаної Державної податкової інспек ції м. Шепетівка

про визнання недійсними по даткових повідомлень-рішень від 18.08.2005р. № 0010932301/2, 0011032301/2 та від 19.08.2005р. № 0000242600/2 Шепетівської ОДПІ стос овно ВАТ "Шепетівського підп риємства по забезпеченню наф топродуктами"

Су ддя Грамчук І.В.

Представники сторін:

позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю від 27.02.2012р.

відповідача: ОСОБА_2 - за довіреністю №2/10/10 від 24.01.2012р .

Суть спору: позивач зверн увся до суду із позовом про ви знання недійсними та скасува ння податкових повідомлень-р ішень №0010932301/2, №0011032301/2 від 18.08.05р., №0000242600/2 від 19.08.05р. та зобов'язати Шепеті вську ОДПІ привести у відпов ідність облік сплати податкі в по всіх видах платежів до бю джету згідно вимог законодав ства України.

Відповідач у письмових зап ереченнях від 06.02.2012р. проти позо вних вимог заперечує, просит ь у позові відмовити. Звертає увагу, що перевіркою (акт пере вірки від 18 квітня 2005 року №283/127-23,0 3481603) дотримання вимог валютног о законодавства виявлено, що на виконання контракту від 13 квітня 2000 р. №1, укладеною з фірм ою CZ” (Чехія), відкрите акціоне рне товариство “Шепетівське підприємство по забезпеченн ю нафтопродуктами” 28 квітня 20 00р. експортувало дошку не обрі зну в кількості 15,84 куб. м. на сум у 1663,2 дол. США. Граничний день по вернення валютної виручки - 26 липня 2000р. Перевіркою встанов лено, що з 14 травня 2004р. по 18 квітн я 2005р. валютна виручка у сумі 1663, 2 дол. США не надійшла на валют ний рахунок підприємства. Пе ревіркою за період з 14 травня 2004р. по 18 квітня 2005р. нараховано в ідкритому акціонерному това риству "Шепетівське підприєм ство по забезпеченню нафтопр одуктами" 9199,59грн. за порушення законодавчо встановлених те рмінів розрахунків у сфері з овнішньоекономічної діяльн ості. За розглядом акта перев ірки податковим повідомленн ям-рішенням Шепетівської об' єднаної державної податково ї інспекції від 20 квітня 2005 рок у №0011032301/1-4328/3 застосованого до від критого акціонерного товари ства "Шепетівське підприємст во по забезпеченню нафтопрод уктами" штрафні санкції у виг ляді 9199,59 грн. пені за порушення законодавчо встановлених те рмінів розрахунків у сфері з овнішньоекономічної діяльн ості.

Відносини по зовнішній тор гівлі та інших видах зовнішн ьоекономічної діяльності ви значаються спеціальним зако нодавством, зокрема, Законом України "Про порядок здійсне ння розрахунків в іноземній валюті". Статтею 1 3акону Украї ни "Про порядок здійснення ро зрахунків в іноземній валюті " передбачено, що виручка рези дентів у іноземній валюті пі длягає зарахуванню на їх вал ютні рахунки в уповноважених банках у терміни виплати заб оргованостей, зазначені в ко нтрактах, але не пізніше 90 кал ендарних днів з дати митного оформлення продукції, що екс портується, а в разі експорту робіт, прав інтелектуальної власності - з моменту підписа ння акта або іншого документ а, що засвідчує виконання роб іт, надання послуг, експорт пр ав інтелектуальної власност і. Порушення резидентами тер мінів, передбачених ст. 1 і 2 цьо го закону, тягне за собою стяг нення пені за кожний день про строчення у розмірі 0,3 % від сум и неодержаної виручки в іноз емній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національно го банку України на день вини кнення заборгованості (ст.4 За кону). Оскільки, зазначеним З аконом України не встановлен о обмежень по нарахуванню, то нарахування пені здійснюєть ся до наступного дня після дн я надходження валютної вируч ки. Відповідно до пункту 15.1.1 пу нкту 15.1 ст. 15 Закону України “Пр о порядок погашення зобов'яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами” передбачено , що податковий орган має прав о самостійно визначати суму податкових зобов'язань платн ика податків у випадках, визн ачених цим законом, не пізніш е закінчення 1095 дня, наступног о за останнім днем граничног о строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була н адана пізніше, за днем її факт ичного подання. Якщо протяго м зазначеного строку податко вий орган не визначає суму по даткових зобов'язань, платни к податків вважається вільни м від такого податкового зоб ов'язання, а спір стосовно так ої декларації не підлягає ро згляду в адміністративному а бо судовому порядку. Врахову ючи те, що при самостійному ви значені податковим органом с уми податкових зобов'язань п ри застосуванні штрафних сан кцій до платників податків з а порушення у сфері зовнішнь оекономічної діяльності не п ередбачено подання податков их декларацій, то норми ст.15 За коном України "Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми", не розповсюджуються на на рахування пені за порушення у сфері зовнішньоекономічно ї діяльності за період, який н а час перевірки перевищує 1095 д нів з дня виникнення порушен ня, то нарахування пені здійс нюється відповідно до норм ч инного валютного законодавс тва.

Вважає, що посилання ВАТ "Ше петівського підприємства по забезпеченню нафтопродукта ми" на норми Цивільного Кодек су України, зокрема на термін позовної давності є безпідс тавним. Застосування штрафни х санкцій за порушення термі нів у сфері ЗЕД до ВАТ "Шепетів ського підприємства по забез печенню нафтопродуктами" є п одатковими відносинами, до я ких цивільне законодавство н е застосовується.

Крім того, згідно акту перев ірки від 18 квітня 2005 року №283/127-23 (0348 1603) позивачем узгоджені подат кові зобов'язання по податку з власників транспортних за собів та інших самохідних ма шин і механізмів за період з к вітня 2002 року по червень 2004 року сплатив з порушенням гранич ного строку сплати встановле ного підпунктом 5.3.1 п.5.3 ст.5 Зако ну України "Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами " (із затримкою 505 до 764 к.д.).

Перевіркою встановлено, що за період з 01 січня 2003р. по 30 груд ень 2004р. ВАТ "Шепетівське підпр иємство по забезпеченню нафт опрдуктами" нараховувало та сплачувало земельний подато к виходячи з середніх ставок земельного податку, визначе них ч.2 ст.7 Закону України "Про п лату за землю" без врахування грошової оцінки землі м. Шепе тівка. Згідно з довідками Шеп етівського міського відділу земельних ресурсі від 27.04.2004р. № 715, 716, 718 та від 28.04.2004р. № 152 станом на 01.0 1.2003р. і згідно з довідками від 27. 07.2004 р. №715, 717, 718 та від 28.04.2004р. № 151 станом на 01.01.2004р. Позивачу визнач ено грошову оцінку земельних ділянок. А отже, Позивач заниз ив податкові зобов'язання по платі за землю за 2003 рік на сум у 100417,28грн., за 2004 рік на суму 117326,82 гр н.

За результатами перевірки Шепетівська ОДПІ податковим повідомленням-рішенням від 20.04.2005р. № 0010932301/0 зобов'язала позива ча сплатити штрафні санкції по податку з власників транс портних засобів та інших сам охідних машин і механізмів н а загальну суму 1106,50 грн. відпов ідно до підпункту 17.1.7 пункту 17.1 ст.17 Закону України "Про поряд ок погашення зобов'язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами" та податковим повід омленням-рішенням від 20.04.2005р. № 0000242600/0 визначила податкове зобо в'язання по земельному подат ку в сумі 271334,65 грн. в тому числі о сновний платіж - 217744,10 грн., штраф ні санкції - 53590,55 грн.

За результатами розгляду п ервинної скарги Позивача ріш енням Шепетівської ОДПІ від 09.06.2005р. № 4328/10/23-132 податкові повідом лення-рішення від 20.04.2005р. №0010932301/0, № 0000242600/0 залишені без змін. На підс таві рішення Шепетівської ОД ПІ відповідно до Порядку нап равлення органами державної податкової служби України п одаткових повідомлень платн икам податків (затвердженого наказом ДПА України від 21.06.2001 р оку №253, зареєстрованого в Мін істерстві юстиції України 06.07 .2001р. за № 567/5758 із змінами та допов неннями), Шепетівською ОДПІ з метою доведення строку спла ти податкового зобов'язання надіслано Позивачу податков і повідомлення-рішення від 09.0 6.2005р. № 0010932301/1 та № 0000242600/1.

Повідомив, що при розгляді п овторної скарги з'ясовано, що до Позивача невірно застосо вано штрафні санкції, передб ачені підпунктом 17.1.3 п.17.1 ст.17 Зак ону України "Про порядок пога шення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и". За результатами розгляду п овторної скарги позивача ДПА у Хмельницькій області ріше нням від 16.08.2005р. №12416/Б/25-036 залишила без змін податкове повідомл ення-рішення №0010932301/0 та збільши ла на 55281,45 грн. суму штрафної сан кції по земельному податку, щ о визначена податковим повід омленням-рішенням Шепетівсь кої ОДПІ від 20.04.2005р. №0000242600/0. Шепеті вська ОДПІ з метою доведення строку сплати податкового з обов'язання надіслала позива чу податкові повідомлення-рі шення від 18.08.2005року № 0010932301/2 та № 0000242 600/2.

Пунктом 1.2 статті 1 Закону Укр аїни "Про порядок погашення з обовязань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами" визна чено, що податкове зобов'язан ня - це зобов'язання платника п одатків сплатити до бюджетів або державних цільових фонд ів відповідну суму коштів у п орядку та у строки, визначені цим Законом або іншими закон ами України. Відповідно до пу нкту 1.11 вказаного Закону пода ткова декларація, розрахунок - це документ, що подається пл атником податків до контролю ючого органу у строки, встано влені законодавством, на під ставі якого здійснюється нар ахування або сплата податку, збору.

Статтею 5 Закону України "Пр о податок з власників трансп ортних засобів та інших само хідних машин і механізмів" ви значено, що податок з власник ів транспортних засобів та і нших самохідних машин і меха нізмів сплачується юридични ми особами - щоквартально рів ними частинами до 15 числа міся ця, що настає за звітним кварт алом.

Підпунктом 5.4 пункту 5.4 Інстр укції про порядок ведення ор ганами державної податкової служби оперативного обліку податків і зборів (обов'язков их платежів), що надходять до б юджетів та до державних ціль ових фондів, затвердженої на казом ГДПІ від 12.05.1994р. № 37 (у редак ції наказу ДПА України від 03.09.2 001р. № 342) та зареєстрованої в Мін істерстві юстиції України ві д 18.10.2001р. за № 887/6078, передбачено, що облік надходження платежів в картках особових рахунків з дійснюється у порядку календ арної черговості настання гр аничних термінів сплати узго джених податкових зобов'язан ь (розрахунок штрафних санкц ій).

Посилається на ст.ст. 7, 8, 13 Зак ону України "Про плату за земл ю", п. 2 Положення про порядок ве дення державного земельного кадастру, затвердженого пос тановою Кабінету міністрів У країни від 12.01.1993р. №15, підпункт 2 п . 17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України "Про п орядок погашення зобов'язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами", п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закон у України "Про порядок погаше ння зобов'язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами".

В судовому засіданні (14.03.2012р.) п редставником позивача подан а заява про уточнення позовн их вимог. У згаданій заяві заз начає, що враховуючи публічн о-правовий характер спору і т е що дана справа є справою адм іністративної юрисдикції ут очнює позовні вимоги з враху ванням вимог КАС України, кер уючись ст.ст.51, 105, 162 КАС України т а просить суд: визнати протип равними і скасувати рішення Шепетівської ОДПІ стосовно В АТ "ШПпЗНП" від 18.08.2005р. №0010932301/2, яким визначено податкове зобов'яз ання з податку з юридичних ос іб, власників транспортних з асобів на суму 2213 грн., та від 18.08.2 005р. №0011032301/2 яким застосовано фін ансові санкції за порушення розрахунків у сфері ЗЕД на су му 9199,59 грн. та від 19.08.2005 року №0000242600/2 я ким визначено податкове зобо в'язання із земельного подат ку з юридичних осіб: за основн им платежем - 217744,10 грн., штрафні с анкції - 108872,55, а всього на суму 326616 ,10 грн.

Дане клопотання судом прий мається.

Разом з тим позивач подав кл опотання в якому зазначає, що враховуючи публічно-правови й характер спору дана справа є справою адміністративної юрисдикції, розгляд яких від несено до повноважень адміні стративних судів (п.п.1 ст.1 КАСУ ) при цьому згідно п.п.7 та 7 Розд ілу VI Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и до початку діяльності окру жного адміністративного суд у адміністративні справи під відомчі господарським судам відповідно до ГПК, вирішують ся відповідним господарськи м судом за правилами цього Ко дексу адміністративного суд очинства України. Після набр ання чинності цим Кодексом з аяви і скарги що виникають з а дміністративно-правових від носин, а також заяви у справах щодо відмови органу державн ої реєстрації актів цивільно го стану внести виправлення в актовий запис цивільного с тану, а також апеляційні каса ційні скарги (подання), заяви ( подання) про перегляд судови х рішень у зв'язку з нововиявл еними та винятковими обстави нами у таких справах, подані і не розглянуті до набрання чи нності Кодексом адміністрат ивного судочинства України р озглядаються в порядку, вста новленому цим Кодексом. Адмі ністративні справи, провадже ння в яких було відкрито місц евими та апеляційними господ арськими судами до початку д іяльності відповідного адмі ністративного суду, розгляда ються та вирішуються цими су дами відповідно до абзацу пе ршого цього пункту. На підста ві викладеного просить справ у розглядати в порядку Кодек су адміністративного судочи нства України.

Враховуючи публічно-прав овий характер спору дана спр ава є справою адміністративн ої юрисдикції, розгляд яких в іднесено до повноважень адмі ністративних судів (п.п.1 та 3 ст . 1 КАСУ). При цьому згідно п.п. 6 та 7 Розділу VII "ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕ ХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" Кодексу адм іністративного судочинства України до початку діяльнос ті окружного адміністративн ого суду адміністративні спр ави, підвідомчі господарськи м судам відповідно до ГПК Укр аїни, вирішуються відповідни м господарським судом за пра вилами Кодексу адміністрати вного судочинства України. П ісля набрання чинності цим К одексом заяви і скарги у спра вах, що виникають з адміністр ативно-правових відносин, а т акож заяви у справах щодо від мови органу державної реєстр ації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану, а так ож апеляційні, касаційні ска рги (подання), заяви (подання) п ро перегляд судових рішень у зв'язку з нововиявленими та в инятковими обставинами у так их справах, подані і не розгля нуті до набрання чинності Ко дексом адміністративного су дочинства України, розглядаю ться в порядку, встановленом у цим Кодексом.

Адміністративні справи, пр овадження в яких було відкри то місцевими та апеляційними господарськими судами до по чатку діяльності відповідно го адміністративного суду, р озглядаються і вирішуються ц ими судами відповідно до абз ацу першого цього пункту.

Враховуючи, що провадження у справі порушено 15.11.2005р., справ у необхідно розглядати в пор ядку, встановленому КАС Укра їни та призначити до розгляд у в попередньому судовому за сіданні з викликом сторін.

Керуючись п.п. 6 та 7 Розділу VII "ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛ ОЖЕННЯ", ст.ст. 156 , 165 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, суд

У Х В А Л И В:

1. Змінити номер справи на №5/278-НА.

2. Призначити попереднє судо ве засідання на 11:00 год ."04" квітня 2012 р.

Засідання відбудеться в п риміщенні господарського су ду Хмельницької області за а дресою: м.Хмельницький, Майда н Незалежності, 1, к. 336.

Позивачу подати в судове за сідання установчі документи позивача, докази про включен ня позивача та відповідача д о ЄДР оригінали (для огляду в с удовому засіданні) доказів п оданих в обґрунтування позов у.

Відповідачу - подати письм ові пояснення щодо позовних вимог з урахуванням норм КАС України.

Визнати явку повноважних п редставників сторін (з довір еностями та документами, що п освідчують особу) у судове за сідання обов' язковою.

Суддя І.В. Грамчук

Віддруковано 3 примі рники: 1 - в справі , 2 - позивач у (м. Шепетівка, вул.Гранітна,21 ) , 3 - відповідачу (м. Шепетівка, вул. Островського,4) (всім реко мендовано)