Ухвала

від 05.07.2011 по справі 2а-10345/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2011 р. Справа № 2а-10345/10/2070

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді: Катуно ва В.В.

Суддів: Ральченка І.М. , Рєзн ікової С.С.

< за участю секретаря > < Сек ретар >

розглянувши в порядку пис ьмового провадження у приміщ енні Харківського апеляційн ого адміністративного суду а дміністративну справу за апе ляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальніст ю Торгівельний будинок "ХЛІБ -СІЛЬ" на постанову Харківськ ого окружного адміністратив ного суду від 28.03.2011р. по справі № 2а-10345/10/2070

за позовом Державної п одаткової інспекції у Комінт ернівському районі м. Харков а < Список > < Текст >

до Товариства з обмежен ою відповідальністю Торгіве льний будинок "ХЛІБ-СІЛЬ" < Те кст > < 3 особи > < 3 особа > < за участю > < Текст >

про стягнення заборгов аності,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - Державна подат кова інспекція у Комінтернів ському районі м.Харкова звер нулась до Харківського окруж ного адміністративного суду з позовом до товариства з обм еженою відповідальністю тор гівельного будинка "Хліб-Сіл ь", в якому, з урахуванням уточ нення позовних вимог, просив суд стягнути з товариства з о бмеженою відповідальністю т оргівельного будинка "Хліб-С іль" заборгованість перед бю джетом у сумі 15513,00грн.

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 28.03.2011 року адміністра тивний позов задоволено.

Стягнуто з товариства з об меженою відповідальністю то ргівельного будинка "Хліб-Сі ль" (код 32759660; вул.Морозова, 11, м.Хар ків, 61036) заборгованість перед б юджетом у сумі 15513,00грн. (п'ятнадц ять тисяч п'ятсот тринадцять грн. 00коп.). Стягнену суму перер ахувати до державного бюджет у у відділення Держказначейс тва у Комінтернівському райо ні (код 24134589) в установі банку ГУ ДКУ у Харківській області, МФ О 851011, розрахунковий рахунок 31116 104700005 код платежу 21080900 в розмірі 15513 ,00грн.

Не погодившись з постаново ю суду першої інстанції, відп овідачем подано апеляційну с каргу, в якій він просить ска сувати оскаржувану постано ву та ухвалити нове рішення, я ким в задоволенні позовних в имог відмовити в повному обс язі.

В обґрунтування вимог а пеляційної скарги відпов ідач посилається на поруше ння судом першої інстанції, п ри прийнятті постанови, норм матеріального та процесуаль ного права, а саме: ст. ст.2, 15, ч.36 с т. 15 Закону України "Про держав не регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів", Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зб ерігання, затвердженого нака зом ДПА України від 28.05.2002 року №251, ст.2, п.9, п.12 ст.3 "Про застосува ння реєстраторів розрахунко вих операцій у сфері торгівл і, громадського харчування т а послуг", ст. 218 ГК України, що п ризвело до неправильного вир ішення справи, з обставин і об ґрунтувань, викладених в апе ляційній скарзі.

Враховуючи неприбуття у су дове засідання жодної з осіб , які беруть участь у справі, п овідомлених належним чином і про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу ад міністративного судочинств а України вважає за можливе р озглянути справу в порядку п исьмового провадження за на явними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавш и суддю-доповідача, перевір ивши рішення суду та доводи а пеляційної скарги, дослідивш и матеріали справи, вважає, щ о апеляційна скарга не підля гає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції вст ановлено, що що ТОВ ТБ "Хліб-Сі ль" зареєстровано як юридичн у особу, що підтверджується к опією довідки та витягу з Єди ного державного реєстру юрид ичних осіб та фізичних осіб - п ідприємців (а.с.16-19). 27.11.2003 відповід ача взято на облік як платник а податків у ДПІ у Комінтерні вському районі м.Харкова, про що свідчить довідка (а.с.21).

02.06.2010 на підставі Закону Укра їни «Про застосування реєстр аторів розрахункових операц ій у сфері торгівлі, громадсь кого харчування та послуг» (т ут і далі нормативно-правові акти в редакції, чинній на мом ент виникнення відповідних п равовідносин,) та Закону Укра їни «Про державне регулюванн я виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плод ового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» проведен о перевірку кафе, що розташов ане за адресою: м.Харків, вул.С лов' янська, 10, та належить ТО В ТБ "Хліб-Сіль", щодо дотриман ня суб' єктами господарюван ня порядку проведення розрах унків за товари (послуги), вимо г з регулювання обігу готівк и, наявності торгових патент ів і ліцензій.

Перевіркою встановлено на ступне: роздрібна торгівля т ютюновими виробами за цінами , вищими від максимальних роз дрібних цін на тютюнові виро би, встановлені виробником; н е забезпечено зберігання фіс кального звітного чеку, z-звіт у, у книзі обліку розрахунков их операцій від 21.10.09, а саме z-зві ти з номера 0086 по 0090 не збережені , на час перевірки відсутні; не забезпечено щоденне друкува ння фіскальних звітних чеків , z-звітів, а саме: за 08.01.10 роздруко вано 09.01.10 о 9год. 40хв., за 24.05.10 роздру ковано 25.05.10 о 5год. 39хв., за 25.05.10 розд руковано 26.05.10 о 03 год. 02хв., за 26.05.10 ро здруковано 27.05.10 о 00год. 21хв., за 29.05.1 0 роздруковано 30.05.10 о 05год. 48хв., за 30.05.10 роздруковано 31.05.10 о 5год. 38хв.; здійснення діяльності, а сам е реалізація алкогольних та тютюнових виробів без наявно сті відповідних довідок про внесення місць зберігання ал когольних напоїв та тютюнови х виробів до єдиного реєстру ; невідповідність суми готів кових коштів на місці провед ення розрахунків сумі, що заз начена у денному звіті, у сумі 205грн.; порушено встановлений порядок ведення обліку това рно-матеріальних запасів, що знаходяться у реалізації та на зберіганні, відсутні накл адні на товар у сумі 3674,0грн.

Наведеним порушено п.9, 12 та 13 с т.3 Закону України «Про застос ування реєстраторів розраху нкових операцій у сфері торг івлі, громадського харчуванн я та послуг» та ст.11, 15 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння виробництва і обігу спир ту етилового, коньячного і пл одового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Вказане відображено в акті перевірки від 02.06.2010 №4657/20/40/23/32759660 з до датками (а.с.6-10).

На підставі акта від 02.06.2010 №4657/20 /40/23/32759660 ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова прийнято та кі рішення:

- від 22.06.2010 №0002912350, яким до ТОВ ТБ "Х ліб-Сіль" застосовано штрафн і (фінансові) санкції у сумі 12113 грн. (а.с.15);

- від 22.06.2010 №0002922350, яким за порушен ня вимог ст.ст.11-1 та 15 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня виробництва і обігу спирт у етилового, коньячного і пло дового, алкогольних напоїв т а тютюнових виробів» до ТОВ Т Б "Хліб-Сіль" застосовано фіна нсові санкції у вигляді штра фу у сумі 4400,00грн. (а.с.14).

Згідно з рішенням ДПА у Харк івській області від 13.08.2010 №3101/10/25-203 (а.с.115-120) скасовано рішення ДПІ у Комінтернівському районі м .Харкова від 22.06.2010 №0002922350 в частині застосування фінансових сан кцій у розмірі 1000,00грн. - за зді йснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами за ціна ми, вищими від максимальних р оздрібних цін на тютюнові ви роби, встановлені виробником , в іншій частині рішення ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова від 22.06.2010 №0002922350 та рішенн я ДПІ у Комінтернівському ра йоні м.Харкова від 22.06.2010 №0002912350 зал ишено без змін.

Задовольняючи позовні вим оги, суд першої інстанції вих одив з того, що ТОВ ТБ "Хліб-Сіл ь" не доведено безпідставніс ть висновків акта від 02.06.2010 №4657/20/4 0/23/32759660, на підставі якого ДПІ у К омінтернівському районі м.Ха ркова прийнято рішення ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова від 22.06.2010 №0002912350 та від 22.06.2010 №0002922350 (з урахуванням рішення Д ПА у Харківській області від 13.08.2010 №3101/10/25-203) про застосування фі нансових санкцій.

Колегія суддів погоджуєть ся з такими висновками суду п ершої інстанції з огляду на н аступне.

Відповідно до ст.3 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» , суб'єкти підприємницької ді яльності, які здійснюють роз рахункові операції в готівко вій та/або в безготівковій фо рмі (із застосуванням платіж них карток, платіжних чеків, ж етонів тощо) при продажу това рів (наданні послуг) у сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг зобов'язані: 9) що денно друкувати на реєстрато рах розрахункових операцій ( за виключенням автоматів з п родажу товарів (послуг) фіска льні звітні чеки і забезпечу вати їх зберігання в книгах о бліку розрахункових операці й; 12) вести у порядку, встановле ному законодавством, облік т оварних запасів на складах т а/або за місцем їх реалізації , здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в та кому обліку, за винятком прод ажу товарів особами, які відп овідно до законодавства опод атковуються за правилами, що не передбачають ведення обл іку обсягів реалізованих тов арів (наданих послуг); 13) забезп ечувати відповідність сум го тівкових коштів на місці про ведення розрахунків сумі кош тів, яка зазначена в денному з віті реєстратора розрахунко вих операцій, а у випадку вико ристання розрахункової книж ки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями , виданими з початку робочого дня.

Згідно зі ст.15 Закону Україн и «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту е тилового, коньячного і плодо вого, алкогольних напоїв та т ютюнових виробів», зберіганн я алкогольних напоїв та тютю нових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольн их напоїв та тютюнових вироб ів, внесених до Єдиного реєст ру, незалежно від того, кому на лежить таке місце зберігання , або того, за заявою якого суб 'єкта господарювання таке мі сце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.17 Закон у України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг», за порушення вимог цьог о Закону до суб'єктів підприє мницької діяльності, які зді йснюють розрахункові операц ії за товари (послуги), за ріше нням відповідних органів дер жавної податкової служби Укр аїни застосовуються фінансо ві санкції у розмірі двадцят ь неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян - у разі не виконання щоденного друку фі скального звітного чеку або його незберігання в книзі об ліку розрахункових операцій . (340грн.х5=1700грн.; 340грн.х6=2040,0грн.)

Статтею 21 Закону України «П ро застосування реєстраторі в розрахункових операцій у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг» встано влено, що до суб'єктів підприє мницької діяльності, що не ве дуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізаці ї та зберігання, застосовуєт ься фінансова санкція у розм ірі подвійної вартості необл ікованих товарів за цінами р еалізації, але не менше десят и неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян. (3674,0грн.х2=73 48,0грн.)

Відповідно до ст.22 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» , у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці п роведення розрахунків сумі к оштів, яка зазначена в денном у звіті, а у випадку використа ння розрахункової книжки - за гальній сумі продажу за розр ахунковими квитанціями, вида ними з початку робочого дня, д о суб'єктів підприємницької діяльності застосовується ф інансова санкція у п'ятикрат ному розмірі суми, на яку вияв лено невідповідність. (205,0грн.х 5=1025,0грн.)

Згідно зі ст.25 Закону Україн и «Про застосування реєстрат орів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг», сум и фінансових санкцій, які виз начені статтями 17 - 24 цього Зако ну, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюд жету України в десятиденний термін з дня прийняття орган ами державної податкової слу жби України рішення про заст осування таких фінансових са нкцій.

Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України «Про державне регулю вання виробництва і обігу сп ирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напо їв та тютюнових виробів», до с уб'єктів господарювання заст осовуються фінансові санкці ї у вигляді штрафів у разі збе рігання спирту, або алкоголь них напоїв, або тютюнових вир обів у місцях зберігання, не в несених до Єдиного реєстру, - 1 00 відсотків вартості товару, я кий знаходиться в такому міс ці зберігання, але не менше 1700 г ривень. (1700,0грн.х2=3400грн.)

Частинами 3-5 ст.17 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плод ового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбач ено, що зазначені штрафи спря мовуються до бюджету згідно з чинним законодавством. Ріш ення про стягнення штрафів, п ередбачених частиною другою цієї статті, приймаються орг аном, який видав ліцензію на п раво виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним , спиртом етиловим ректифіко ваним плодовим, спиртом-сирц ем виноградним, спиртом-сирц ем плодовим, алкогольними на поями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавч ої влади у межах їх компетенц ії, визначеної законами Укра їни. У разі невиконання суб'єк том господарювання рішення о рганів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штра фу стягується на підставі рі шення суду.

Колегія суддів вважає необ ґрунтованим посилання відпо відача на те, що ДПІ у Комінте рнівському районі м.Харкова при складанні акту перевірки та винесенні рішення про зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій не було враховано , що діяльність відповідачем (фактично) у період, протягом якого виявлено не роздрукува ння фіскальних звітних чеків , не здійснювалась, з огляду на наступне.

Згідно ст.2 Закону України « Про застосування реєстратор ів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», фіска льний звітний чек - це докум ент встановленої форми, надр укований реєстратором розра хункових операцій, що містит ь дані денного звіту, під час д рукування якого інформація п ро обсяг виконаних розрахунк ових операцій заноситься до фіскальної пам'яті.

Колегія суддів зазначає, що нормативно правовими актами , які регулюють застосування реєстраторів розрахункових операцій (Законом України «П ро застосування реєстраторі в розрахункових операцій у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг» та Пор ядком реєстрації, опломбуван ня та застосування реєстрато рів розрахункових операцій з а товари (послуги), затверджен им наказом Державної податко вої адміністрації України ві д 1 грудня 2000р. N614, зареєстровани м у Міністерстві юстиції Укр аїни 5 лютого 2001р. за N107/5298), обов' я зок щоденно друкувати на реє страторах розрахункових опе рацій (за виключенням автома тів з продажу товарів (послуг ) фіскальні звітні чеки і забе зпечувати їх зберігання в кн игах обліку розрахункових оп ерацій не пов' язаний із фак тичним здійсненням чи нездій сненням діяльності суб' єкт ом господарювання.

Як вбачається з матеріалів справи, перевіркою стану дот римання вимог законодавства під час провадження діяльно сті, пов'язаної з виробництво м та обігом спирту, алкогольн их напоїв та тютюнових вироб ів встановлено незабезпече ння Товариством з обмеженою відповідальністю Торгівель ний будинок "ХЛІБ-СІЛЬ" щоденн ого друкування фіскальних зв ітних чеків, z-звітів, а саме: за 08.01.10 роздруковано 09.01.10 о 9год. 40хв., за 24.05.10 роздруковано 25.05.10 о 5год. 39х в., за 25.05.10 роздруковано 26.05.10 о 03 год . 02хв., за 26.05.10 роздруковано 27.05.10 о 00г од. 21хв., за 29.05.10 роздруковано 30.05.10 о 05год. 48хв., за 30.05.10 роздруковано 31. 05.10 о 5год. 38хв., відповідач поясн ює збоєм часового таймера (по милка дати), що призвело до змі щення дати зняття z-звітів.

При цьому колегія суддів за значає, що з копії квитанції ПП «Маестро-Нео» №4843 від 02.06.2010 (а.с .67) вбачається, що реєстратор р озрахункових операцій було п рийнято до ремонту тільки 02.06.20 10 о 17:00год.

Крім того, встановлене пере віркою здійснення діяльност і, а саме реалізація алкоголь них та тютюнових виробів без наявності відповідних довід ок про внесення місць зберіг ання алкогольних напоїв та т ютюнових виробів до єдиного реєстру, також не спростован о відповідачем.

Із наявних у справі копій до відок про внесення місця збе рігання до Єдиного державног о реєстру (а.с.65, 66) вбачається, що місця зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв т а тютюнових виробів за адрес ою: м.Харків, вул.Славянська, 10, внесені до Єдиного державног о реєстру 8.06.2010. Факт внесення мі сць зберігання алкогольних н апоїв та тютюнових виробів д о Єдиного державного реєстру на момент проведення переві рки 02.06.2010 відповідачем не довед ено.

Щодо виявленої перевіркою невідповідності сум готівко вих коштів на місці проведен ня розрахунків сумі коштів, я ка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових о перацій, колегія суддів зазн ачає наступне.

Матеріалами справи встано влено, що вказана невідповід ність сум готівкових коштів на місці проведення розрахун ків сумі коштів, яка зазначен а в денному звіті реєстратор а розрахункових операцій бул а виявлена через зберігання суми у розмірі 205,00грн. для розр ахунку з постачальником, тоб то вказана сума грошей не нал ежала до суми готівкових кош тів на місці проведення розр ахунків.

При цьому колегія суддів вв ажає за необхідне звернути увагу на те, що особа, яка здій снювала перерахунок і опис г рошових коштів, зробила опис та перерахунок готівкових к оштів, що знаходились на місц і проведення розрахунків, вл асноруч без фізичного та пси хологічного впливу у присутн ості посадових осіб податков ої служби, про що сама зазначи ла у додатку до акта перевірк и “опис наявних купюр та моне т” (а.с.8).

Крім того, в описі наявних к упюр та монет на місці провед ення розрахунків (а.с.8) вказан о, що на місці проведення розр ахунків працівник власних го тівкових коштів не тримав, до описів включені готівкові к ошти, що належать ТОВ ТБ "Хліб- Сіль".

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком су ду першої інстанції та вважа є, що відповідачем не доведен о, що кошти у сумі 205,00грн. не нале жать до готівкових коштів, що знаходились на місці провед ення розрахунків.

Щодо виявлених перевіркою порушень встановленого поря дку ведення обліку товарно-м атеріальних запасів, що знах одяться у реалізації та на зб еріганні, відсутності наклад них на товар у сумі 3674,0грн., оскі льки в акті перевірки (а.с.10-зво ротна сторона) зазначено про відсутність заперечень та н е зазначено, що накладні нада вались, але не були взяті до ув аги особами, які проводили пе ревірку.

Таким чином, колегія суддів вважає обґрунтованим виснов ок суду першої інстанції сто совного того, що ТОВ ТБ "Хліб-С іль" не доведено безпідставн ість висновків акта від 02.06.2010 №4 657/20/40/23/32759660, на підставі якого ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова прийнято рішення ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова від 22.06.2010 №0002912350 та від 22.06 .2010 №0002922350 (з урахуванням рішення ДПА у Харківській області ві д 13.08.2010 №3101/10/25-203) про застосування ф інансових санкцій.

Крім того, колегія суддів т акож звертає увагу на те, що рі шення ДПІ у Комінтернівськом у районі м.Харкова від 22.06.2010 №00029123 50 та від 22.06.2010 №0002922350 в судовому пор ядку ТОВ ТБ "Хліб-Сіль" оскарж ено не було.

З огляду на викладене, колег ія суддів погоджується з вис новком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги Дер жавної податкової інспекці ї у Комінтернівському районі м. Харкова, документально та нормативно обґрунтовані та підлягають задоволенню в пов ному обсязі.

Зважаючи на встановлені об ставини справи, колегія судд ів дійшла висновку, що постан ова Харківського окружного адміністративного суду від 28.03.2011 року по справі № 2-а-10345/10/2070 при йнята з дотриманням норм чин ного процесуального та матер іального права і підстав для її скасування не виявлено.

Доводи апеляційної скарги , з наведених підстав, висновк ів суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст . 198, 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Тов ариства з обмеженою відповід альністю Торгівельний будин ок "ХЛІБ-СІЛЬ" залишити без зад оволення.

Постанову Харківського ок ружного адміністративного с уду від 28.03.2011р. по справі № 2а-10345/10/ 2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли через п'ять днів після напр авлення її копії особам, які б еруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подан ня касаційної скарги безпосе редньо до Вищого адміністрат ивного суду України протягом двадцяти днів після набранн я законної сили.

Головуючий суддя < підпис > Катунов В.В.

Судді < підпис >

< підпис > Ральченко І.М.

Рєзн ікова С.С.

< Список > < Текст >

< повний текст > < Дата > < р. >