Ухвала

від 19.10.2011 по справі 2а-13105/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2011 р. Справа № 2а-13105/10/2070

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді: Бенеди к А.П.

Суддів: Курило Л.В. , Калинов ського В.А.

за участю секретаря судово го засідання Верман А. М.

Представник позивач - Поп ова Н.В.

Представник відповідача - Гнатченко О.О.

Представник відповідача - Ситнік О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміще нні Харківського апеляційно го адміністративного суду ад міністративну справу за апел яційною скаргою Спеціалізов аної державної податкової ін спекції по роботі з великими платниками податків у м. Харк ові на постанову від 14.04.2011р. по справі № 2а-13105/10/2070

за позовом Державного Науково-виробничого підприє мства "Об' єднання Комунар"

до Спеціалізованої дер жавної податкової інспекції по роботі з великими платник ами податків у м. Харкові

про визнання протиправ ними та скасування податкови х повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державне Науко во-виробниче підприємство "О б' єднання Комунар", звернув ся до Харківського окружного адміністративного суду з по зовом до Спеціалізованої дер жавної податкової інспекції по роботі з великими платник ами податків у м. Харкові, Упра вління Державного казначейс тва України у місті Харкові, в якому просив суд: визнати неч инними податкові повідомлен ня-рішення Спеціалізованої д ержавної податкової інспекц ії по роботі з великими платн иками податків у м. Харкові ві д 13.07.2010р. № 0000160841/0 та від 06.08.2010р. № 0000160841/1, я кими Державному науково-виро бничому підприємству “Об' є днання Комунар” зменшено сум у бюджетного відшкодування з а квітень 2009 року з податку на д одану вартість у розмірі 290 916,00 грн.; відшкодувати з Державно го бюджету України на корист ь позивача 290916,00 грн. бюджетної з аборгованості.

Ухвалою Харківського окру жного адміністративного суд у від 23.03.2011 року за заявою предс тавника позивача залишено бе з розгляду адміністративний позов Державного Науково-ви робничого підприємства “Об' єднання Комунар” до Спеціалі зованої Державної податково ї інспекції по роботі з велик ими платниками податків у мі сті Харкові, Управління Держ авного казначейства України у місті Харкові про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-ріше нь, стягнення заборгованості в частині позовних вимог про стягнення з Державного бюдж ету України на користь позив ача суми бюджетного відшкоду вання з ПДВ в розмірі 290916,00 грн.; в изначено єдиним відповідаче м по справі Спеціалізовану д ержавну податкову інспекцію по роботі з великими платник ами податків у м. Харкові; прод овжено розгляд справи за адм іністративнім позовом Держа вного Науково-виробничого пі дприємства “Об' єднання Ком унар” до Спеціалізованої Дер жавної податкової інспекції по роботі з великими платник ами податків у місті Харкові про визнання протиправними та скасування податкових пов ідомлень-рішень від 13.07.2010р. № 00001608 41/0 та від 06.08.2010р. № 0000160841/1 Спеціалізо ваної державної податкової і нспекції по роботі з великим и платниками податків у м. Хар кові, якими Державному науко во-виробничому підприємству “Об' єднання Комунар”, код Є ДРПОУ 14308730, зменшено суму бюдже тного відшкодування (у тому ч ислі заявленого в рахунок зм еншення податкових зобов' я зань наступних періодів) з по датку на додану вартість у ро змірі 290916,00 грн.

Позовні вимоги позивач обґ рунтовує наступним. За резул ьтатами позапланової виїзно ї перевірки Державного науко во-виробничого підприємства “Об' єднання Комунар” з пит ань нарахування суми бюджетн ого відшкодування податку на додану вартість на розрахун ковий рахунок в установі бан ку за листопад 2008 року, яка вини кла за рахунок від' ємного з начення з ПДВ, що декларувало сь у жовтні 2008 року, Спеціалізо ваною державною податковою і нспекцією по роботі з велики ми платниками податків у м. Ха ркові було складено Довідку №258/41-018/14308730 від 09.02.2009р., якою не встан овлено порушень формування п одаткового кредиту жовтня-ли стопада 2008 року.

З 19.05.2009 року по 22.05.2009 року відпов ідачем було проведено докуме нтальну невиїзну перевірку п озивача з питань достовірнос ті нарахування суми бюджетно го відшкодування податку на додану вартість по деклараці ї за жовтень 2008 року та листопа д 2008 року на підставі отримани х зустрічних перевірок по ла нцюгу постачання товарів (ро біт, послуг), яка містить висно вок тільки про завищення сум и бюджетного відшкодування з а жовтень та листопад 2008 року. У зв' язку з цим, податковий ор ган, на думку позивача, безпід ставно дійшов висновку про з авищення від' ємного значен ня з ПДВ за листопад 2008 року на суму 290916,00 грн. та завищення суми на зазначену суму бюджетног о відшкодування за квітень 2009 року. Додатково, в обґрунтува ння неправомірності нарахув ання штрафних санкцій, позив ач зазначив, що фактично Держ авне науково-виробниче підпр иємство “Об' єднання Комуна р” не отримувало бюджетного відшкодування у сумі 167952,75 грн.

Представник відповідача п роти позову заперечував, в за переченнях проти позову зазн ачив, що позовні вимоги позив ача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню з на ступних підстав. Спеціалізов аною Державною податковою ін спекцією по роботі з великим и платниками податків у міст і Харкові складена Довідка, я кою підтверджено від' ємне з начення за листопад 2008 року. В р езультаті проведення зустрі чних перевірок виявилось, що з постачальниками ТОВ «Альф а Експерт» та ФО-П ОСОБА_4 в ідсутні підтвердження досто вірності формування податко вого кредиту за листопад 2008 р., отже, відповідач вважає, що по зивачем безпідставно завище но податковий кредит та, відп овідно, завищено від' ємне з начення за листопад 2008 року на 290916,00 грн., яке брало участь у фор муванні бюджетного відшкоду вання ПДВ за квітень 2009 року.

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 14.04.2011 року адміністрат ивний позов Державного Науко во-виробничого підприємства "Об' єднання Комунар" задово лено.

Не погодившись з постаново ю суду першої інстанції, відп овідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить ск асувати оскаржувану постан ову та прийняти нову, якою в за доволенні позовних вимог від мовити.

В обґрунтування вимог а пеляційної скарги відпов ідач посилається на поруше ння судом першої інстанції, п ри прийнятті постанови, норм матеріального та процесуал ьного права, а саме: Закону Ук раїни «Про податок на додану вартість», ст.ст. 203, 228 ЦК Україн и, ст. 159 КАС України, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу, в яких в ін, наполягаючи на законност і та обґрунтованості постано ви суду першої інстанції, про сив залишити апеляційну скар гу без задоволення, а оскаржу вану постанову без змін.

В судовому засіданні суду а пеляційної інстанції предст авник позивача, наполягаючи на законності та обгрунтова ності постанови суду першої інстанції, просив залишити а пеляційну скаргу без задовол ення, а оскаржувану постанов у без змін.

Представники відповідача, наполягаючи на порушенні су дом першої інстанції, при при йнятті постанови, норм матер іального та процесуального п рава, просили скасувати оска ржувану постанову та прийня ти нову, якою в задоволенні по зову відмовити, з обставин і о бґрунтувань, викладених в ап еляційній скарзі.

Колегія суддів, заслухавш и суддю-доповідача, поясненн я осіб, які прибули в судове за сідання, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної с карги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволе нню з наступних підстав.

Судом першої інстанції вст ановлено та підтверджено у с уді апеляційної інстанції, щ о на підставі ухвали Харківс ького апеляційного адмініст ративного суду від 01.06.2010 року та направлення № 216 від 09.06.2010 року, в иданого Спеціалізованою Дер жавною податковою інспекціє ю по роботі з великими платни ками податків у місті Харков і, було проведено позапланов у виїзну перевірку позивача, за наслідками якої було скла дено акт № 2428/41-018/14308730 від 30.06.2010 року п ро результати позапланової в иїзної перевірки ДНВП «Об' є днання Комунар» (код ЄДРПОУ 143 08730) з питань достовірності нар ахування суми бюджетного від шкодування податку на додану вартість на розрахунковий р ахунок в установі банку за кв ітень 2009 року, яка виникла за ра хунок від' ємного значення з ПДВ, яке декларувалось в пер іоди з 01.11.2008 р. по 30.11.2008р., з 01.01.09р. по 31.01.0 9р., з 01.03.09р. по 30.04.09р. (т.1 а.с. 24-29)

Відповідно до висновків ак ту № 2428/41-018/14308730 від 30.06.2010 року, було вс тановлено порушення ДНВП «Об ' єднання Комунар» п.п. 7.4.1 п.7.4 З акону України «Про податок н а додану вартість», у зв' язк у з чим завищено суму податко вого кредиту за листопад 2008 ро ку на 290916,0 грн., та п.п.7.7.1, п.п.7.7.2 п.7.7 ст .7 Закону України «Про податок на додану вартість», у зв' яз ку з чим завищено від' ємне з начення ПДВ за березень 2009 рок у на 36158,0 грн. та за листопад 2008 ро ку - на 290916,0 грн., завищено суму бю джетного відшкодування за кв ітень 2009 року на 327074,0 грн.

На підставі акту від № 2428/41-018/14308 730 від 30.06.2010 року Спеціалізовано ю державною податковою інспе кцією по роботі з великими пл атниками податків у місті Ха ркові прийнято податкове пов ідомлення-рішення від 13.07.2010 рок у № 0000160841/0, яким позивачу зменшен о суму бюджетного відшкодува ння з податку на додану варті сть на 290916,00 грн. та нараховано ш трафні (фінансові) санкції у с умі 83976 грн. (т.1, а.с. 37).

За результатами оскарженн я в адміністративному порядк у зазначеного податкового по відомлення-рішення до Спеціа лізованої державної податко вої інспекції по роботі з вел икими платниками податків у місті Харкові було прийнято рішення про відмову в задово ленні скарги Державного Наук ово-виробничого підприємств а “Об' єднання Комунар”, за н аслідками чого Спеціалізова ною державною податковою інс пекцією по роботі з великими платниками податків у місті Харкові прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000160841/1 в ід 06.08.2010 року (т.1, а.с. 45).

Таким чином, прийняті подат кові повідомлення-рішення мі стять суму зменшення бюджетн ого відшкодування за квітень 2009 року в розмірі 290216,00 грн., тобто виключно в частині встановл еного завищення від' ємного значення об' єкту оподаткув ання ПДВ за листопад 2008 року.

Як вбачається з додатку № 4 д о декларації з ПДВ за квітень 2009 року, позивачем подано заяв у про повернення суми бюджет ного відшкодування на розрах унковий рахунок підприємст ва у сумі 1990354,00грн. (т.1 а.с. 126).

Згідно довідки щодо залишк у суми від' ємного значення попередніх податкових періо дів, що залишається непогаше ним після бюджетного відшкод ування, отриманого у звітном у податковому періоді, та під лягає включенню до складу по даткового кредиту наступног о податкового періоду, сума б юджетного відшкодування сфо рмована, зокрема, за рахунок з алишку від' ємного значення за листопад 2008 року у розмірі 2 93204,00 грн.(т.1 а.с.127).

Як вбачається з довідки поз апланової виїзної документа льної перевірки від 09.02.2009 року № 258/41-018/14308730, відповіда чем було підтверджено від'єм не значення ПДВ за листопад 200 8 року у розмірі 293204,0 грн., поруше нь не встановлено (т.1 а.с. 128).

За результатами отриманих зустрічних перевірок по лан цюгу постачання товарів (роб іт, послуг) складено акт про ре зультати невиїзної документ альної перевірки ДНВП «Об' є днання Комунар" з питання дос товірності нарахування суми бюджетного відшкодування по датку на додану вартість по д екларації за жовтень 2008 року т а листопад 2008 року на підставі отриманих зустрічних переві рок по ланцюгу постачання то варів (робіт, послуг) від 22.05.2009 ро ку № 1650/41-018/14308730 (т.1, а.с. 157-162), в якому заз начено відсутність достовір ності формування податковог о кредиту за листопад 2008 р. по п остачальниках: ТОВ "Альфа Екс перт" (код ЄДРПОУ 33818318) - придбано мікросхеми, роз'єми, реле, тра нсформатори, електровентиля тор, діоди (сума ПДВ 212102,15 грн.); ФО П ОСОБА_4 (і.п.н НОМЕР_1) - п ридбано значну кількість пап еру, полікарбонат мило, інстр ументи, емаль (сума ПДВ 78814,19 грн. ).

На підставі акту невиїзної документальної перевірки ві д 22.05.2009 року № 1650/41-018 СДПІ ВПП у м. Хар кові було винесено податкове повідомлення-рішення № 0000120841/0 в ід 05.06.2009 року про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 289138,0 грн.

За наслідками оскарження в казаних податкових повідомл ень-рішень в судовому порядк у Харківським окружним адмін істративним судом по справі № 2а-39464/09/2070 за позовом ДНВП «Обєд нання Комунар»до СДПІ ВПП у м .Харкові про визнання нечинн ими податкових повідомлень-р ішень прийнято постанову від 02.11.2009 року про задоволення позо ву та визнання нечинним пода ткового повідомлення-рішенн я СДПІ ВПП у м.Харкові № 0000120841/0 ві д 05.06.2009 року. Зазначена постанов а залишена в силі ухвалою Вищ ого адміністративного суду У країни від 22.03.2001 року по справі № К-21496/10.

Суд першої інстанції, задов ольняючи позовні вимоги, вих одив з того, що податкові пові домлення-рішення Спеціалізо ваної державної податкової і нспекції по роботі з великим и платниками податків у м. Харкові від 13.07.2010р. № 0000160841/0 т а від 06.08.2010р. № 0000160841/1 про зменшення суми бюджетного відшкодуван ня за квітень 2009 року на 290916,00 грн . та нарахування штрафних (фін ансових) санкцій у сумі 83976 грн. не відповідають вимогам ч. 3 с т. 2 КАС України. а отже є наявни ми підстави для задоволення позовних вимог Державного На уково-виробничого підприємс тва “Об' єднання Комунар” пр о визнання їх протиправними та скасування.

Колегія суддів погоджуєть ся з такими висновками суду п ершої інстанції, з огляду на н аступне.

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 02.11.2009 року встановлено відсутність фактів, які б сві дчили про те, що зміст укладен их позивачем з ТОВ «Альфа Екс перт» та ФОП ОСОБА_4 догов орів не відповідає дійсним н амірам сторін, та що ці наміри спрямовані на ухилення від с плати податків за фінансово- господарськими результатам и виконання зазначених догов орів. Судом підтверджено ная вність у позивача належним ч ином оформлених податкових н акладних від зазначених конт рагентів, віднесених до скла ду податкового кредиту у жов тні-листопаді 2008 року. Також, су дом встановлено необґрунтов аність висновку Спеціалізов аної Державної податкової ін спекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові щодо нікчемності пр авочинів, укладених ДНВП “Об ' єднання Комунар” з ТОВ “Ал ьфа Експерт” та ФОП ОСОБА_4 (Т.2, а.с. 37-43).

Постановою Харківського а пеляційного адміністративн ого суду від 26.04.2010 року по справі № 2-а-39464/09/2070 п останову Харківського окру жного адміністративного суд у від 02.11.2009 року скасовано прийн ято нову постанову, якою в по зові ДНВП “Об' єднання Комун ар” відмовлено (т.2, а.с. 44-45).

Ухвалою Вищого адміністра тивного суду України від 22.03.2001 р оку по справі № К-21496/10 постанов у Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2010 року по справі № 2-а-39464/09/2070 скасовано; постан ову Харківського окружного а дміністративного суду від 02.11 .2009 року по справі № 2-а-39464/09/2070 залиш ено без змін (Т.2, а.с. 46-49).

Частиною 5 ст. 254 КАС України п ередбачено, що постанова або ухвала суду апеляційної чи к асаційної інстанції за наслі дками перегляду, постанова В ерховного Суду України набир ають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було п рийнято за наслідками розгля ду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після напра влення їх копій особам, які бе руть участь у справі.

З пояснень представника ві дповідача ОСОБА_5 судом вс тановлено, що ухвала Вищого а дміністративного суду Украї ни від 22.03.2001 року по справі № К-21496/ 10 отримана відповідачем.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС Укр аїни, обставини, встановлені судовим рішенням в адмініст ративній, цивільній або госп одарській справі, що набрало законної сили, не доказуютьс я при розгляді інших справ, у я ких беруть участь ті самі осо би або особа, щодо якої встано влено ці обставини.

Згідно з положенням ч.2 ст. 255 К АС України обставини, які бул и встановлені постановою, що набрала законної сили, в одні й адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

На підставі викладеного, ко легія суддів зазначає, що пра во позивача на формування по даткового кредиту на підстав і податкових накладних, отри маних від ТОВ “Альфа Експерт ” та ФОП ОСОБА_4 встановле но рішенням суду, яке набрало законної сили, та не підлягає доказуванню при розгляді да ної справи.

Отже, висновок відповідача про порушення Державним Нау ково-виробничим підприємств ом “Об' єднання Комунар” п.п . 7.4.1, п.7.4, та п.п. 7.7.1 п.7.7.ст. 7 Закону Укр аїни «Про податок на додану в артість», завищення податков ого кредиту та від' ємного з начення ПДВ за листопад 2008 рок у на 290916,00 грн. не є обґрунтовани м.

З огляду на зазначене, сума від' ємного значення ПДВ за листопад 2008 року в розмірі 290916,00 г рн. має брати участь у розраху нку від' ємного значення ПДВ за квітень 2009 року, через що ві дповідачем зроблено неправо мірний висновок про завищенн я позивачем бюджетного відшк одування за квітень 2009 року на 290916,00 грн.

У зв' язку з встановленням відсутності порушення позив ачем порядку визначення суми бюджетного відшкодування за квітень 2009 року в частині суми 290916 грн., нарахування штрафних санкцій у розмірі 83976 грн. є так ож безпідставним.

Крім того, щодо правового об ґрунтування відповідачем пі дстав нарахування штрафних с анкцій, колегія суддів зазна чає, що суд першої інстанції п равомірно вказав на наступн е.

Податкові повідомлення-рі шення Спеціалізованої Держа вної податкової інспекції по роботі з великими платникам и податків у місті Харкові № 0000160841/0 від 13.07.2010р. та № 0000160841/1 від 06.08.2010р. н е містять норму, на підставі я кої визначено штрафні санкці ї. Як вбачається з письмових п ояснень від 02.03.11 № 2742/10/10-012, відпові дач обґрунтовує нарахування штрафних санкцій посиланням на п.п 17.1.3 п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобо в'язань платників податків п еред бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до п.п 17.1.3 п.17.1 ст. 17 З акону України «Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами», у разі коли контролюючи й орган самостійно донарахов ує суму податкового зобов'яз ання платника податків за пі дставами, викладеними у підп ункті "б" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий пл атник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі дес яти відсотків від суми недоп лати (заниження суми податко вого зобов'язання) за кожний з податкових періодів, устано влених для такого податку, зб ору (обов'язкового платежу), по чинаючи з податкового період у, на який припадає така недоп лата, та закінчуючи податков им періодом, на який припадає отримання таким платником п одатків податкового повідом лення від контролюючого орга ну, але не більше п'ятдесяти ві дсотків такої суми та не менш е десяти неоподатковуваних м інімумів доходів громадян су купно за весь строк недоплат и, незалежно від кількості по даткових періодів, що минули .

Таким чином, умовою застосу вання п.п. 17.1.3 п.17.1 ст. 17 Закону Укра їни «Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами» є дон арахування суми податкового зобов'язання контролюючим о рганом.

Податковими повідомленням и - рішеннями від 13.07.2010р. № 0000160841/0 т а від 06.08.2010р. № 0000160841/1 відпо відачем не було донараховано суму податкового зобов' яза ння платнику податків ДНВП « Об' єднання Комунар», а було встановлено суму завищення бюджетного відшкодування ПД В.

На підставі викладеного, ко легія суддів погоджується з висновками суду першої інста нції про те, що податкові пові домлення-рішення Спеціалізо ваної державної податкової і нспекції по роботі з великим и платниками податків у м. Хар кові від 13.07.2010р. № 0000160841/0 та від 06.08.2010р . № 0000160841/1 про зменшення суми бюдж етного відшкодування за квіт ень 2009 року на 290916,00 грн. та нараху вання штрафних (фінансових) с анкцій у сумі 83976 грн. не відпов ідають вимогам ч. 3 ст. 2 КАС Укра їни, а отже є наявними підстав и для задоволення позовних в имог Державного Науково-виро бничого підприємства “Об' є днання Комунар” про визнання їх протиправними та скасува ння.

Отже, колегія суддів перегл янувши рішення суду першої і нстанції, вважає, що при його п рийнятті суд дійшов вичерпни х юридичних висновків щодо в становлення обставин справи і правильно застосував до сп ірних правовідносин сторін н орми матеріального та процес уального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновк ів суду не спростовують.

Зважаючи на встановлені об ставини справи, колегія судд ів дійшла висновку, що постан ова Харківського окружного а дміністративного суду від 14.04 .2011 року по справі № 2а-13105/10/2070 прий нята з дотриманням норм чинн ого процесуального та матері ального права і підстав для ї ї скасування не виявлено.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, колег ія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Спе ціалізованої державної пода ткової інспекції по роботі з великими платниками податкі в у м. Харкові залишити без зад оволення.

Постанову від 14.04.2011р. по спра ві № 2а-13105/10/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту її проголошення та може бути оскаржена у каса ційному порядку протягом два дцяти днів з дня складання ух вали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги бе зпосередньо до Вищого адміні стративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Бенедик А.П.

Судді (підпис)

(підпис) Курило Л.В.

Калинов ський В.А.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Калиновський В.А.

Повний текст ухвали вигото влений 24.10.2011р.